青少年是祖國的未來、民族的希望。中央第七次西藏工作座談會強調(diào)，要重視加強學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。

道德與法治課程是促進(jìn)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生道德修養(yǎng)、法治觀念、責(zé)任意識的重要學(xué)科。其考試命題要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，符合新時代學(xué)校民族團結(jié)進(jìn)步教育的核心理念和價值目標(biāo)，從西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際和學(xué)生現(xiàn)實生活中豐富多樣的情境出發(fā)，使學(xué)生可從多個角度分析問題、解決問題。

西藏初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起與演進(jìn)

考試命題是深化基礎(chǔ)教育評價改革、促進(jìn)提高育人水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對學(xué)校教育教學(xué)具有重要引導(dǎo)作用。其緣起及演進(jìn)都有深厚的社會歷史根源。

（一）初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起

考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放以來，我國不斷健全考試招生制度，就推進(jìn)考試招生制度改革、探索考試和招生相對分離等內(nèi)容進(jìn)行完善，初步形成了基本符合中國國情、符合中國特色的考試招生體系。

按照國家要求，結(jié)合西藏實際，我區(qū)先后制定了《西藏自治區(qū)深化考試招生制度改革實施方案（試行）》《關(guān)于印發(fā)我區(qū)推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革相關(guān)文件的通知》《2020年—2023年西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試規(guī)定》等，對初中學(xué)業(yè)水平考試制度建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)有效的探索。從2021年起，初中學(xué)考取代中考，全面實行畢業(yè)和升學(xué)兩考合一；初中學(xué)考科目涵蓋國家和自治區(qū)所設(shè)定的全部科目；考核分考試和考查兩種。

（二）初中學(xué)業(yè)水平考試命題演進(jìn)

學(xué)業(yè)水平考試命題工作政策性極強，關(guān)乎考生切身利益。2019年11月，教育部《關(guān)于加強初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》指出，考試命題工作要堅持正確政治方向，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題。2022年3月，教育部辦公廳《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》要求，積極推進(jìn)省級統(tǒng)一命題、確保命題質(zhì)量，強化試題政治性審查、確保試題正確的政治方向，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題、確保依標(biāo)命題和教考銜接。

西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平道德與法治考試命題變化以2020年為分界線。2020年之前，命題范圍特點表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級約占10%、八年級約占20%、九年級約占40%，《思想品德》（西藏人民出版社）約占10%，西藏自治區(qū)教育廳編印的“五觀”“兩論”約占10%，時事政治約占10%。考試形式為開卷筆試?？荚囶}型為單項選擇題、多項選擇題、簡答題、主題探究，滿分100分。試題難易比例為7:2:1?？荚嚂r間90分鐘。2020年至今，命題范圍特點表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級約占12%、八年級約占26%、九年級約占42%。考試形式為閉卷筆試。考試題型為單項選擇題（32分左右）、非選擇題（48分左右），滿分80分。試題難易比例為7:2:1。考試時間80分鐘。

現(xiàn)階段西藏初中道德與法治考試命題存在的問題

目前，我區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作還不同程度地存在應(yīng)試思維固化、分值和問題的容量不匹配等問題，應(yīng)予高度重視，針對性地加以解決。

（一）命題思維模式化。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題思維偏重對課本知識的考查，特別是道德與法治，考生通過死記硬背、強化題海戰(zhàn)術(shù)就能得高分，通過德育滲透教育達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果不佳。

（二）命題路徑程序化。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題側(cè)重知識儲量和技能成熟度測評，理論聯(lián)系實際還不突出。如題干在情境設(shè)計和設(shè)問上，形式簡單，干支之間缺乏客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系，對促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)養(yǎng)成效果不佳。

（三）命題隊伍不穩(wěn)定?？荚嚸}工作中，有的學(xué)校因擔(dān)心影響教學(xué)，對命題教師選派不主動、不積極，不愿意選派優(yōu)秀教師參與命題工作。個別教師認(rèn)為，封閉入闈命題工作時間長、任務(wù)重、壓力大，存在抵觸情緒，參與命題的積極性不高。

