“一致通過！”

今年3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二次會議審查批準了《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》。這是全區(qū)首部規(guī)范和促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地方性法規(guī)，對于構建共建共治共享的基層社會治理格局，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和水平具有重要意義。

近年來，山南市人大及其常委會按照自治區(qū)黨委關于著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的具體工作安排，成立了服務“四個創(chuàng)建”、助推“走在前列”領導小組及立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設4個專項組，每年進行4至5件立法和具有法規(guī)性質的決定以及30多項監(jiān)督工作、20多項代表工作，積極履行法定職能，充分發(fā)揮人大作用。

緊扣凝心聚力，為創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)強化擔當力量

堅持創(chuàng)新驅動，把創(chuàng)新引領人大工作擺在重要位置，在全區(qū)率先制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例、文明行為促進條例、紅色文化資源保護利用條例等地方性法規(guī)，對加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、堅決反對分裂破壞活動和鑄牢中華民族共同體意識、培塑文明新風等方面作出規(guī)定。

堅持上下聯動，每年市縣鄉(xiāng)三級人大一同開展“民族團結進步雅礱行”活動，認真落實民族團結進步“九進”要求。對國家通用語言文字法、國旗法、國歌法、國徽法、宗教事務條例和自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。

堅持合力推動，在全體人大代表中持續(xù)開展“鑄牢中華民族共同體意識學習教育實踐活動”、深入開展“民族團結、從我做起”活動，并對代表進行設崗定責，每名代表從8個崗位中選3至5個，其中“民族團結崗”必選，全市5000多名各級人大代表共認領崗位2萬多個，每個崗位每年至少做一件事情或開展一次活動。

緊扣第一要務，為創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)注入法治力量

把法定職能做得更實。每年的監(jiān)督工作安排中經濟社會發(fā)展占比大，如聽取審議計劃、預算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告以及國有資產管理、債務管理、產業(yè)振興等專項工作報告，對統(tǒng)計法、鄉(xiāng)村振興促進法等開展執(zhí)法檢查，對優(yōu)化營商環(huán)境等進行深入調研。

把問題導向抓得更緊。每個監(jiān)督工作報告都要形成問題清單，按照共性問題和個性問題分類，每年第一季度聽取審議市政府關于辦理上年度市人大常委會審議意見落實情況的報告，2022年交由市政府辦理的18件審議意見中包含83條意見建議已全部落實到位，326條問題清單已完成整改297條，完成率91．1％。

把民生實事干得更好。從2022年開始在全市縣鄉(xiāng)人大全面推開民生實事項目人大代表票決制，不斷完善“黨委領導、人大主導、政府主責、代表票決、群眾參與”的工作機制，把關乎民生的“關鍵小事”有機嵌入人大代表票決制后，已成為山南基層人大工作踐行全過程人民民主的“標配”。2023年，票決出民生實事項目158個、涉及資金約2億元。

緊扣綠色發(fā)展，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地提供堅強力量

切實做到立法跟進。近年來制定出臺了《山南市城鄉(xiāng)綠化條例》《山南市砂石料開采管理條例》《山南市實施河長制湖長制條例》，還制定出臺了《山南市雅魯藏布江保護條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市沙棘林保護條例》，實現了“一江一湖一樹”保護法治化。

切實做到監(jiān)督推進。探索實踐思想認識深入化、方式運用綜合化、問題查擺清單化、跟蹤督促機制化、強基固本常態(tài)化的監(jiān)督工作“五化法”，每年聽取審議市政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等專項工作報告，對環(huán)境保護法、森林法、國家生態(tài)文明高地建設條例等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。

切實做到代表共進。組織代表對生態(tài)環(huán)境保護等方面情況進行視察、調研，認領“生態(tài)文明崗”“環(huán)境治理崗”等崗位并認真履職盡責，在全體人大代表中開展“弘揚生態(tài)文明、建設美麗山南”活動。

緊扣法治強邊，為創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)貢獻人大力量

聚焦“法”字下功夫，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，市人大常委會召開法治強邊工作座談會，對各級人大特別是涉邊縣鄉(xiāng)人大工作提出明確要求。

聚焦“強”字下功夫，聽取審議邊境小康村建設情況的報告并進行專題詢問，對邊境產業(yè)、基礎設施、公共服務等方面情況進行深入調研。

聚焦“安”字下功夫，對國防教育法等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，扎實推進邊境管理條例的貫徹實施，廣大人大代表特別是涉邊縣鄉(xiāng)人大代表認領“穩(wěn)邊興邊崗”，大力激發(fā)各級人大和人大代表在守土固邊方面發(fā)揮表率帶頭作用。

前景無限好，奮進正當時。山南市人大及其常委會將以依法助推“四個創(chuàng)建”為己任，積極主動履行法定職能，充分激發(fā)人大代表力量，為山南長治久安和高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。