改革春風(fēng)喚醒三江大地 凝心聚力譜寫藏東明珠輝煌篇章

（西藏日報社制發(fā) 制圖：李小芳 鄭少杰 卞琳琳）

圖為昌都市舊城改造后的新城。 記者 陳志強 通訊員 羅布 攝

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。1978年12月底召開的黨的十一屆三中全會，作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，標(biāo)志著我國開啟了改革開放的歷史征程。

改革開放40年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，使中國人民生活實現(xiàn)了小康、逐步富裕起來。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，深化拓展改革的廣度和深度，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面，開啟了中國特色社會主義新時代，迎來了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在這一偉大歷史進程中，昌都歷屆班子認(rèn)真貫徹落實黨中央在各個時期制定的西藏工作指導(dǎo)思想，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾砥礪奮斗、攻堅克難，銳意進取、改革創(chuàng)新，各項事業(yè)取得了輝煌成就，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民特別是對口援昌省市企業(yè)的無私援助下，三江大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，藏東明珠呈現(xiàn)出繁榮進步的美好景象，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革開放40年，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力空前提升

認(rèn)真落實中央先后召開的六次西藏工作座談會賦予的特殊政策和自治區(qū)昌都工作會議給予的特殊支持，加快推進昌都經(jīng)濟高速高質(zhì)發(fā)展，經(jīng)濟總量從小到大、經(jīng)濟實力從弱到強、經(jīng)濟質(zhì)量從低到高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加高效、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。2017年，全市完成地方生產(chǎn)總值169.85億元，是1978年的160.76倍，年均增速13.9%（可比價）；社會固定資產(chǎn)投資282.7億元，是1978年的2258.79倍，年均增速21.9%；一般公共預(yù)算收入15.1億元，是1978年的467.5倍，年均增速17.07%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26820元、9148元，是1978年的61.37倍、105.15倍，年均增速分別是11.1%、12.7%；社會消費品零售總額達到47.7億元，是1978年的163.5倍，年均增速14%，特別是黨的十八大以來主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，增速躋身全區(qū)前列。

改革開放40年，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，瓶頸制約有效緩解

搶抓中央持續(xù)加大對西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的重大機遇，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，綜合交通運輸體系逐步形成，邦達機場第二跑道建成投運，昌都至邦達機場高等級公路（昌都至加卡段）開工建設(shè)，川藏鐵路康定至昌都段取得實質(zhì)性進展，全市公路通車總里程達到1.71萬公里，實現(xiàn)縣縣通油、鄉(xiāng)村通達，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率、建制村公路通達率分別達到65.22%、100%；現(xiàn)代水利保障體系正在形成，昂曲宗通卡等水利樞紐工程、灌區(qū)節(jié)水改造和安全飲水提質(zhì)增效等項目加快建設(shè)，耕地有效灌溉面積達到35.24萬畝，安全飲水普及率達到94%；綜合能源體系加快形成，川藏聯(lián)網(wǎng)竣工投運，藏東與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程順利完成，昌都清潔能源通過川藏聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)外送，全市電力總裝機規(guī)模達到20.3萬千瓦，主電網(wǎng)人口覆蓋率達到69.9%，實現(xiàn)11縣（區(qū)）主電網(wǎng)全覆蓋；現(xiàn)代信息服務(wù)體系加快形成，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）城區(qū)光寬帶、行政村（居）手機信號和具備條件的自然村移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

改革開放40年，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

致力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，突出藏東門戶和康巴文化發(fā)源地城市功能定位，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則，圓滿完成總投資達70多億元的昌都鎮(zhèn)舊城改造工作，并同步實施了解放廣場、明珠公園、茶馬橋、勝利街下穿隧道、昌都鎮(zhèn)供水項目等一大批城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，主城區(qū)面積達到12.6平方公里、城鎮(zhèn)人口達到15萬人，市政公共配套設(shè)施更加完善，城市整體功能和形象得到大幅提升；統(tǒng)籌推進精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村危舊房改造、地震災(zāi)后重建、人居環(huán)境建設(shè)與綜合整治，開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點269個、完工236個、入住218個、實現(xiàn)1.24萬余戶5.73萬余人喜遷新居，累計完成10萬多戶安居工程、203個美麗鄉(xiāng)村、890個行政村環(huán)境綜合整治，公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；秉持“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌昌都經(jīng)開區(qū)和各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，昌都經(jīng)開區(qū)從無到有、由小到大，獲批為自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

