典型案例丨西藏空港新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 生活污水長(zhǎng)期直排

2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察西藏自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，西藏空港新區(qū)不作為、慢作為，多年未建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長(zhǎng)期直排，嚴(yán)重污染環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。

一、基本情況

西藏空港新區(qū)成立于2015年4月，是自治區(qū)級(jí)新區(qū)，所轄區(qū)域?yàn)樯侥鲜胸暩驴h甲竹林鎮(zhèn)全境，規(guī)劃面積92平方公里，現(xiàn)已入駐酒店、餐飲、物流等服務(wù)企業(yè)百余家。督察進(jìn)駐期間，群眾多次向督察組反映流經(jīng)空港新區(qū)的吉雄干渠惡臭刺鼻，污染非常嚴(yán)重，影響正常生活。

二、主要問題

（一）污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

根據(jù)《西藏空港新區(qū)總體規(guī)劃（2016—2035）》和《西藏空港新區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》，空港新區(qū)應(yīng)于2020年前建設(shè)規(guī)模為7500立方米/日的污水處理廠及37.5千米配套管網(wǎng)。督察發(fā)現(xiàn)，空港新區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重視不夠、推動(dòng)不力，直至2019年1月才組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，之后便以種種理由不了了之，致使項(xiàng)目建設(shè)一直處于停擺狀態(tài)，至今沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）生活污水長(zhǎng)期直排污染環(huán)境

督察發(fā)現(xiàn)，吉雄干渠空港新區(qū)段沿岸遍布污水排口，大量未經(jīng)處理的生活污水直排，甚至有廁所污水直接通過塑料管排入吉雄干渠，水面污濁不堪。經(jīng)對(duì)部分排口和河渠斷面采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，外排污水嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)吉雄干渠水質(zhì)造成較大影響。其中，空港壹號(hào)商務(wù)酒店外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為627毫克/升、18.3毫克/升、3.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)30倍、17倍、15倍；空港新區(qū)管委會(huì)辦公樓前排污溝污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9倍、17倍、10倍。吉雄干渠流經(jīng)空港新區(qū)后，氨氮、總磷濃度分別上升17倍、3倍，水質(zhì)明顯變差。

圖1 前期暗查發(fā)現(xiàn)，空港新區(qū)空港壹號(hào)商務(wù)酒店正在排放污水，吉雄干渠水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭

圖2 前期暗查發(fā)現(xiàn)，吉雄干渠機(jī)場(chǎng)生活區(qū)段水體黑臭

（三）監(jiān)管缺失整改不力

空港新區(qū)相關(guān)部門日常監(jiān)管走馬觀花，對(duì)污水長(zhǎng)期直排問題熟視無睹?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，在空港新區(qū)管委會(huì)辦公樓前，就有一處污水大量匯集、黑臭明顯的直排口。2021年12月，前期暗查發(fā)現(xiàn)空港新區(qū)生活污水直排、嚴(yán)重污染吉雄干渠等問題，自治區(qū)有關(guān)部門隨后下達(dá)督辦通知，要求進(jìn)行整改。但是空港新區(qū)不是在加快推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)上下功夫，而是在臨時(shí)改變干渠水體觀感上動(dòng)歪腦筋，通過定期開閘放水、加快水體流動(dòng)等表面措施，治標(biāo)不治本，敷衍應(yīng)對(duì)整改，形式主義問題突出。直至此次督察接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件后，才計(jì)劃購置2套一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理。

圖3 前期暗查發(fā)現(xiàn)，吉雄干渠部分河段水體發(fā)黑發(fā)臭，生活垃圾遍布

三、原因分析

空港新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)不力，監(jiān)管缺失，敷衍整改，放任污水直排問題長(zhǎng)期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。