西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)校課程設(shè)置與實(shí)施問(wèn)題探討

    課程是規(guī)定以什么樣的教學(xué)內(nèi)容來(lái)培養(yǎng)新一代的問(wèn)題。新課程改革以來(lái)，根據(jù)國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和拉薩市基礎(chǔ)教育課程改革義務(wù)教育階段課程安排表的規(guī)定。農(nóng)牧區(qū)課程設(shè)置與課改前相比，內(nèi)容更豐富、結(jié)構(gòu)更合理，一些綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)置，體現(xiàn)了義務(wù)教育階段以素質(zhì)教育為主的人文宗旨和科學(xué)的教育發(fā)展觀。

    筆者在去鄉(xiāng)村學(xué)校下鄉(xiāng)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)課程設(shè)置與實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧區(qū)部分鄉(xiāng)村小學(xué)，特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)，由于受教學(xué)條件限制，存在課程開(kāi)設(shè)不齊全，部分課程形同虛設(shè)，課程表安排不科學(xué)，課時(shí)分配不合理等問(wèn)題；不能按拉薩市基礎(chǔ)教育課程改革義務(wù)教育階段課程安排表的規(guī)定予以實(shí)施。以下是個(gè)人對(duì)農(nóng)牧區(qū)課程設(shè)置與實(shí)施問(wèn)題的幾點(diǎn)初淺看法，提出來(lái)與教育界各位同仁探討。

    農(nóng)牧區(qū)在課程設(shè)置與實(shí)施中，存在的主要問(wèn)題

    一、英語(yǔ)、信息技術(shù)等綜合課程形同虛設(shè)。

    新課程增設(shè)了信息技術(shù)課程。在農(nóng)牧區(qū)一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，因?qū)W校教學(xué)條件差，教學(xué)硬件設(shè)施配備不齊，既沒(méi)有解決照明用電，也沒(méi)有電腦，無(wú)法使用現(xiàn)代教育信息技術(shù)教學(xué)；一些學(xué)校雖開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)課，也只是為了應(yīng)付上級(jí)教育部門(mén)的檢查，在課程表上作了安排，實(shí)際上并沒(méi)有給學(xué)生上這門(mén)課。其次，因教師教育信息技術(shù)技能知識(shí)缺乏，學(xué)校雖然解決了用電、配備了電腦、安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但是沒(méi)有懂得教育信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)教師，多數(shù)學(xué)校是隨便安排一個(gè)教師兼上信息技術(shù)課，這些教師大部分是長(zhǎng)期工作在農(nóng)牧區(qū)的老教師，尤其是教學(xué)點(diǎn)的教師，一輩子未從走出過(guò)山村，自己還不曾摸過(guò)電腦，談何教學(xué)生？也有一些學(xué)校，在上級(jí)教育部門(mén)的干預(yù)下，派出教師參加短期培訓(xùn)，然后由這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的教師來(lái)兼任信息技術(shù)課，但短期培訓(xùn)時(shí)間短、所學(xué)內(nèi)容有限，往往只能學(xué)到一點(diǎn)皮毛，技術(shù)不過(guò)關(guān)，使得教學(xué)資源得不到合理利用。

    英語(yǔ)課形同虛設(shè)。在農(nóng)牧區(qū)各鄉(xiāng)村小學(xué)，普遍存在英語(yǔ)教師嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，基礎(chǔ)學(xué)科如藏文、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，教師能按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，多數(shù)學(xué)校由于沒(méi)有英語(yǔ)專(zhuān)職教師，只好不上?；蛘呤钦n程表上安排了英語(yǔ)課，卻從未上過(guò)英語(yǔ)，而是用來(lái)上其他課；還有學(xué)校干脆課程表上就沒(méi)有安排英語(yǔ)課，上級(jí)教育部門(mén)檢查問(wèn)到時(shí)，學(xué)校也毫不隱瞞和掩飾，直接回答“沒(méi)有英語(yǔ)教師，排了也沒(méi)人上課”。