（四）命題工作不規(guī)范。由于我區(qū)專業(yè)學(xué)科命題專家緊缺，且一線教師課時多、教學(xué)任務(wù)重，對課程標(biāo)準(zhǔn)研究不深不透，命題依靠經(jīng)驗，對試卷的難易尺度把握不準(zhǔn)確。

西藏初中道德與法治考試命題策略

初中道德與法治試卷的命題必須結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、我區(qū)教育工作實際、青少年認(rèn)知特點等開展，應(yīng)注重核心知識、主干知識考查，通過高遠(yuǎn)立意、新穎題型、真實情境體現(xiàn)命題工作的時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

（一）創(chuàng)新命題思維模式。命題準(zhǔn)備階段，命題人員要深入研究近三年試題題型結(jié)構(gòu)，認(rèn)真分析簡單、中等、困難題型考查的知識點，不斷進(jìn)行命題創(chuàng)新，更全面考查考生綜合能力?？荚噧?nèi)容設(shè)置方面，要將鑄牢中華民族共同體意識要素化、具體化、知識點化，重點考查學(xué)生對基本知識點、概念內(nèi)容的掌握，尤其是考查學(xué)生運用知識和理論分析解決實際問題的能力；要著力構(gòu)建德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，將中華民族共同體意識、社會主義核心價值觀等融入試題的情景創(chuàng)設(shè)中，引導(dǎo)學(xué)生增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

（二）突破命題路徑依賴。情境化試題已成為基于道德與法治學(xué)科核心素養(yǎng)評價的熱點題型和考試命題方向。在創(chuàng)設(shè)試題情境的過程中，應(yīng)增加探究性試題和開放性試題，貼近生活實際，提升學(xué)生用課本知識解決課外問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、走出校園，積極參與社會實踐活動，學(xué)以致用，增強自主創(chuàng)新能力，增強為社會服務(wù)的本領(lǐng)與技能。

（三）建強命題教師隊伍。命題前期，教育行政部門與學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定命題方案，最大限度減輕命題教師的教學(xué)壓力，鼓勵支持一線優(yōu)秀教師參與考試命題工作。要積極組織開展命題能力培訓(xùn)，提升教師的命題水平和能力，提高命題的有效性、時效性和創(chuàng)新性。評卷工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織召開命題、評卷教師溝通會，對命題思路、命題亮點、不足等進(jìn)行總結(jié)。了解學(xué)生對道德與法治知識點的內(nèi)化程度，反饋指導(dǎo)教學(xué)工作，充分發(fā)揮考試“指揮棒”作用，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)工作，提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）動態(tài)更新命題專家?guī)?。命題及評卷教師專家?guī)鞈?yīng)由在編在崗優(yōu)秀高中教師、初中教師及教研人員組成。初中道德與法治學(xué)業(yè)水平考試命題及評卷教師從專家?guī)熘绣噙x，按照高中思想政治教師1名、初中道德與法治教研員1名、初中道德與法治教師3名進(jìn)行配備，其中2位教師應(yīng)參與過近三年道德與法治命題或評卷工作。

（五）科學(xué)規(guī)范命題工作。在新課標(biāo)的背景下，選拔學(xué)生需要考查學(xué)生的核心素養(yǎng)，特別是道德與法治這門課程，跨學(xué)科的綜合性、探究性試題，可以更好地考查學(xué)生的基本素養(yǎng)。規(guī)范命題工作要健全命題管理規(guī)章制度，明確命題工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強化安全保密工作，要嚴(yán)格規(guī)范命題程序，堅持試題命制人員和審核人員分離，加強試卷政治性、科學(xué)性、技術(shù)性、程序性審查和學(xué)科交叉審查。

（作者 齊照珍單位：西藏教育考試院研究中心）