中國垃圾分類進(jìn)入強(qiáng)制時代

很難想象，北京每天都會產(chǎn)生近2.6萬噸生活垃圾，全市29個垃圾處理終端設(shè)施時刻處于滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)；在上海，12天產(chǎn)生的生活垃圾就能堆滿一座東方明珠，23天堆滿一座環(huán)球金融中心；而在西安，一個擁有近2000村民的何村，每天產(chǎn)生的生活垃圾竟然高達(dá)約2000公斤……目前，大量的生活垃圾已成為我國建設(shè)美麗中國、綠色中國的一大制約，實行垃圾分類、減少垃圾污染刻不容緩。

目前，我國正在不斷完善頂層設(shè)計，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由點到面大規(guī)模推動垃圾分類回收治理體系的建立。更重要的是，在政策鼓勵和技術(shù)推動下，垃圾處理回收已成為一個前景廣闊的大市場，吸引了眾多先進(jìn)企業(yè)的進(jìn)入。

為此，《經(jīng)濟(jì)參考報·中國智造》在6月11日推出了《中國探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決垃圾分類難題》的整版報道，對廣州、長沙、銀川的做法進(jìn)行了實地采訪，本期再次聚焦北京、上海、西安垃圾分類回收的典型經(jīng)驗，以期推動垃圾分類的進(jìn)程。

上海：“互聯(lián)網(wǎng)+” 打造垃圾回收新時尚

記者 高少華 上海報道

通過手機(jī)下單預(yù)約，一小時后就有社區(qū)回收人員上門。線上垃圾分類回收平臺不僅可以收廢舊家電，報紙、塑料瓶等低價值的回收品還可兌換積分，累計可免費領(lǐng)取雞蛋、大米等日用品。上海靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)與支付寶聯(lián)合打造的全國首個“兩網(wǎng)融合”在線“垃圾分類回收平臺”，讓垃圾回收和寄快遞一樣方便。

為進(jìn)一步解決“垃圾圍城”問題，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作成為社會管理重點熱點之一，互聯(lián)網(wǎng)+垃圾（廢品）回收，正逐步深入上海市民的生活生產(chǎn)之中。專家認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾回收一定程度上改變了市民群眾垃圾分類投遞習(xí)慣，助力打造綠色環(huán)保生活理念和生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)回收助推垃圾分類管理

2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》，并將于7月1日正式開始實施。此舉標(biāo)志著，上海生活垃圾分類將正式進(jìn)入強(qiáng)制時代。

據(jù)統(tǒng)計，全上海2400多萬人，每天會產(chǎn)生2萬多噸生活垃圾，12天堆滿一座東方明珠，23天堆滿一座環(huán)球金融中心。減少垃圾總量，從源頭實施垃圾分類，加大可回收物回收利用，變得至關(guān)重要。

《上海市生活垃圾管理條例》明確規(guī)定，建立可回收物回收體系，推進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。綠化和市容部門負(fù)責(zé)推進(jìn)可回收物“點、站、場”建設(shè)，并會同有關(guān)部門制定低價值可回收物回收扶持政策，培育回收服務(wù)市場。

此外，《條例》指出，商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)，以及交易價格、回收方式等信息。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

近期，上海市黃浦區(qū)舉行推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”啟動儀式，旨在推出全新的垃圾分類合作模式：線上使用“支付寶”平臺進(jìn)行預(yù)約/互動/宣傳/支付，線下由服務(wù)商提供時尚的分類垃圾袋，定時定點上門回收可回收物，因地制宜打造流動服務(wù)點和上門回收方式。這一垃圾分類新模式目前覆蓋了黃浦區(qū)南京東路街道，豫園街道和小東門街道，7月1日前將覆蓋整個黃浦區(qū)。

上海市政協(xié)常委胡光在今年的兩會提案中指出，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺下單+社區(qū)人員上門回收的新模式，解決了回收人員難找、可回收品隨意丟棄造成資源浪費的問題，有效促進(jìn)垃圾減量，是城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”的典型代表，同時建立了政府、企業(yè)、社區(qū)、居民共治共享的新模式。

科技企業(yè)積極投身垃圾回收業(yè)務(wù)

垃圾回收在上海正獲得越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的響應(yīng)。

2018年3月上海市發(fā)布兩網(wǎng)融合分類回收導(dǎo)則，通過融合，實現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運和資源循環(huán)利用。

隨后不久，愛回收和五角場環(huán)保（五角場集團(tuán)）聯(lián)合投資并組建了兩網(wǎng)融合服務(wù)團(tuán)隊，通過整合雙方在互聯(lián)網(wǎng)線上線下一體化服務(wù)、智能化交易體系、規(guī)范化垃圾清運及末端處理領(lǐng)域的優(yōu)勢，為用戶提供一站式可回收物分類、交投、積分兌換服務(wù)。