    另一個(gè)突出的問(wèn)題是：各校學(xué)生人數(shù)少，年級(jí)多，教師按編制不缺，但由于學(xué)生人數(shù)少、年級(jí)多，常常是一個(gè)老師從早到晚整天都有課，且各門(mén)課都得上。通過(guò)長(zhǎng)期觀察我發(fā)現(xiàn)，在西藏農(nóng)牧區(qū)，部分教師缺少良好的讀書(shū)習(xí)慣，堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的人不多，除了自己教學(xué)用的課本，多數(shù)人沒(méi)有讀書(shū)習(xí)慣，也不注意補(bǔ)充和更新知識(shí)，教師自身知識(shí)仍然停留在學(xué)科本位上，還不能做到對(duì)各學(xué)科知識(shí)的整合，不能使綜合科目教學(xué)真正做到學(xué)科滲透，很有必要對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育，使教師在教育理念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)上不斷更新。

    二、課程課時(shí)分配不合理，與相關(guān)規(guī)定不符，課程開(kāi)設(shè)不齊全，課程表排課有待科學(xué)指導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范。

    教育學(xué)指出：“課時(shí)分配包括各學(xué)科的總時(shí)數(shù)，每一門(mén)學(xué)科各學(xué)年（或?qū)W期）的授課時(shí)數(shù)和周學(xué)時(shí)等。應(yīng)根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)、作用，教材的分量和難易程度，恰當(dāng)?shù)胤峙涓鏖T(mén)學(xué)科的授課時(shí)數(shù)?！倍鄶?shù)鄉(xiāng)村小學(xué)存在課程表安排不恰當(dāng)，課時(shí)分配不科學(xué)、課時(shí)量不足或超出《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定課程的課時(shí)量。

    農(nóng)牧區(qū)部分小學(xué)在課程的安排上，達(dá)不到以上規(guī)定的課程結(jié)構(gòu)比例，課程設(shè)置比例失調(diào)。在農(nóng)牧區(qū)，小學(xué)1-6年級(jí)普遍存在漢語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、藏文三科課程的課時(shí)每周都在8—9節(jié)，尤其是小學(xué)一、二年級(jí)的語(yǔ)文、藏文、數(shù)學(xué)三科，嚴(yán)重超出義務(wù)教育階段國(guó)家規(guī)定每周6課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，造成綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、英語(yǔ)、品德與社會(huì)、音樂(lè)、美術(shù)等科目課時(shí)相應(yīng)減少或不足，一些課沒(méi)有開(kāi)設(shè)。此外，普遍存在一、二年級(jí)的語(yǔ)文、藏文、數(shù)學(xué)等科目，兩節(jié)課接連安排的連堂現(xiàn)象，這雖然便利了學(xué)校對(duì)課程表的排課操作，卻不符合小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特征。有人研究發(fā)現(xiàn)，“7-10歲兒童注意穩(wěn)定性可維持20分鐘”。因此小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生，長(zhǎng)時(shí)間地學(xué)習(xí)同一科目的內(nèi)容，不利于小學(xué)生保持注意的穩(wěn)定，易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象；且過(guò)大的學(xué)習(xí)壓力，易使低年級(jí)學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低。未能體現(xiàn)義務(wù)教育階段培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的教學(xué)目標(biāo)。

    對(duì)農(nóng)牧區(qū)課程設(shè)置與實(shí)施的幾點(diǎn)建議

    一、遵循課程設(shè)置原則、均衡設(shè)置學(xué)校課程，制定相關(guān)政策引導(dǎo)新型課程實(shí)施。

    課程的有效實(shí)施需要有制度的支撐，從農(nóng)牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，縣級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家課程政策，制定相關(guān)的縣域課程政策，指導(dǎo)學(xué)校合理安排課時(shí)結(jié)構(gòu)，保證不同類(lèi)型課程有效實(shí)施?？h級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校課程管理、對(duì)課程教材、課時(shí)安排、評(píng)價(jià)方式作出明確規(guī)定，教研人員應(yīng)協(xié)助做好對(duì)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校課程安排的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，使學(xué)校各門(mén)課程比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，采取有效措施保障課程實(shí)施。

