西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作掠影： 天藍(lán)水碧地綠

圖為色林錯(cuò)黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黑頸鶴。 記者 張宇 攝

西藏的藍(lán)天，隨便拍一張，都可以做壁紙；西藏的溪流，清澈見(jiàn)底；西藏的樹(shù)木，郁郁蔥蔥……

據(jù)中科院等部門(mén)監(jiān)測(cè)評(píng)估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好，水、氣、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)，主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在95%以上。雅魯藏布江、怒江、羊卓雍錯(cuò)等主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)良好，無(wú)黑臭水體。全區(qū)森林、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

這是我區(qū)近年來(lái)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果。

全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，西藏突出打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從2019年1月1日起，全區(qū)供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。劃定拉薩、林芝市高污染燃料禁燃區(qū)。開(kāi)展全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，464家、300平方米以上餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)保持優(yōu)良。

在碧水保護(hù)方面，從2017年起，西藏全面推行河湖長(zhǎng)制，分級(jí)設(shè)立河湖長(zhǎng)14747名；開(kāi)展雅魯藏布江等20余條（個(gè)）河流（湖泊）的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；全區(qū)劃定138個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面實(shí)施3300個(gè)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)1387塊，禁養(yǎng)區(qū)面積293.16萬(wàn)公頃。全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。

守護(hù)好世界上最后一方凈土，使命重大且光榮。西藏累計(jì)落實(shí)2億元，實(shí)施16個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.92%?；兽r(nóng)藥保持零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)到89%。落實(shí)“一控兩減三基本”任務(wù)，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

大力實(shí)施造林綠化工程，森林覆蓋率提高至12.14％

以前，山南去拉薩的公路冬天會(huì)被沙丘堵塞，被老百姓形容為“舉目遠(yuǎn)望一片沙，大風(fēng)一起不見(jiàn)家”。而如今，雅魯藏布江及沿江兩岸都是蓊郁疊翠、直抵天際的林海。

原來(lái)，受地形影響，雅江流經(jīng)山南市時(shí)，水流變緩，河道變寬，水系成了網(wǎng)格狀。再加上干濕季節(jié)明顯，致使江水流量差異巨大：夏秋澇、冬春旱，常年交替。特別是冬春季，當(dāng)雅江水量驟減，大片的河灘裸露出來(lái)時(shí)，經(jīng)大風(fēng)吹拂，沙子在風(fēng)速較低處沉降形成沙丘，造成了沿岸數(shù)百公里長(zhǎng)的沙漠帶。河谷的大風(fēng)刮得黃沙漫天，以當(dāng)時(shí)的山南市扎囊縣為例，年均8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)73.7天，三四月份，風(fēng)沙就是天氣主旋律，捂得再嚴(yán)實(shí)，大風(fēng)天出門(mén)，一天下來(lái)，口袋、鞋子、嘴巴里，全是細(xì)沙，人們被沙塵侵襲得苦不堪言。

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，山南市下決心要用大規(guī)模植樹(shù)造林戰(zhàn)勝風(fēng)沙。

態(tài)度決定行動(dòng)。從上世紀(jì)80年代至今，山南市群眾已經(jīng)在雅江兩岸種下了超過(guò)4500萬(wàn)株樹(shù)木，建成防護(hù)林45萬(wàn)畝，貢嘎縣至桑日縣形成了一條長(zhǎng)達(dá)160公里、平均寬度1800米的綠色長(zhǎng)廊。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。植樹(shù)造林戰(zhàn)黃沙尚需久久為功。近年來(lái)，山南市持續(xù)深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，積極鼓勵(lì)義務(wù)植樹(shù)，大力實(shí)施農(nóng)村“四旁”植樹(shù)和“見(jiàn)縫插綠”工程，打造了西藏唯一的全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)、生態(tài)村337個(gè)，主要道路、河流、城鎮(zhèn)周邊都被打造成了美麗綠洲。澤當(dāng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。

而這只是我區(qū)大力實(shí)施植樹(shù)造林工程的一個(gè)縮影。

2018年，西藏深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林311萬(wàn)畝、新一輪退耕還林22.9萬(wàn)畝、封山育林341萬(wàn)畝，受保護(hù)濕地面積430.8萬(wàn)公頃，對(duì)6841萬(wàn)畝天然草場(chǎng)實(shí)施退牧還草工程，防沙治沙面積達(dá)到420萬(wàn)畝，治理水土流失面積達(dá)到105.14萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至12.14％。

大力開(kāi)展消除“無(wú)樹(shù)村、無(wú)樹(shù)戶”行動(dòng)，目前，已消除海拔4300米以下地區(qū)“無(wú)樹(shù)村”863個(gè)，消除“無(wú)樹(shù)戶”8.32萬(wàn)余戶，占消除計(jì)劃的80％。

2019年，西藏健全生態(tài)文明高地建設(shè)工程措施和政策保障體系，啟動(dòng)“地球第三極”國(guó)家公園群建設(shè)，并持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，進(jìn)一步深入實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化工程，加強(qiáng)生態(tài)示范建設(shè)，加大生態(tài)領(lǐng)域投入力度，確保投入增幅在20％以上。

不斷健全制度體系，夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)

2018年，西藏嚴(yán)格落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂出臺(tái)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》，制訂《西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作方案》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，修訂《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》。截至目前，先后出臺(tái)60多部地方性法規(guī)和政策規(guī)章，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系正逐步健全。

同時(shí)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，西藏著力健全環(huán)保督察機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。組織實(shí)施“守護(hù)凈土”、大氣污染綜合治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”排查整治、垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境保護(hù)、打擊非法轉(zhuǎn)移處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法等專項(xiàng)行動(dòng)。