改革開放40年，社會事業(yè)全面進步，民生改善顯著加強

堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實現(xiàn)兩基目標(biāo)和15年免費教育，緊盯“五個100%”目標(biāo)，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制中心小學(xué)建設(shè)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升；加快建設(shè)健康昌都，市人民醫(yī)院“三甲”成功創(chuàng)建，每千人擁有病床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達3.3張和3.33人，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率大幅下降，人均預(yù)期壽命達到68歲，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接、多層次的公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“雙創(chuàng)”工作成效明顯，建設(shè)昌都首個電子商務(wù)創(chuàng)客空間，建立首個創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市掛牌實訓(xùn)基地達到54家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，在全區(qū)率先實現(xiàn)縣（區(qū)）文化資源信息共享工程全覆蓋，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護傳承，電影《金珠瑪米》在全國公映引起強烈反響，廣播電視綜合人口覆蓋率達到97.15%和98.24%；社會保障全面加強，各險種參保率持續(xù)保持95%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度、人群全覆蓋，有意愿的五保老人、孤兒實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)收養(yǎng)；脫貧攻堅取得階段性勝利。截至2017年底，累計減貧7.23萬人，貧困發(fā)生率由24.95%下降到17.3%，貧困村退出490個，卡若區(qū)脫貧摘帽，丁青、類烏齊縣達到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放40年，美麗昌都加快建設(shè)，生態(tài)屏障更加牢固

持續(xù)加大對江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護力度，大力實施西藏生態(tài)安全屏障與保護建設(shè)規(guī)劃項目，廣泛開展重點區(qū)域造林、人工造林、封山育林、退耕還林等國土綠化工程，健全完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，全面推進“河（湖）長制”，深入落實大氣、水、土壤污染防治，大力推動芒康滇金絲猴、類烏齊馬鹿等國家級自然保護區(qū)保護、建設(shè)和管理，申報并成立5個國家濕地公園（試點），建立各類保護區(qū)（公園）30個、總面積74.33萬公頃、占全市國土面積的6.84%，濕地保護面積達1.61萬公頃，成功創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市，森林覆蓋率達到34.78%，活立木蓄積量2.62億立方米，國家級重點野生保護動物達到82種，主要江河干流、流經(jīng)主要城鎮(zhèn)的河流和各飲用水水源地水質(zhì)達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。

改革開放40年，治理體系不斷健全，社會大局和諧穩(wěn)定

堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全、政權(quán)安全、制度安全，堅決維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅決維護中國特色社會主義制度，堅定不移貫徹中央反分裂斗爭方針和自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定系列決策部署，謀長久之策、行固本之舉，大力開展隱患排查消除、維穩(wěn)能力提升、長效機制健全“三大行動”，加快建設(shè)智慧昌都，全面推行“1+N”寺廟管理機制，持續(xù)完善駐村駐寺、網(wǎng)絡(luò)化管理等維穩(wěn)措施，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大好局面，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，牢牢掌握了反分裂斗爭的主動權(quán)，確保了昌都持續(xù)長期全面穩(wěn)定。

站在改革開放40周年的新發(fā)展坐標(biāo)系上，新時代的昌都正高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，按照自治區(qū)黨委穩(wěn)藏興藏系列決策部署，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前行，用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動，不斷開創(chuàng)新時代中國特色社會主義昌都各項事業(yè)新局面，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢昌都新篇章。

（作者為昌都市委書記）