    二、加大教育投入力度、改善教學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

    由于農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，屬于弱勢(shì)群體的農(nóng)牧區(qū)學(xué)校，辦學(xué)條件較城市差，教學(xué)設(shè)施不能滿(mǎn)足農(nóng)牧區(qū)學(xué)校及兒童最基本的課程需求。為保證新課程改革在農(nóng)牧區(qū)的真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育行政部門(mén)應(yīng)采取各種措施，爭(zhēng)取多方資金，因地制宜，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)教育的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為課程設(shè)置與課程實(shí)施提供有力的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

    三、發(fā)揮創(chuàng)造性，開(kāi)發(fā)課程資源，有選擇、有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)校本課程，讓學(xué)生自主選擇，辦有農(nóng)牧區(qū)特色的學(xué)校教育。

    學(xué)校是課程創(chuàng)新的主體，開(kāi)發(fā)校本課程，以滿(mǎn)足學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)。農(nóng)牧區(qū)課程的設(shè)置應(yīng)符合自身教學(xué)實(shí)際，開(kāi)發(fā)具有西藏特色的可供學(xué)生選擇的課程，如收集關(guān)于：西藏新舊社會(huì)對(duì)比及揭露達(dá)賴(lài)集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)的事實(shí)材料；國(guó)家第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，全國(guó)各省市投入大量資金支援西藏，西藏所發(fā)生的翻天覆地的變化的資料；希望工程在西藏的投入，農(nóng)牧區(qū)學(xué)生接受“助學(xué)工程”援助后的感言資料；以及與學(xué)生息息相關(guān)的國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民子女實(shí)施的“三包”政策和近年來(lái)基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施的改善等方面的資料；由政府及教育部門(mén)組織教學(xué)科研人員編寫(xiě)地方教材，如：林周縣中學(xué)愛(ài)國(guó)主義辦公室編寫(xiě)的愛(ài)國(guó)主義教材《林周中學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育讀本》。讓學(xué)生自己“點(diǎn)菜”，從教師課程向?qū)W生課程轉(zhuǎn)型，開(kāi)設(shè)校本課程來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)體差異和個(gè)性發(fā)展，關(guān)注和重視學(xué)生課程的建設(shè)。

    四、加強(qiáng)培訓(xùn)，保證課程得以實(shí)施，有效發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的作用，使所設(shè)課程能按教學(xué)計(jì)劃有效實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

    培訓(xùn)，既培訓(xùn)課程直接實(shí)施者——教師，也培訓(xùn)課程政策執(zhí)行者——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)人員，使課程實(shí)施從政策的理解和把握上得以保障。如開(kāi)展有效的英語(yǔ)教師短期培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)技能教師培訓(xùn)，讓具有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)和教育技術(shù)基本技能的教師，通過(guò)短期培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，承擔(dān)起授課任務(wù)，最起碼要做到讓每一門(mén)課程有教師上課。充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，如電視、DVD播放器、教學(xué)光盤(pán)等對(duì)學(xué)生授課、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)；英語(yǔ)教師缺乏的學(xué)校，可通過(guò)中國(guó)衛(wèi)星教育收視寬帶傳輸網(wǎng)，利用衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，接受優(yōu)質(zhì)教育資源用于教學(xué)。當(dāng)然，這需要教育部門(mén)從系統(tǒng)的角度來(lái)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，在搭建遠(yuǎn)程教育設(shè)施時(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；并擺脫任人唯親的思想，優(yōu)先培養(yǎng)能在農(nóng)牧區(qū)扎根的人才，想辦法留住專(zhuān)業(yè)人才。這都有利于課程的實(shí)施和協(xié)調(diào)發(fā)展。