記者從愛回收公司獲悉，經(jīng)過2018年近一年摸索和努力，愛回收在綠化市容局監(jiān)管下完成超過121個兩網(wǎng)融合服務(wù)網(wǎng)點的落地，全面覆蓋了12個街道轄區(qū)，并創(chuàng)新性研發(fā)和投放了可實現(xiàn)24小時自助投遞的智能回收設(shè)備，目前已投放超200臺。預(yù)計2019年上半年完成500個各類網(wǎng)點建設(shè)，同時投放超1000臺自助回收設(shè)備，從而為兩網(wǎng)融合服務(wù)落地提供支持。

據(jù)愛回收相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年愛回收研發(fā)了多款滿足24小時居民投遞需求的智能回收設(shè)備，其中1款已于2018年12月進(jìn)行投放。居民可以通過多種認(rèn)證方式打開艙門，投入打包好的可回收物，回收機(jī)會自動稱重并賦予居民相應(yīng)積分。

目前，在上海的一些社區(qū)和街道，從事互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收業(yè)務(wù)的還有小黃狗回收機(jī)。據(jù)小黃狗上海分公司工作人員介紹，小黃狗項目以投放小黃狗回收機(jī)為切入點，以手機(jī)APP和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為平臺，以“現(xiàn)金返還”有償回收方式，引導(dǎo)市民主動參與垃圾分類。該項目主要分為前端分類回收、中端分類收運、后端分類處理三個環(huán)節(jié)，通過小黃狗回收機(jī)的鋪設(shè)改變居民的生活垃圾分類習(xí)慣，并依托標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心及清運車隊的建立，對傳統(tǒng)垃圾回收人員、回收站進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)垃圾減量目標(biāo)。

與此同時，通過小黃狗的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以清晰追蹤城市可回收物的“來龍去脈”，有效解決生活垃圾量大且分布不確定、回收率無據(jù)可依，再生資源各類占比無法確認(rèn)、回收利用率低等城市垃圾處理問題，且為政府監(jiān)管執(zhí)行、考核評比以及合理調(diào)配公共服務(wù)資源等工作提供實時數(shù)據(jù)支撐。截至目前，小黃狗在上海投入運營的機(jī)器已達(dá)1000多臺，回收量也很大。

電商企業(yè)京東集團(tuán)也在打造綠色物流解決方案，通過包裝、倉儲、運輸、回收等多個方面實現(xiàn)低碳環(huán)保、節(jié)能降耗。京東物流的可循環(huán)快遞箱“青流箱”已在包括上海在內(nèi)的全國近30個城市投放超1000萬次。京東物流還聯(lián)合京東公益發(fā)起舊物回收計劃，2016年至2018年，京東快遞員已在全國上門回收了約160萬件舊衣，50萬余份閑置玩具以及20萬冊圖書。2019年，京東還將繼續(xù)在北京、上海、宿遷等近五十個城市開啟長期免費的舊衣回收活動。用戶可一鍵呼叫京東小哥上門免費回收舊衣。

未來仍需政策助力

在專家看來，“小黃狗”等互聯(lián)網(wǎng)+垃圾（廢品）回收項目，已逐步深入廣大市民的生產(chǎn)生活之中，一定程度上改變了市民群眾垃圾分類投遞習(xí)慣。對于較為成熟的城市、覆蓋率較高的城市或街道，市民參與垃圾分類的積極性、準(zhǔn)確率會更高，“現(xiàn)金返現(xiàn)”模式對居民主動參與垃圾分類則更具吸引力。

不容忽視的是，當(dāng)前，相關(guān)企業(yè)在開展互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收過程中也面臨諸多難題。據(jù)小黃狗方面介紹，目前垃圾分類方面的建章立制較為缺乏，建議就該領(lǐng)域進(jìn)行立法。另外，不同地方政府對垃圾分類的管理和落實力度不一，因此，對推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+垃圾（廢品）回收，持不支持不反對的態(tài)度，對工作的有效推進(jìn)影響不一。為此，迫切需要政府予以政策及資金扶持，建議各級政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門與企業(yè)開展深度合作，合力推動垃圾分類工作有序有效開展。

除此之外，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收也面臨企業(yè)自身經(jīng)營建設(shè)問題，需要企業(yè)加快健全垃圾分類智能化回收處理系統(tǒng)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化運作實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化管理，運用先進(jìn)技術(shù)，推動垃圾分類工作向信息化、智能化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，公民垃圾分類的意識還比較薄弱，亟待培養(yǎng)。這其中包括：垃圾分類意識普及、環(huán)保教育進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園，以及文明使用設(shè)備等。對此，愛回收方面也表示，僅僅盲目的投入設(shè)備鋪設(shè)網(wǎng)點并不能直接有效帶動用戶交投積極性。為此，愛回收建立了兩套完整的社區(qū)宣傳體系，與垃圾分類督導(dǎo)員深入配合，將兩網(wǎng)融合和垃圾分類在社區(qū)扎根落地，同時長期循環(huán)宣傳讓垃圾分類具有可持續(xù)性。

