2022年推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化 建設(shè)“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”

2022年，是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開(kāi)之年，節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵、意義重大。《政府工作報(bào)告》指出，2022年，我區(qū)將聚焦“四個(gè)創(chuàng)建”，全面做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。 

加快融入新發(fā)展格局

深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局。做大做強(qiáng)拉薩核心增長(zhǎng)極，提升首府城市首位度。夯實(shí)日喀則面向南亞開(kāi)放前沿基礎(chǔ)，打造林芝改革開(kāi)放先行區(qū)，發(fā)揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態(tài)功能區(qū)地位。推動(dòng)“兩江四河”河谷經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)帶。完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)青藏、拉日、拉林鐵路沿線開(kāi)發(fā)。圍繞川藏鐵路建設(shè)，提升重點(diǎn)縣城及沿線小鎮(zhèn)功能，夯實(shí)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的通道基礎(chǔ)。

加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶。啟動(dòng)邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)普蘭鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、米林鎮(zhèn)等興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)，改善沿邊發(fā)展條件，讓各族群眾同舟共濟(jì)、安居樂(lè)業(yè)、興邊固邊。

培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和分等分級(jí)，加快綠色有機(jī)源頭認(rèn)證。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有條件的縣區(qū)打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)和培育若干農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)肉奶產(chǎn)量87萬(wàn)噸以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金沙江上游和雅魯藏布江中游水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地和高海拔風(fēng)電建設(shè)，有序推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)建成和在建裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦。

大力發(fā)展綠色工業(yè)。開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)工建設(shè)扎布耶萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目，推進(jìn)銅礦開(kāi)發(fā)擴(kuò)能提質(zhì)。加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)綠色健康發(fā)展。天然飲用水產(chǎn)銷量增長(zhǎng)20%。支持民族手工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升“冬游西藏”“文創(chuàng)西藏”影響力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%以上。優(yōu)化旅游線路布局，打造G219、G318精品線路，推進(jìn)文化旅游與鄉(xiāng)村振興、興邊富民深度融合，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭(zhēng)4A級(jí)景區(qū)再增加4個(gè)、5A級(jí)景區(qū)再增加1個(gè)，旅游接待人次和收入分別增長(zhǎng)10%、13%以上。

加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點(diǎn)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領(lǐng)域培育15個(gè)5G應(yīng)用示范，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)10%，加速西藏?cái)?shù)字“蝶變”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，打造“西藏味道”美食街，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設(shè)，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動(dòng)實(shí)施17個(gè)川藏鐵路配套國(guó)省公路項(xiàng)目，加快青藏高速試驗(yàn)段、G318西藏段提質(zhì)改造和G219察隅至區(qū)界段建設(shè)，實(shí)施拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快改造貢嘎機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓，開(kāi)工建設(shè)第二跑道。升級(jí)改造日喀則和平機(jī)場(chǎng)。

加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)街需、冷達(dá)水電項(xiàng)目和雅中光伏基地，實(shí)現(xiàn)蘇洼龍水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭(zhēng)開(kāi)工金上外送特高壓直流通道，推進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)。

加強(qiáng)水利工程建設(shè)。推進(jìn)宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設(shè)湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動(dòng)滿拉灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造。深入開(kāi)展雅江中游山南段、拉薩河城區(qū)段綜合治理，拓出一江碧水，開(kāi)辟綠色發(fā)展空間。

加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)道路、給排水、天然氣管道等設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。發(fā)展人民防空事業(yè)。承接適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，及時(shí)開(kāi)展城市軌道交通、人工智能等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證。多措并舉解決城市交通擁堵、“停車難”問(wèn)題。

加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動(dòng)。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保每個(gè)規(guī)模以上集中安置點(diǎn)至少有1個(gè)市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。

打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，扎實(shí)做好糧食收儲(chǔ)和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75萬(wàn)畝、縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)62座，推廣青稞良種200萬(wàn)畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設(shè)一批青稞良種基地和特色牲畜良種場(chǎng)。在適宜地區(qū)連片建設(shè)人工飼草基地11萬(wàn)畝。支持龍頭企業(yè)試點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管，實(shí)施老舊大棚升級(jí)改造。培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)，建強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)糧食耕種收綜合機(jī)械化率69%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率25%。

持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。實(shí)施96個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理能力。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，再創(chuàng)建美麗宜居示范村100個(gè)、鞏固提升100個(gè)，著力解決鄉(xiāng)村“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”的問(wèn)題。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。實(shí)施18萬(wàn)人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問(wèn)題。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。開(kāi)展“樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌”行動(dòng)，引導(dǎo)群眾更加講衛(wèi)生、講文明、講進(jìn)步，培育時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、弘揚(yáng)淳樸民風(fēng)。