整治后

整治前 圖為山南市貢嘎縣江塘鎮(zhèn)江塘村人居環(huán)境整治前后對(duì)比照。記者　武沛濤　攝

山南市瓊結(jié)縣被國家鄉(xiāng)村振興局評(píng)為全國鄉(xiāng)村振興示范縣，并被確定為自治區(qū)樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)試點(diǎn)縣；

山南市曲松縣、錯(cuò)那市分別被評(píng)為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣（市）；

山南市30個(gè)村（居）被自治區(qū)評(píng)為美麗宜居示范村；

……

近年來，山南市委、市政府積極推動(dòng)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，以樹文明新風(fēng)、改陳規(guī)陋習(xí)、建村規(guī)民約、興優(yōu)秀文化、美村容村貌等“五項(xiàng)內(nèi)容”為工作目標(biāo)，充分學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面改變農(nóng)村面貌、提高群眾生活質(zhì)量、唱響鄉(xiāng)村振興主旋律，全面提升群眾幸福指數(shù)，努力讓群眾望得見山水、留得住鄉(xiāng)愁，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，雅礱大地處處呈現(xiàn)出干凈整潔、欣欣向榮的美麗景象。

全面部署　構(gòu)筑鄉(xiāng)村建設(shè)新格局

山南市制定出臺(tái)《山南市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，到2025年力爭建設(shè)178個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，并以第三次國土調(diào)查及最新年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以縣域?yàn)閱卧獙?duì)村莊布局進(jìn)行分類，分批編制村莊規(guī)劃，其中：集聚提升類153個(gè)、城郊融合類77個(gè)、特殊保護(hù)類61個(gè)、守土固邊類42個(gè)、搬遷撤并類24個(gè)、保留改善類213個(gè)。

山南市重點(diǎn)圍繞“村莊污水管網(wǎng)、污水處理廠、廁所、人畜分離、給排水、村內(nèi)道路硬化、河道治理、垃圾分類”等建設(shè)內(nèi)容，從2021年開始，累計(jì)投入銜接資金37.89億元，實(shí)施156個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，目前已完工106個(gè)，剩下的50個(gè)項(xiàng)目也已全部開工，力爭打造一批可推廣、可復(fù)制的宜居宜業(yè)和美村莊樣板村。

山南市加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，除鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金外，還整合其他行業(yè)部門資金、政府債券資金、援藏資金、群眾自籌資金與本級(jí)財(cái)政資金，集中力量對(duì)準(zhǔn)一個(gè)村、一個(gè)點(diǎn)，力爭做一個(gè)成一個(gè)，切實(shí)打造成美麗宜居鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面，浪卡子縣投入政府債券資金1.48億元，實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等項(xiàng)目12個(gè)；在措美縣乃西村人居環(huán)境整治項(xiàng)目上，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入資金3400萬元，并引導(dǎo)市縣宜居農(nóng)房改造資金投入2700萬元、援藏資金投入1700萬元對(duì)乃西村進(jìn)行整體打造提升；在錯(cuò)那市曲卓木鄉(xiāng)曲卓木村邊境村鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目上，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入資金4500萬元，并引導(dǎo)援藏資金投入4700萬元、住建部門資金投入1500萬元打造美麗宜居旅游鄉(xiāng)村。

此外，貢嘎縣本級(jí)財(cái)政投入490萬元、乃東區(qū)本級(jí)財(cái)政投入374萬元、洛扎縣本級(jí)財(cái)政投入1230萬元、隆子縣本級(jí)財(cái)政投入2991.7萬元、瓊結(jié)縣本級(jí)財(cái)政投入3000萬元用于人居環(huán)境整治補(bǔ)短板行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，山南市僅人居環(huán)境整治共計(jì)投入資金約5億元，有力促進(jìn)了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提檔升級(jí)。

有顏有值　和美鄉(xiāng)村蛻變展新顏

建設(shè)美麗中國，農(nóng)村不應(yīng)該缺席。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的深入實(shí)施，山南市鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了前所未有的變化。

“過去條件差，我們家的旱廁味道特別大，總是臭烘烘的。”說到以前上廁所，桑日縣增期鄉(xiāng)真措村村民扎西羅布頻頻搖頭?！白詮母膸瓿珊?，家里干凈多了，沒有臭味，也沒有蒼蠅?！闭f起改廁帶來的變化，扎西羅布非常滿意。

