奏響民生幸福新樂(lè)章

—習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述在西藏成功實(shí)踐綜述之三

“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針’”；

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”；

“富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；

“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果?！?/p>

……

民生關(guān)乎民心，關(guān)乎黨運(yùn)國(guó)運(yùn)。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于改善民生的決策部署，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持本級(jí)財(cái)政收入的70%以上用于保障和改善民生，堅(jiān)持困難麻煩由政府解決、把方便實(shí)惠送給群眾，基本實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶。

幸福，綻放在西藏各族兒女的笑臉上……

“穩(wěn)就業(yè)”筑牢高原民生之基

盛夏時(shí)節(jié)，藏北草原芳草連天，白云冉冉，水碧天藍(lán)。

在申扎縣博翔時(shí)代廣場(chǎng)，一家名為“嘎亞卓”的服裝店內(nèi)，格桑次仁正忙著招呼客人。

懷揣著將民族服飾發(fā)揚(yáng)光大的夢(mèng)想，畢業(yè)后，格桑次仁便與同伴回到家鄉(xiāng)，開了這家服裝店，主營(yíng)藏式服裝和飾品，經(jīng)營(yíng)收入總體可觀，帶動(dòng)就業(yè)日顯成效。

“多虧了自治區(qū)針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)貼扶持政策，為我們減輕了房租水電等負(fù)擔(dān)。很幸運(yùn)，我們出生在這個(gè)偉大的國(guó)家，成長(zhǎng)在最好的時(shí)代?！备裆４稳食迅卸髦模１^勇之志。他正籌劃著擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，帶動(dòng)更多人以積極向上的心態(tài)，創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

在愈發(fā)完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系支持下，一個(gè)又一個(gè)懷揣理想的“追夢(mèng)人”在磨礪中讓青春出彩，在奮斗奉獻(xiàn)中升華人生。

“近年來(lái)，在各級(jí)黨政部門推動(dòng)下，大學(xué)生就業(yè)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，他們不再熱衷捧‘金飯碗’、吃‘國(guó)家飯’，而是根據(jù)興趣、特長(zhǎng)，把自己放在社會(huì)這所大學(xué)里摸爬滾打，為自己人生出彩努力拼搏?！闭勂鸺亦l(xiāng)就業(yè)問(wèn)題，墨脫縣墨脫鎮(zhèn)黨委書記格桑卓嘎深有感觸地說(shuō)。

就業(yè)是最大的民生。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善政策保障和就業(yè)服務(wù)，從支持企業(yè)就業(yè)、鼓勵(lì)基層就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)外就業(yè)等全方位支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2017年以來(lái)，我區(qū)應(yīng)屆高校生畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到92％，其中通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的占62％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，累積城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.8萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)227.8萬(wàn)人。2019年，98.1%的高校畢業(yè)生通過(guò)各種渠道成功就業(yè)。

借助拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)”，通過(guò)培訓(xùn)的巴桑卓嘎在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，成為堆龍德慶凈土草莓種植基地的產(chǎn)業(yè)工人，有了穩(wěn)定的收入，走上了勤勞致富的道路。

“等學(xué)好技術(shù)，我想租大棚種植草莓，把自己的生活過(guò)得像草莓一樣香甜?！闭驹谌f(wàn)綠叢中點(diǎn)點(diǎn)紅的大棚中，巴桑卓嘎憧憬著未來(lái)。

立德樹人育時(shí)代新人

高考重本上線151人，重本率22.2%，本科上線率64.8%——2019年，昌都市第一高級(jí)中學(xué)高考成績(jī)又創(chuàng)新高，經(jīng)過(guò)三年努力，重本上線率提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。

成績(jī)背后，重慶援藏教師功不可沒(méi)。三年來(lái)，他們與當(dāng)?shù)亟處煿餐袚?dān)教學(xué)任務(wù)、共同備課、制定教學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理水平和教學(xué)質(zhì)量“兩翼齊飛”。

按照“合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)”的原則，教育部直屬高校附屬中小學(xué)、援藏省市學(xué)校每年選派優(yōu)秀教育工作者，以團(tuán)隊(duì)集中對(duì)口支援的形式，把新的教學(xué)理念和方法帶到受援學(xué)校，幫助我區(qū)打造了一批高水平示范性高中和標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校，不少區(qū)內(nèi)孩子享受到“家門口的內(nèi)地西藏班”優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)。

教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)民族未來(lái)。習(xí)近平總書記深刻指出，教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。

西藏是重要的國(guó)家安全屏障，做好教育工作對(duì)于夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基、維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整具有十分重要的意義。

黨的十八大以來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，特別是習(xí)近平總書記致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信和給西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生回信精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著力點(diǎn)，強(qiáng)化全員育人、全方位育人，加強(qiáng)思想政治教育，大力推進(jìn)德智體美勞教育和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，立德樹人根本任務(wù)得到有效落實(shí)。

隨著教育改革持續(xù)深入，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育公平步伐加快，現(xiàn)代教育體系不斷完善，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。目前，我區(qū)義務(wù)教育“三包”政策全面落實(shí)，15年公費(fèi)教育政策不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)100％”目標(biāo)。

“總書記的賀信和回信，既是對(duì)西藏教育的關(guān)心和重視，也是對(duì)我們學(xué)好本領(lǐng)、建功新時(shí)代的鼓勵(lì)和鞭策?！弊鳛榻o總書記寫信的17名學(xué)生之一，旦真旺堆堅(jiān)定地說(shuō)，“我們一定會(huì)把總書記的勉勵(lì)和期望化作前行力量，成為人民健康的守護(hù)者，以仁心仁術(shù)造福家鄉(xiāng)群眾?！?/p>

