西藏自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告

—二〇二三年一月十四日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

西藏自治區(qū)高級人民法院院長 索達(dá)

過去五年的工作

過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，全區(qū)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作、政法工作、法院工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，按照區(qū)黨委部署和自治區(qū)十一屆人大歷次會(huì)議決議，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極應(yīng)對案件大幅增長態(tài)勢和疫情影響，持續(xù)提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人民法院智慧和力量。五年來，全區(qū)法院共受理案件26.59萬件、審執(zhí)結(jié)23.67萬件，分別是上一個(gè)五年的2.24倍和2.08倍；高院機(jī)關(guān)受理案件從2018年的578件增長至2022年的998件。

一、堅(jiān)持深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論武裝頭腦。牢牢把握人民法院政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，堅(jiān)決把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹“第一議題”制度，召開黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)7400余場次，組織專題輔導(dǎo)、主題黨課等1600余場次。2022年緊扣迎接服務(wù)、宣傳貫徹黨的二十大工作主線，第一時(shí)間制定學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)方案，通過召開黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題讀書班、主題宣講會(huì)，在自媒體平臺開辟專欄等方式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。始終堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。貫徹中國共產(chǎn)黨政法工作條例和區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則、最高人民法院實(shí)施辦法，出臺黨組工作規(guī)則、向自治區(qū)黨委請示報(bào)告報(bào)備事項(xiàng)清單，向同級黨委、黨委政法委請示報(bào)告工作2700余次。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察西藏重要講話、黨的二十大精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見、實(shí)施方案等230余項(xiàng)，推動(dòng)黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高人民法院工作要求落地落實(shí)。堅(jiān)持查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)黨中央、區(qū)黨委巡視和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，健全完善相關(guān)制度機(jī)制220余項(xiàng)。堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，制定《全區(qū)法院意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等制度機(jī)制8項(xiàng)，高院黨組堅(jiān)持定期專題研究意識形態(tài)工作，落實(shí)“三同步”原則，發(fā)布信息7.8萬余條，舉辦發(fā)布會(huì)24場次，確保司法審判領(lǐng)域意識形態(tài)絕對安全。

二、堅(jiān)持聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，持續(xù)提升服務(wù)大局能力水平

（一）緊盯確保國家安全和長治久安，全力服務(wù)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，充分發(fā)揮刑事審判職能，審結(jié)刑事案件15236件19049人次。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中央對達(dá)賴集團(tuán)和十四世達(dá)賴的定性和斗爭方針，依法嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、資助危害國家安全等犯罪。貫徹實(shí)施反有組織犯罪法，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，審結(jié)“九類”案件437件1506人，發(fā)出司法建議49份，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件若干問題的暫行規(guī)定》，審結(jié)職務(wù)犯罪案件455件595人，其中原縣處級70人、地廳級20人，案件數(shù)是上一個(gè)五年的1.95倍，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。扎實(shí)推進(jìn)平安西藏法治西藏建設(shè)。審結(jié)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件7483件9679人，審結(jié)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪案件3227件3322人，有效維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。貫徹自治區(qū)平安建設(shè)條例，將“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理納入平安建設(shè)考評體系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)結(jié)案件7.49萬件，到位金額94.25億元，分別是上一個(gè)五年的4.11倍和1.86倍。制定出臺涉疫情案件辦理工作方案、指導(dǎo)意見等，堅(jiān)決維護(hù)疫情防控秩序。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把反分裂斗爭教育、民族團(tuán)結(jié)教育融入法治宣傳，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”等主題宣傳860場次。高院獲評全區(qū)“七五”普法先進(jìn)集體。不斷強(qiáng)化人權(quán)司法保障。積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、刑事辯護(hù)全覆蓋，出臺《常見犯罪量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》，指定辯護(hù)1466人次，排除非法證據(jù)311件，對1267名罪行輕微被告人適用非監(jiān)禁刑，免予刑事處罰79人、宣告無罪89人，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正處罰。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，辦理案件3939件，鼓勵(lì)罪犯改過自新、回歸社會(huì)。依法辦結(jié)特赦案件16件，彰顯了黨和國家法安天下、德潤人心的仁政。