北京：倒逼機(jī)制迎接“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”的春天

記者 張超 關(guān)桂峰 北京報道

什么是廚余垃圾，什么是可回收物，什么是有害垃圾？在北京的一些小區(qū)里，這樣的討論不再停留在概念上，還會涉及到你手機(jī)里的垃圾回收APP里有多少錢進(jìn)賬。

在北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道感化胡同3號院，一臺“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”智能設(shè)備不久前被安裝在小區(qū)里的綠地邊上，與傳統(tǒng)的綠色垃圾桶隔路相望。這個印有“中國再生資源開發(fā)有限公司”字樣的智能垃圾桶分瓶類、紙類和其他回收等類別的箱體，并排還有一個擺滿日常生活用品的電子貨柜。

3號院的王女士已經(jīng)“嘗鮮”下了APP，簡單注冊，就可以掃描放垃圾了。有了這臺智能垃圾桶，她開始有意識從源頭把垃圾進(jìn)行分類。她會把廚余垃圾單獨裝袋，放到傳統(tǒng)的垃圾桶里；對于干垃圾，她則會按照智能桶的分類，掃碼開箱后，分門別類地投放。因為智能垃圾桶可以給垃圾稱重算錢，她每次投放完后，APP的賬戶余額里都有增加幾毛到幾塊錢，還有相應(yīng)的積分。

王女士告訴記者這些積分可以兌換貨柜里的生活用品，她兌換過一盒牙膏。記者發(fā)現(xiàn)，除了牙膏，里面還有洗發(fā)水、垃圾袋等。

此外，王女士還向記者介紹了這款垃圾回收APP里還有家電、手機(jī)、電腦等選項，把想要處理的家電按照型號等信息填好后，會有專門的廢品回收人員上門。

“APP不難操作，小區(qū)也有好多位老人用?！蓖跖空f。

“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”的春天到了嗎？前兩年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和O2O創(chuàng)業(yè)大潮里，一批互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收項目得到融資。然而，潮水退去，許多明星項目因資金問題爆出設(shè)備“停止服務(wù)”的消息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+垃圾分類是一個偽命題”的聲音受到廣泛關(guān)注。

然而，垃圾分類卻是一個剛需。記者從北京市城市管理委了解到，現(xiàn)在北京市每天會產(chǎn)生將近2.6萬噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤。目前北京市有29個垃圾處理終端設(shè)施，都在滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

“如果清運、處理不及時，就會給居民日常生活帶來很大影響，垃圾源頭減量、垃圾分類勢在必行?！?北京市城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一邊是“垃圾分類勢在必行”，一邊是“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收成偽命題”，原因是什么，兩邊又能怎么結(jié)合？

“垃圾分類客單價低，每一個用戶貢獻(xiàn)的利潤更低，上門回收和智能機(jī)具與互聯(lián)網(wǎng)其他應(yīng)用場景的獲客成本是一樣高的，并且越來越高，所以回收系統(tǒng)本身不經(jīng)濟(jì)?！敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會專家、北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司的總經(jīng)理常濤說。

他認(rèn)為，之所以很多純商業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類模式探索不能成功，從邏輯上說，是由于缺乏一個先決條件，那就是必須由人大、政府部門來通過出臺相應(yīng)法律、條例來強(qiáng)制約束居民垃圾分類的行為，然后，互聯(lián)網(wǎng)這種提高效率的工具才能使用。

目前，政府已經(jīng)開始采取實際行動，強(qiáng)制約束居民進(jìn)行垃圾分類。在北京，強(qiáng)制垃圾分類已從黨政機(jī)關(guān)率先啟動。去年，2500家左右市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、2300多家公共機(jī)構(gòu)加入強(qiáng)制分類的隊伍，這些公共機(jī)構(gòu)包括學(xué)校、醫(yī)院、商超和旅游景點，基本上覆蓋了人群集中、垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域。

據(jù)介紹，垃圾分類管理責(zé)任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位，要移交執(zhí)法部門處罰，逐步建立“不分類、不收運”的倒逼機(jī)制。

北京市城市管理委員會主任孫新軍說：“接下來，還將健全日常執(zhí)法檢查，逐步覆蓋至居住小區(qū)?！?/p>

目前，北京市正在開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。今年，示范片區(qū)覆蓋率要達(dá)到60%，覆蓋200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，明年還要達(dá)到90%。在示范片區(qū)，試點創(chuàng)新多種垃圾分類收集方式，包括設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+智能投放箱”、上門或定點回收再生資源以及有人值守的垃圾分類驛站等。

