2020年是極不平凡的一年。在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心，在大戰(zhàn)大考中，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，交出了黨中央放心、人民滿意、可以載入史冊的輝煌答卷。

——統(tǒng)籌抗疫發(fā)展大成效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，率先做到確診病例清零，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。全年經(jīng)濟(jì)增長7.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12.7%，增速位居全國前列。人均預(yù)期壽命71.1歲。

——消除絕對貧困大勝利。全國唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)整體脫貧，貧困群眾人均純收入突破1萬元，連續(xù)被中央確定為“綜合評(píng)價(jià)好”，西藏徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問題。

——世紀(jì)性工程大推進(jìn)。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，結(jié)束了全國市級(jí)電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。川藏鐵路全線開工，拉林鐵路鋪軌全面完成，雅魯藏布江下游水電開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，兩個(gè)新時(shí)代標(biāo)志性工程將使西藏與祖國內(nèi)地聯(lián)系更緊密，各族人民生活更美好。

——各族群眾生活大變樣。義務(wù)教育鞏固率95%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受教育年限10.2年。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、控輟保學(xué)、包蟲病綜合防治保持動(dòng)態(tài)“清零”。各族群眾日子紅紅火火，滿懷信心聽黨話、感黨恩、跟黨走。

——美好前景大展現(xiàn)。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署召開中央第七次西藏工作座談會(huì)，確定了新時(shí)代黨的治藏方略，繪就了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的宏偉藍(lán)圖。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略任務(wù)更加明確，“四件大事”催人奮進(jìn)，各族人民歡欣鼓舞，斗志昂揚(yáng)。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié) 

社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定。堅(jiān)持中央對達(dá)賴集團(tuán)的定性和斗爭方針不動(dòng)搖，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大勝利。社會(huì)治理扎實(shí)有效，依法治藏水平不斷提升。群眾安全感滿意度保持在99%以上。

宗教治理持續(xù)加強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法保障各族群眾的宗教信仰自由。創(chuàng)新開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善寺廟管理長效機(jī)制，教育引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)邁出新步伐。

民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融，研究制定落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例。41家單位命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，8家單位命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，日喀則市等成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全區(qū)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

安全生產(chǎn)持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治“九項(xiàng)工程”。各類安全事故的起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”分別下降24.8%、31.1%，連續(xù)五年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)四年獲國務(wù)院安委會(huì)考評(píng)“優(yōu)良”。

著力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”，整合涉農(nóng)資金753.9億元，62.8萬貧困人口全部脫貧，74個(gè)縣（區(qū)）全部摘帽，26.6萬易地扶貧搬遷群眾順利入住，3037個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)23.8萬群眾脫貧。11.1萬貧困人口最低生活保障應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)普查全面完成，群眾滿意度99%以上。

污染防治成效顯著。“5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有力實(shí)施，節(jié)肥節(jié)藥、清潔生產(chǎn)大力推廣，垃圾分類回收積極推行。重點(diǎn)江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99.4%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲得全國“優(yōu)秀”。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額4957億元，是“十二五”末的2.3倍。政府隱性債務(wù)零增長，政府債務(wù)和隱性債務(wù)雙雙處于中央財(cái)政認(rèn)定的“綠色”安全區(qū)間。

著力提升基礎(chǔ)設(shè)施

交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。公路通車?yán)锍?1.7萬公里，較“十二五”末增長50%。高等級(jí)公路通車?yán)锍?88公里，是“十二五”末的18倍。拉薩至林芝、貢嘎機(jī)場至澤當(dāng)、日喀則機(jī)場高等級(jí)公路通車運(yùn)行，那曲至拉薩、拉薩至日喀則機(jī)場、拉薩至澤當(dāng)高等級(jí)公路加速推進(jìn)。鐵路運(yùn)營里程954公里，比“十二五”末增加253公里。青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程建成投運(yùn)，日喀則至吉隆、滇藏、新藏和青藏鐵路電氣化改造前期工作加快推進(jìn)。國際國內(nèi)航線130條、增長1倍以上，通航城市61個(gè)、增長50%。林芝米林機(jī)場、昌都邦達(dá)機(jī)場改擴(kuò)建工程建成投用。

水利設(shè)施日益完善。旁多、拉洛水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電、灌區(qū)通水。60條重點(diǎn)河流流域綜合規(guī)劃全面推進(jìn)。68個(gè)重點(diǎn)灌區(qū)與節(jié)水增效工程深入實(shí)施，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。農(nóng)田有效灌溉面積新增73萬畝。

能源保障日益完善。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)聯(lián)為一體，主電網(wǎng)覆蓋74個(gè)縣（區(qū)），供電人口330萬人，比“十二五”末增加111.5萬人。全面完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，解決67.2萬人用電問題。建成和在建電力裝機(jī)1020萬千瓦、增長1.6倍。

