打造“美麗珠峰”靚麗新名片——日喀則市2018年環(huán)境保護(hù)工作綜述

圖為市民正在日喀則市城區(qū)公園里散步。記者 張斌 攝

近年來，日喀則市不斷加大城市綠地建設(shè)力度，著力打造6個(gè)城區(qū)公園廣場(chǎng)綠地項(xiàng)目，不斷為市民營(yíng)造一個(gè)舒適的人居環(huán)境。目前，規(guī)劃面積37.2萬平方米的黑龍江南路綠化帶項(xiàng)目已經(jīng)完成部分主體工程建設(shè)，并對(duì)市民開放。

2018年是改革開放40周年，是日喀則市決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

一年來，日喀則市環(huán)保部門以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)舉措為抓手，以全過程環(huán)境監(jiān)管為手段，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，采取有力措施，積極打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的“美麗珠峰”名片，積極推進(jìn)筑牢生態(tài)安全屏障。

源頭嚴(yán)防 嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)是環(huán)保主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)上來的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審批而出具的法律性文件，是環(huán)境保護(hù)工作中的重要一環(huán)。

為此，2018年日喀則市完成《日喀則市環(huán)評(píng)手續(xù)辦理指導(dǎo)手冊(cè)》，并印制發(fā)放至各縣區(qū)和市直相關(guān)部門。制作張貼建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批程序流程圖，理順了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序，規(guī)范了環(huán)評(píng)審批程序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，日喀則市總共審查環(huán)評(píng)報(bào)告216項(xiàng)（其中報(bào)告表211項(xiàng)、報(bào)告書5項(xiàng)），其中191項(xiàng)一次性通過技術(shù)審查，通過率為88.43%，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告207份。全市共審批了203個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，其中環(huán)境影響報(bào)告書3個(gè)、報(bào)告表200個(gè)；登記備案項(xiàng)目1700余個(gè)；預(yù)審意見17個(gè)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)；各類意見建議及復(fù)函69個(gè)。

齊頭并進(jìn) 環(huán)境監(jiān)測(cè)有序開展

2018年，日喀則市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)98.34%；全市7條主要河流涉及的8個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（定結(jié)朋曲達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)）；全市范圍內(nèi)32個(gè)飲用水水源地水質(zhì)狀況保持良好，均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》或《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

一年來，日喀則市環(huán)保部門加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平。

——日喀則市環(huán)保局積極參加了2018年第一輪水中總氮能力考核，按要求進(jìn)行樣品簽收、樣品測(cè)定和數(shù)據(jù)填報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，經(jīng)“國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力考核系統(tǒng)平臺(tái)”考核，評(píng)價(jià)定為滿意。

——日喀則市加快推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，建立健全以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手動(dòng)監(jiān)測(cè)為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極配合第三方機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)了日喀則年楚河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建站前期工作。

違法嚴(yán)懲 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法

“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)各類危害環(huán)境的行為重拳出擊，我們?nèi)罕姸挤浅M意?！比湛t市市民普布告訴記者。

一年來，日喀則市開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督檢查79次，共查處67起，下達(dá)限期整改決定12份，對(duì)違法單位（企業(yè)）下達(dá)行政處罰11份，處罰金額總計(jì)達(dá)1919.09萬元，已全部繳納到位。

日喀則市共接到“12369”熱線舉報(bào)，市委、市政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件39起，其中涉及噪聲污染、大氣污染、水污染等。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)接到的39起案件都已及時(shí)查處、及時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)100%。

一年來，日喀則市環(huán)保局聯(lián)合謝通門縣人民政府、寶翔礦業(yè)有限公司于2018年6月15日在謝通門縣寶翔礦業(yè)有限公司納如松多鉛鋅礦選礦廠開展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練，提高了環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。此外，制訂了《日喀則市2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)范行政處罰全過程，全面提升執(zhí)法各環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。

保護(hù)優(yōu)先 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2018年，日喀則市桑珠孜區(qū)年木鄉(xiāng)胡達(dá)村榮獲“自治區(qū)生態(tài)文明村”榮譽(yù)稱號(hào)。在胡達(dá)村南邊的小山坡上，200多畝高原白楊挺拔昂揚(yáng)，就像一道綠色城墻守護(hù)著胡達(dá)村。

近年來，為了保護(hù)全村的綠化成果，胡達(dá)村在村規(guī)民約中明令“嚴(yán)禁破壞花草樹木”。村里還專門設(shè)立了生態(tài)崗位，看護(hù)、除草、灌溉，從事這份工作的村民將苗圃基地打理得井井有條。

“現(xiàn)在，城里人都覺得咱村里景色好，都愿意來休閑度假，咱全村人都吃上了‘旅游飯’！”村民格桑高興地對(duì)記者說。

近年來，日喀則市開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全市對(duì)356個(gè)村開展了2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治抽查工作。日喀則市2017—2018年共獲得國(guó)家農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金3455.64萬元，受益13個(gè)縣區(qū)、348個(gè)村莊。用于建設(shè)部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，購(gòu)買垃圾車，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等，以此改善村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，群眾對(duì)美好生活的獲得感大大提升。

一年來，日喀則市共申報(bào)1個(gè)生態(tài)縣、9個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個(gè)生態(tài)村，經(jīng)過專家現(xiàn)場(chǎng)考核與申報(bào)材料審查，亞東縣獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，獲得批準(zhǔn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村157個(gè)。同時(shí)，日喀則市生態(tài)保護(hù)紅線劃定分布方案已基本確定。從當(dāng)前的成果數(shù)據(jù)看，日喀則市生態(tài)保護(hù)紅線面積為61701.46平方公里，約占市域國(guó)土面積的34.30%，目前方案正待國(guó)務(wù)院批復(fù)近年來，日喀則市共實(shí)施完成農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程654個(gè)，共投資6540萬元。正在建設(shè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程141個(gè)，共投資1410萬元。（記者 張斌 楚武干）