（二）緊盯確保人民生活水平不斷提高，全力服務(wù)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。嚴(yán)格執(zhí)行民法典和新修訂的民訴法，審結(jié)民商事案件14.02萬件、標(biāo)的額273.81億元，分別是上一個(gè)五年的2.06倍和1.67倍，審結(jié)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件604件，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)司法支撐。積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，審結(jié)破產(chǎn)案件90件，促進(jìn)市場資源高效配置。拉薩中院快速審結(jié)并執(zhí)行到位一起8億余元貸款案，維護(hù)我區(qū)金融市場安全穩(wěn)定。出臺助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指導(dǎo)意見，嚴(yán)懲涉扶貧款物犯罪案件51件，有效化解農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域矛盾糾紛9243件，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力營造法治化營商環(huán)境。根據(jù)區(qū)黨委政法委的部署要求，與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合出臺意見，開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境助民企”活動(dòng)，審結(jié)買賣、承攬等合同案件11.29萬件，審結(jié)涉民營企業(yè)案件3177件，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。日喀則中院出臺服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見，精準(zhǔn)化解涉重大項(xiàng)目矛盾糾紛。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件453件，陳某訴穆某等侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案入選中國法院50件典型知識產(chǎn)權(quán)案例。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，審結(jié)行政案件1288件，促進(jìn)依法行政，提高行政效率和公信力。不斷滿足群眾多元化司法需求。堅(jiān)持以人民為中心，審結(jié)就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉民生案件3萬余件，審結(jié)侵權(quán)責(zé)任糾紛、物權(quán)保護(hù)糾紛5003件，維護(hù)群眾切身利益。強(qiáng)化特殊群體司法保護(hù)關(guān)愛，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)、涉未成年人案件1.15萬件；判處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪16人，審結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬案件2543件，幫助農(nóng)民工追回薪酬1億余元。那曲中院開辟綠色通道，用最快時(shí)間向33名農(nóng)民工兌現(xiàn)328萬元欠薪。出臺司法救助工作規(guī)則，辦結(jié)國家賠償、司法救助案件654件，發(fā)放司法救助金1025.54萬余元，緩減免訴訟費(fèi)2859.21萬余元，以溫情司法溫暖民心。

（三）緊盯確保生態(tài)環(huán)境良好，全力服務(wù)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。主動(dòng)服務(wù)美麗西藏建設(shè)。貫徹自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改，出臺環(huán)資審判實(shí)施意見、辦案指引等制度機(jī)制，精心呵護(hù)綠水青山、冰天雪地。山南、林芝中院在辦理環(huán)境資源公益訴訟案件中，綜合采取科處刑罰和判處賠禮道歉、補(bǔ)植復(fù)綠等方式，提升案件辦理社會(huì)效果。著力提升環(huán)境司法保護(hù)能力。樹牢新時(shí)代環(huán)境資源司法理念，強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，組建專門審判庭或?qū)徟袌F(tuán)隊(duì)，依法審結(jié)涉環(huán)資案件244件，辦結(jié)公益訴訟案件39件，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真組織開展環(huán)境保護(hù)法、“兩江四河”造林綠化與綜合整治、拉薩南北山綠化等宣傳活動(dòng)1100余場次，受教育群眾43萬余人次，通過法律知識宣傳、以案釋法等，提升公眾節(jié)約意識、環(huán)境意識，助力走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（四）緊盯確保邊防鞏固、邊境安全，全力服務(wù)國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建。充分發(fā)揮審判職能。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)、裝備、力量向邊境一線傾斜支持，21個(gè)邊境縣法院為邊民設(shè)立綠色通道、開展上門服務(wù)、就地開庭，辦結(jié)案件2.36萬件，33個(gè)邊境中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭化解邊境貿(mào)易、邊民糾紛1419件，助推邊防鞏固、邊境安全、邊民幸福。加大涉軍維權(quán)力度。完成涉軍停償案件審執(zhí)任務(wù)，4個(gè)集體、7名干警得到人社部、中央軍委、最高人民法院通報(bào)表彰。審結(jié)涉軍維權(quán)案件288件，維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益。大力開展普法宣傳。深化“送法進(jìn)邊境村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，開展出入境管理法、邊境管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳260余場次，受教育群眾23.7萬余人次，與拉薩軍事法院常態(tài)化開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)57場次，助推“五共五固”軍民共建走深走實(shí)。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革、智慧法院建設(shè)