“十四五”以來，山南市嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)“十四五”農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案》要求，全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶廁改造任務(wù)，穩(wěn)步提升農(nóng)村戶廁普及率，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，全市共建成垃圾無害化處理設(shè)施56座，覆蓋53個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；建成546個(gè)行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系，覆蓋率97％；建成覆蓋2115個(gè)自然村的生活垃圾收運(yùn)處置體系，覆蓋率90％；建成75個(gè)垃圾兌換超市。

同時(shí)，以生態(tài)、宜居、美麗的村貌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，成立污水垃圾治理組、人畜分離推進(jìn)組、殘?jiān)珨啾冢ㄋ酱顏y建）整治組、督查組4個(gè)專項(xiàng)工作組，制定工作方案、出臺(tái)政策措施、完善工作制度、加強(qiáng)對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；建立宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目“四級(jí)干部”包保監(jiān)督機(jī)制，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部工作職責(zé)，從項(xiàng)目前置手續(xù)辦理、開工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付使用、群眾帶動(dòng)創(chuàng)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、后續(xù)管理等方面發(fā)揮各級(jí)干部監(jiān)督作用。

此外，山南市著力完善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至目前，全市累計(jì)擁有戶用衛(wèi)生廁所6.27萬余座，農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)89％；累計(jì)完成人畜分離50166戶，完成率80％；累計(jì)設(shè)立生態(tài)崗位29049人，其中村莊保潔員崗位5109人；累計(jì)投入銜接資金79.5億元實(shí)施項(xiàng)目677個(gè)，極大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全市新增硬化路面583.4公里、新增水渠899.5公里、新增防洪堤356.2公里、保護(hù)耕地面積1.63萬畝，受益群眾47856戶18.5萬人。

善治善理　疏通工作脈絡(luò)提效能

山南市持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興督查檢查工作，深入一線發(fā)現(xiàn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，防止小問題變成大麻煩。每年開展兩次督導(dǎo)考核，做到85個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)檢查不少于兩個(gè)村，村（居）督導(dǎo)檢查不少于兩戶。

按照每周下鄉(xiāng)不少于兩天的要求，山南市加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，在人居環(huán)境整治工作中常抓不懈、久久為功。黨員干部牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的理念，爭分奪秒抓整治、全力以赴促整改，保持工作韌性與連續(xù)性，杜絕“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，確保長效管理不松懈、嚴(yán)抓共管不放松、清理徹底不反彈，在全市范圍掀起整治工作新高潮。

同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹立“主人翁”意識(shí)，把“要我干”變成“我要干”，主動(dòng)參與環(huán)境整治行動(dòng)。截至目前，全市累計(jì)開展村莊清潔行動(dòng)7500余次，動(dòng)員基層黨員干部和群眾40余萬人次，累計(jì)清除殘?jiān)珨啾?2196處、私搭亂建9396處、亂堆亂放16733處，清理農(nóng)村生活垃圾1.7萬多噸、村內(nèi)溝渠7400余公里、河道（湖泊）7100余公里、村內(nèi)淤泥790余噸，進(jìn)村入戶宣傳8600余次、發(fā)放宣傳資料7.5萬余份。

此外，山南市將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作提升到立法層面，推進(jìn)并納入各年度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)施方案中，同安排、同部署、同落實(shí)。在自治區(qū)提出的“六清四改一拆除”基礎(chǔ)上，山南市各縣（區(qū)、市）結(jié)合自身實(shí)際、積極探索，創(chuàng)造出接地氣、冒熱氣、方便群眾落實(shí)、便于監(jiān)督檢查的工作機(jī)制與做法。扎囊縣首創(chuàng)“3355”“10小進(jìn)農(nóng)家”工作法；瓊結(jié)縣提出“畜糞離村”“周一二五”鄉(xiāng)村清掃工作機(jī)制；曲松縣以積分制、村級(jí)微信群等方式，公開曝光不文明、不衛(wèi)生的農(nóng)戶。

田野綠意盡染、院落干凈整潔、村民和睦安寧……如今，穿行在雅礱大地，目之所及處處如畫，行之所至步步入景，人民群眾安居樂業(yè)，幸福生活蒸蒸日上。