信息化設(shè)施日益完善。五年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資31.3億元，增長2倍多?！耙痪W(wǎng)一云一中心”信息化架構(gòu)體系基本建成。4798家單位實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。移動(dòng)信號(hào)覆蓋A級(jí)以上景區(qū)，5G信號(hào)覆蓋7市（地）所在地。從珠峰之巔到金沙江畔，從羌塘草原到邊境村鎮(zhèn)，現(xiàn)代通信飛入尋常百姓家、聯(lián)通世界。

著力培育“七大產(chǎn)業(yè)”

培育壯大高原生物產(chǎn)業(yè)。實(shí)施青稞增產(chǎn)、牦牛出欄行動(dòng)，青稞產(chǎn)量、牦牛出欄頭數(shù)比“十二五”末分別增長12.2%、25.2%，連續(xù)五年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，連續(xù)3年糧食安全省長責(zé)任制考核“良好”。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率65%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值57億元，比“十二五”末翻了一番。

培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推出“冬游西藏”，旅游人次和收入提前兩年完成“十三五”目標(biāo)，分別是“十二五”的2.3倍、2.4倍。農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游就業(yè)8.6萬人，年人均增收4300元。文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，產(chǎn)值超過60億元，年均增長15%。

培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。瀾滄江和金沙江上游清潔能源基地建設(shè)順利推進(jìn)。24個(gè)扶貧光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。累計(jì)外送電力63億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了西藏電力從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉(zhuǎn)變。

培育發(fā)展綠色工業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)152家，比“十二五”末增長46.2%。天然飲用水銷量年均增長10%以上，中成藥年產(chǎn)量3586噸。水泥年產(chǎn)量從468萬噸增加到1085萬噸，基礎(chǔ)建材保障基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)為主、區(qū)內(nèi)外相互循環(huán)。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電商服務(wù)全面推開，網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)突破200億元、增長20倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.3%。上市公司達(dá)20家、增長81.8%，直接融資103億元，金融業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

培育發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。信息化指數(shù)從“十二五”末的63.3增長到75.8。首個(gè)云計(jì)算中心獲評(píng)國家綠色數(shù)據(jù)中心。首條計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線落地建成，填補(bǔ)了我區(qū)電子信息制造業(yè)的空白。軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)超過300家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破330億元。

培育發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)流通體系逐步完善，貨運(yùn)總量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)4093萬噸和157億噸公里。19家大型全國性電商和物流快遞企業(yè)陸續(xù)落戶，冷鏈倉儲(chǔ)面積11.3萬平方米。進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)約230億元。

經(jīng)過五年的產(chǎn)業(yè)培育調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)補(bǔ)齊建強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的9∶32.8∶58.2調(diào)整為7.9∶42∶50.1，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

邊境發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，高標(biāo)準(zhǔn)建成604個(gè)邊境小康村。建制村通光纖率、4G信號(hào)覆蓋率均達(dá)99%。206個(gè)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工。電影《我的喜馬拉雅》激勵(lì)更多群眾守邊護(hù)邊，以玉麥為標(biāo)志的一批小康村像珍珠一樣閃耀在祖國的邊境線上。

城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。五年實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性住房23萬套，完成棚戶區(qū)改造及設(shè)施配套13萬套。城市建成區(qū)綠地面積大幅增加，綠地率達(dá)35.3%。建成79座供水廠，城市供水普及率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，城市管網(wǎng)全面建成。城鎮(zhèn)化率從27%增加到32%。以拉薩為中心、地區(qū)城市為節(jié)點(diǎn)、縣城為基礎(chǔ)、具有西藏特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化在青藏高原穩(wěn)步推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。完成1836個(gè)村莊規(guī)劃。建成225萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施167萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。新增14個(gè)國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改造戶用衛(wèi)生廁所27萬間。新建改建農(nóng)村公路3.8萬公里，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，建制村通郵率100%。

著力增強(qiáng)發(fā)展活力

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村承包地頒證率99.6%，農(nóng)村宅基地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合重組工作基本完成，區(qū)管國企營收、利潤、工資均實(shí)現(xiàn)較快增長。生態(tài)文明體制、財(cái)政體制、應(yīng)急管理體制、農(nóng)電直管、公立醫(yī)院綜合改革基本完成。農(nóng)業(yè)行政審批制度改革被國家評(píng)為“優(yōu)秀”。昌都市深化土地集約利用的改革做法，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。社會(huì)治理、宗教管理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果受到中央肯定，并在全國推廣。

