山南市成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市

西藏著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)路徑探索

——以山南市成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為例

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”。西藏自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持把創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)作為首要任務(wù)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列。山南市以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為遵循，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，有形有感有效地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，以優(yōu)異的成績順利通過國家驗(yàn)收，被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，走出了一條切實(shí)可行的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路，對(duì)我區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)具有十分重要的借鑒意義。

一、山南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐

（一）以強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，為創(chuàng)建工作奠定政治基礎(chǔ)

做好新形勢下民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。山南市始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政策為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，成立了以市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的各個(gè)領(lǐng)域，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了正確的政治方向。高度重視創(chuàng)建工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭、積極作為。建立多部門協(xié)同、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。與宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門共同負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工明確，自覺履職擔(dān)當(dāng)。

（二）以全面拓展教育內(nèi)涵為重點(diǎn)，為創(chuàng)建工作營造輿論氛圍

山南市通過系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、整體性謀劃和協(xié)同性推進(jìn)，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育宣傳方式，打造全方位、多層次的教育環(huán)境，不斷深化各族群眾對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高教育的廣度、精度和力度。利用時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拓展創(chuàng)建形式。推進(jìn)教育在區(qū)域和對(duì)象上的全覆蓋，做到廣而告之。以“3·28”百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，拓寬宣傳教育視野，引領(lǐng)各族群眾生動(dòng)有效地接受愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，開展真正意義上的全域、全體、全員教育。創(chuàng)新傳播媒介，強(qiáng)化宣傳教育。由傳統(tǒng)宣傳媒介擴(kuò)展至新媒體平臺(tái)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，多渠道、全方位開展宣傳教育活動(dòng)，使各族群眾由被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X地沉浸式體驗(yàn)。

（三）以深化各民族交往交流交融為基礎(chǔ)，為創(chuàng)建工作夯實(shí)文化根基

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。山南市始終堅(jiān)持傳承與保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，著力提升文化自信。積極建設(shè)“1+3+4”工程，依托藏源文化、山南特色文化，與援藏省聯(lián)合舉辦雅礱文化節(jié)，組織企業(yè)和非遺傳承人參加各類展銷活動(dòng)，同頻共情，搭起文化溝通的橋梁，促進(jìn)各民族交往交流交融。打造特色精品項(xiàng)目，增強(qiáng)國際影響力。主動(dòng)集合優(yōu)良的制作團(tuán)隊(duì)，重新打造的《雅魯藏布》劇旨在講好西藏故事，傳遞中國聲音。該劇不僅在北京、廣州等城市進(jìn)行巡演，還赴法國等國家進(jìn)行訪問演出，加大了中華文化的國際傳播力影響力。

（四）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推民生改善為方向，為創(chuàng)建工作鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

山南市始終把改善民生當(dāng)作民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的首要任務(wù)，不斷推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各族人民邁向共同富裕。優(yōu)化對(duì)口援藏機(jī)制，增強(qiáng)外援“輸血”功能。不斷深化對(duì)口交流合作，協(xié)調(diào)湖南、湖北、安徽共商援藏扶貧計(jì)劃，進(jìn)一步深化易地搬遷等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)援藏；持續(xù)做好人才組團(tuán)式援藏工作，幫帶當(dāng)?shù)貙W(xué)員，選派本市人才赴三省進(jìn)修學(xué)習(xí)；積極探索就業(yè)援藏，統(tǒng)籌開展就業(yè)援藏相關(guān)系統(tǒng)工作，積極組織畢業(yè)生赴區(qū)外就業(yè)。促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活自身“造血”功能。振興民族手工業(yè)，制定了《山南市民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)》，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施；強(qiáng)化困難企業(yè)幫扶，通過貸款貼息、減稅降費(fèi)等措施，為企業(yè)紓困解難，為穩(wěn)定就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。聚焦民生改善，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興深度融合，12縣區(qū)全部脫貧摘帽，45256名建檔立卡群眾全部脫貧，貧困發(fā)生率降為零，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、山南市高質(zhì)量創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市的路徑探析

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。山南市以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)新時(shí)代山南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

（一）以黨的執(zhí)政優(yōu)勢為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”。黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是近代以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時(shí)代新征程全國各族人民能夠繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的根本保證和必然要求。自治區(qū)第十次黨代會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，緊抓歷史機(jī)遇、錨定“四件大事”，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，把“著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列”擺在“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”首位，將我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建推向更廣范圍、更大領(lǐng)域、更深維度拓展的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求。

窺一隅而知全貌。山南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展情況在某種程度上映射了西藏著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的實(shí)踐基礎(chǔ)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展好民族工作的決定因素、根本保障。山南市各級(jí)黨組織要繼續(xù)扛起做好民族團(tuán)結(jié)工作的政治責(zé)任，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到做好民族工作的全過程、體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各環(huán)節(jié)，做好頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局，確保民族工作始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步凝聚加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想共識(shí)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)有助于增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，有助于西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展，有助于西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有助于祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和長治久安。山南市應(yīng)當(dāng)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作推進(jìn)情況納入意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡察內(nèi)容，從而將“軟任務(wù)”變成“硬目標(biāo)”；應(yīng)進(jìn)一步拓寬并優(yōu)化媒體宣傳平臺(tái)和渠道，始終以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，打造具有山南特色的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 + ”融合宣傳模式；應(yīng)進(jìn)一步深入挖掘并培育民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范、激勵(lì)和引領(lǐng)作用，營造崇尚先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）以“三個(gè)意識(shí)”群眾性宣傳教育為抓手，進(jìn)一步營造良好的社會(huì)氛圍

開展“三個(gè)意識(shí)”群眾性宣傳教育活動(dòng)，是增強(qiáng)各族干部群眾愛國情懷、強(qiáng)化黨和群眾血肉聯(lián)系、培養(yǎng)公民法治意識(shí)的有力抓手，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。山南市應(yīng)將“三個(gè)意識(shí)”宣傳教育作為做好本地區(qū)民族工作和宗教工作的重要抓手，作為山南市委中心工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，深刻認(rèn)識(shí)把握“三個(gè)意識(shí)”宣傳教育的實(shí)踐要求，將“三個(gè)意識(shí)”宣傳教育作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)性、長期性工作，綿綿用力、久久為功。

在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，山南市要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在總結(jié)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索新的民族工作內(nèi)涵、理念、方法，提煉出一套行之有效的工作模式，進(jìn)一步完善本地區(qū)社會(huì)治理體系與提升治理能力，為我區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)提供典型范本與價(jià)值參考，推動(dòng)在中國式現(xiàn)代化道路上加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)西藏力量。

（作者系西藏社會(huì)主義學(xué)院黨組副書記、副院長；西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）