讓全民健康托起全面小康

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)”。

包蟲病俗稱“蟲癌”，患病十年內(nèi)死亡率達(dá)94%，是農(nóng)牧區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的重要原因之一。

作為全國(guó)包蟲病分布最廣的區(qū)域，西藏人群平均患病率曾達(dá)1.66%——包蟲病的高發(fā)態(tài)勢(shì)，儼然已成為我區(qū)全面建成小康社會(huì)必須拿下的“攔路虎”。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。在國(guó)家衛(wèi)生健康委和17個(gè)對(duì)口支援省市的支持下，我區(qū)舉全區(qū)之力打響包蟲病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大投入保障，開展全人群篩查，實(shí)行免費(fèi)救治、應(yīng)治盡治。

巴青縣的催赤桑姆，曾飽受包蟲病困擾。被確定為救治對(duì)象后，醫(yī)療人員安排她到自治區(qū)第二人民醫(yī)接受手術(shù)治療。

“從住院手術(shù)到出院，我沒(méi)花一分錢就治好了病。我打心里感謝習(xí)近平總書記，感謝黨中央，感謝幫助我的醫(yī)生們！”催赤桑姆不住地說(shuō)。

截至2019年底，我區(qū)完成包蟲病患者手術(shù)救治5057例，藥物治療15421例，70個(gè)縣包蟲病患病率降至1%以下，人群患病率降至0.26%，圓滿完成包蟲病綜合防治三年目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了決不把包蟲病帶入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。

數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)人均預(yù)期壽命達(dá)70.6歲，較2010年測(cè)算的68.2歲增加了2.4歲，增速高于全國(guó)平均水平；367種“大病”不出區(qū)、2200多種“中病”不出地市、一些常見(jiàn)“小病”不出縣區(qū)就能得到及時(shí)治療。

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)以“三不出”“兩降一升”“四覆蓋”為目標(biāo)，借力醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，實(shí)施健康脫貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃、重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化健康服務(wù)能力、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平等方面取得了良好效果。

不僅如此，我區(qū)還實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口醫(yī)保制度全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)起付線降低至5000元，年度最高賠付限額提高至14萬(wàn)元；貧困人口普通醫(yī)療救助、重特大醫(yī)療救助限額分別提高至10萬(wàn)元/年、20萬(wàn)元/年……為守護(hù)群眾健康提供了更好保障。

織密社保網(wǎng)傳溫情

“身體有缺陷不可怕，可怕的是失去追尋幸福的勇氣?！被厥鬃哌^(guò)的路，巴桑達(dá)娃感慨道。

由于行走不便，巴桑達(dá)娃總覺(jué)得拖累了家人。抱著試一試的想法，他來(lái)到扎囊縣殘疾人創(chuàng)業(yè)基地學(xué)習(xí)服裝加工技術(shù)，每月有4000多元的工資。

“有了工作，不光減輕了家里的負(fù)擔(dān)，還讓我找回了自己?！逼穱L著自力更生的“果實(shí)”，巴桑達(dá)娃尋回初心，重振信心。

據(jù)悉，我區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)從制度性保障和體系化措施的高度維護(hù)殘疾人權(quán)益，確保殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作落地開花。

為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。

為了將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢，自治區(qū)黨委、政府下足了“功夫”。

阿里地區(qū)位于祖國(guó)西南邊陲。偏遠(yuǎn)的地理位置、艱苦的自然條件，卻絲毫沒(méi)有阻礙集中收養(yǎng)工作的進(jìn)步。2010年以來(lái)，阿里地區(qū)7個(gè)縣均已建立福利院、敬老院等民生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“生活上有人照顧，生病了有人醫(yī)治，無(wú)聊了還有很多活動(dòng)，我在這里過(guò)得十分開心?！弊诎⒗锏貐^(qū)“雙集中”供養(yǎng)中心院內(nèi)，五保老人查噶激動(dòng)地說(shuō)，“只有共產(chǎn)黨才能讓我們過(guò)上這么好的生活。”

秉承“多雪中送炭，少錦上添花”理念，我區(qū)對(duì)喪失勞動(dòng)力、老弱病殘等群體，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、節(jié)約為先，實(shí)行最優(yōu)惠的社保兜底政策，貧困老年人、殘疾人、兒童等實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

巴桑達(dá)娃、查噶的經(jīng)歷，是我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日益健全的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升公共服務(wù)能力，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，牢牢守護(hù)著各族百姓的幸福安康。

僅2019年，全區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到658萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至180元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到人均555元，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)保費(fèi)分別提高到人均72元和33元；啟動(dòng)困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制；建設(shè)保障性住房3.9萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.4萬(wàn)戶。

民之所呼，政之所向。一串串增長(zhǎng)的數(shù)字，不僅代表成就，更體現(xiàn)了黨和政府的為民情懷；一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，如同陽(yáng)光普照大地，讓各族群眾實(shí)實(shí)在在觸摸到了民生溫度；一條條新政新規(guī)，勾勒出我區(qū)民生狀況持續(xù)改善的生動(dòng)圖景，繪就出一幅波瀾壯闊的“民生畫卷”。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在新的歷史起點(diǎn)，黨的治藏方略在雪域高原處處閃耀真理的光輝，雪域兒女更加擁戴信賴忠誠(chéng)捍衛(wèi)核心，更加堅(jiān)定爭(zhēng)做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者的信心和決心，在全面小康的路上越走越遠(yuǎn)。