“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”超額完成“9070”目標(biāo)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全國排名上升5位?！皽p證便民”行動(dòng)有效開展，“證照分離”全面推行，企業(yè)申辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。累計(jì)減稅降費(fèi)1050億元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款87億元。市場主體發(fā)展到36.5萬戶，是“十二五”末的2.3倍。招商引資累計(jì)到位資金2535億元，是“十二五”的2.4倍。

科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)實(shí)施第二次青藏高原綜合科學(xué)考察。首次獲得青藏高原海拔7000米高空大氣組分?jǐn)?shù)據(jù)，首次繪制出青稞、牦牛全基因組遺傳和物理圖譜，成功選育藏青16號(hào)、藏冬26號(hào)等一批新品種。編纂出版《藏藥材圖譜大全》。拉薩國家創(chuàng)新型城市、林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、白朗全國首批創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建獲批。國家級(jí)雙創(chuàng)載體由1家增加到19家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)87家?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%。

對外開放扎實(shí)推進(jìn)?！?019·中國西藏發(fā)展論壇”成功舉辦。南亞標(biāo)準(zhǔn)化（拉薩）研究中心掛牌成立，吉隆口岸擴(kuò)大開放為國際性公路口岸。加快落實(shí)習(xí)近平總書記訪尼成果，配合完成珠穆朗瑪峰高程測量，推動(dòng)與尼務(wù)實(shí)交流合作，好朋友好伙伴好兄弟關(guān)系全面鞏固提升。

受援工作扎實(shí)推進(jìn)。援藏省市和中央企業(yè)實(shí)施援藏項(xiàng)目近2000個(gè)，累計(jì)落實(shí)資金224億元、增長57%。創(chuàng)新開展“央企助力富民興藏”“央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，累計(jì)投入資金1047億元。五年來，4816名援藏干部和教育、醫(yī)療組團(tuán)式援藏人才，奮戰(zhàn)高原、無私奉獻(xiàn)。

著力改善民生

城鄉(xiāng)就業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持政府、社會(huì)、企業(yè)多渠道解決就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生市場化就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)26.7萬人。2020年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)99%，穩(wěn)就業(yè)工作走在了全國前列。

教育事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。國家通用語言文字教育全面加強(qiáng)。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。長期存在的輟學(xué)問題歷史性“清零”?！?個(gè)100%”目標(biāo)全面完成。高中階段教育普及攻堅(jiān)如期完成。新建學(xué)校（幼兒園）1340所?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。高等教育辦學(xué)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，西藏大學(xué)“雙一流”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，西藏藏醫(yī)藥大學(xué)成為博士授權(quán)單位。

健康西藏全面發(fā)展。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降至十萬分之五十、千分之八，較“十二五”末分別下降50%。衛(wèi)生技術(shù)人員比“十二五”末增長48.2%。自治區(qū)婦產(chǎn)兒童醫(yī)院投入試運(yùn)營。三級(jí)甲等醫(yī)院增加到11家，每千人床位數(shù)從4.5張?jiān)鲋?.9張，400多種較大疾病區(qū)內(nèi)能治療。經(jīng)國家驗(yàn)收，包蟲病、大骨節(jié)病、先天性心臟病、白內(nèi)障等肆虐西藏的地方病得到歷史性消除和防治。

公共文化全面發(fā)展?！八募?jí)五有”公共文化設(shè)施建設(shè)全面完成。6263個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建成，5492個(gè)建制村有了文藝演出隊(duì)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建取得積極成效。廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率均達(dá)99%以上，話劇《共同家園》、藏戲《六弦情緣》等一批頌揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)劇作走上國家舞臺(tái)。人均體育場地面積1.6平方米，跨喜馬拉雅國際自行車極限賽入選“2020中國體育旅游十佳精品賽事”。

社會(huì)保障全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月140元提高至185元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高至585元。養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，困難殘疾人生活、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長。城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年10164元和4713元。

著力建設(shè)美麗西藏

生態(tài)空間不斷優(yōu)化。全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)紅線面積53.9萬平方公里，占全區(qū)國土面積的45%。推進(jìn)國土空間規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建設(shè)各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的格局全面形成。

生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。全面推行河湖長制、排污許可制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。完成第二次全國污染源普查，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)控56個(gè)重點(diǎn)河段、敏感水域采砂行為。落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償資金296.3億元，更多群眾吃上了“生態(tài)飯”，人與自然和諧共生成為社會(huì)自覺。

生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙等工程。那曲、阿里高海拔種樹試驗(yàn)初獲成功。5個(gè)市（地）、3個(gè)縣成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。1079個(gè)“無樹村”和10.5萬“無樹戶”全面消除。草原綜合植被蓋度47%。全面實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，新發(fā)現(xiàn)珍稀野生動(dòng)物5種，目前陸生野生動(dòng)物種類達(dá)1072種，黑頸鶴增至8000多只，藏羚羊突破20萬只。