北京市也在立法層面采取新舉措。據(jù)了解，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經(jīng)列入“2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位，也將對個人明確垃圾分類責(zé)任。

“在政府強(qiáng)制垃圾分類實施到位后，可以說互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類的春天到了，互聯(lián)網(wǎng)作為一個工具，在有一個穩(wěn)定的、有盈利空間的環(huán)境里，功能越來越凸顯?！背f，為了保證垃圾分類順利實施，建議地方政府進(jìn)一步做好城市規(guī)劃，做好垃圾中轉(zhuǎn)站、處理站等布局。

西安：用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)鼓勵居民參與垃圾分類

記者 薛天 西安報道

近年來，陜西省西安市一直積極在全市范圍內(nèi)推進(jìn)垃圾分類，重點采取與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的方式增加群眾的參與感并以技術(shù)手段、實物獎勵提高村民垃圾分類的積極性。

以位于西安市高陵區(qū)通遠(yuǎn)鎮(zhèn)的何村為例，全村466戶近2000村民，每天產(chǎn)生生活垃圾約2000公斤。從2017年開始，何村社區(qū)運用“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”新理念，引入新的智慧垃圾分類系統(tǒng)。

何村的每個社區(qū)居民都有一張垃圾分類的居民卡，想要在村里倒垃圾，就必須用居民卡在垃圾回收設(shè)備的機(jī)器上刷卡識別，并按照提示將分好類的垃圾，投入玻璃、金屬、紙張、塑料、廚余、其它以及有害垃圾收集箱，居民的垃圾卡也會因此獲得積分，可以去社區(qū)兌換生活用品。

據(jù)了解，何村所采用的這套系統(tǒng)將智能垃圾袋發(fā)放機(jī)、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱等三大硬件設(shè)備和云服務(wù)平臺、微信平臺相融合，實現(xiàn)了垃圾分類投放、回收的信息化監(jiān)管，實現(xiàn)了減量化、資源化、無害化的目標(biāo)。

事實上，類似的“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的模式正在西安各地開花。長安區(qū)水磨村的居民表示，新的垃圾分類模式不但實用，而且管用。“每天把垃圾按照要求投進(jìn)垃圾桶，‘垃圾銀行’積分就會增加?！?/p>

據(jù)介紹，水磨村村民在垃圾分類減量及資源化利用平臺登記注冊后，就可領(lǐng)取具有身份識別標(biāo)記的二維碼和“垃圾銀行”存折，建立自己的“垃圾銀行”賬戶。村民在家里按照垃圾分類指導(dǎo)手冊對生活垃圾進(jìn)行分類，將可回收和有毒有害垃圾適量積攢、打捆打包、粘貼二維碼后投入智能回收箱，實現(xiàn)自動積分。而村民將廚余垃圾和其他垃圾分類投入家門口的垃圾桶，保潔員清理垃圾時就會手動掃碼為村民積分。

“這些積分都會存入村民的‘垃圾銀行’，村民可以隨時了解自己有多少積分?！遍L安區(qū)一位負(fù)責(zé)市容工作的干部表示。而將全國供銷合作總社實施的“新網(wǎng)工程”納入“垃圾銀行”系統(tǒng)后，村民可在長安區(qū)建成的300多家新網(wǎng)工程超市和便利店，用“垃圾銀行”的積分兌換生活用品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品，形成了線上線下有機(jī)融合。

此外，在西安市多個縣區(qū)都在利用“物聯(lián)網(wǎng)+智能回收”推進(jìn)生活垃圾“智能分類”。居民只要在機(jī)器上輸入手機(jī)號碼，或者掏出手機(jī)使用專用APP掃碼，回收機(jī)的箱門就會自動打開。接著，回收機(jī)會對投入的垃圾進(jìn)行智能識別和智能稱重，最后根據(jù)不同廢品的市場價格計算返現(xiàn)金額，實現(xiàn)變廢為寶。通過現(xiàn)金獎勵刺激，西安市提高居民參與垃圾分類的積極性，從源頭推進(jìn)垃圾分類減量。

根據(jù)西安市出臺的相應(yīng)方案，到2019年底，全市生活垃圾分類法規(guī)和制度體系基本建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于80％，城市生活垃圾無害化處理率保持在100％。全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100％，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50％，校園生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100％，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于40％。2019年底全市農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施配備率達(dá)50％；生活垃圾回收利用率達(dá)25％。

同時，方案明確要結(jié)合西安市城市管理智慧平臺建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)全市智能垃圾分類管理信息平臺，并將平臺架構(gòu)延伸至每一個小區(qū)中。而到12月底前，西安將完成有害垃圾收運處理體系建設(shè)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并力爭在今年年底建成投運餐廚垃圾處理擴(kuò)建項目。