全面落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，最高人民法院改革綱要推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)全面鋪開。完善司法人員分類管理，出臺審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則等制度機(jī)制144項(xiàng)，各類司法人員權(quán)責(zé)更加清晰，人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成民事訴訟繁簡分流改革，適用簡易、速裁程序?qū)徑Y(jié)案件7.49萬件，以案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道提升辦案質(zhì)效和公信力。深化四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)，規(guī)范級別管轄、提級管轄、再審程序，辦結(jié)二審、再審案件1.16萬件，依法改判2499件，有效推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督制約。通過完善法官懲戒制度、健全重點(diǎn)案件全過程監(jiān)督管理機(jī)制等，確保管理監(jiān)督不缺位、權(quán)力行使必留痕、失職瀆職要擔(dān)責(zé)。全區(qū)法官人均辦案量從2018年的34.67件增長到2022年的66件，院庭長年均辦案17446件。扎實(shí)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，與區(qū)檢察院、公安廳聯(lián)合出臺《常見刑事案件證據(jù)指引（試行）》等，深化政法跨部門協(xié)同辦案、涉案財(cái)物管理、減假暫等平臺應(yīng)用，各司其職、密切配合、相互制約的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)深化智慧法院建設(shè)。積極推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，建成涵蓋各審判領(lǐng)域、覆蓋訴訟全流程，落實(shí)線上線下雙軌并行、有序銜接的在線訴訟、調(diào)解和運(yùn)行規(guī)則體系，推動(dòng)現(xiàn)代科技從工具性的淺層應(yīng)用向更深層次的規(guī)則治理和制度構(gòu)建轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法公開、主動(dòng)公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開，持續(xù)深化審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息公開，讓公平正義看得見、能評價(jià)、可監(jiān)督。全區(qū)法院集約送達(dá)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，送達(dá)周期從15.6天縮短到3.78天。疫情發(fā)生以來，智慧法院“大顯身手”，網(wǎng)上立案2.48萬件、開庭9480件、調(diào)解2.64萬件，跨域立案4020件，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步。

四、堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，夯實(shí)筑牢基層堡壘

建強(qiáng)法院基層組織。完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)職能優(yōu)化協(xié)同高效。充分發(fā)揮協(xié)管職能，對218名中級、基層法院主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員調(diào)整提出意見建議。以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，常態(tài)化開展支部書記“述職評議考核”，開展突出問題專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)基層黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員職責(zé)，高院機(jī)關(guān)“3＋3＋5＋6”黨建考評體系獲評2022年全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅(jiān)持把中央轉(zhuǎn)移支付資金的90%以上投向基層，投資2億余元建成智慧法院一期項(xiàng)目，投資1.62億元建成51個(gè)基層法院標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，投資4.1億元建成120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭，投資1億元配備100套車載科技流動(dòng)法庭，投入援藏資金1.13億元建成中級、基層法院　“六小溫馨工程”等，積極營造拴心留人的良好環(huán)境，讓基層干警安身安心安業(yè)。提升基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建，推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心和矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，將“萬人成訟率”納入平安建設(shè)考核體系，整合基層綜治維穩(wěn)力量，吸納調(diào)解組織168個(gè)、專兼職調(diào)解員402名，訴前化解矛盾糾紛2.77萬件，辦結(jié)司法確認(rèn)案件5376件，化解信訪案件342件，訴源治理成效顯著；訴訟服務(wù)大廳接待群眾82萬余人次，12368訴訟服務(wù)熱線提供服務(wù)10.93萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭辦結(jié)案件8795件，車載科技流動(dòng)法庭巡回辦案3.4萬件，著力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。阿里中院設(shè)立勞動(dòng)、信訪、律師共同參與的綜合“調(diào)解室”，推動(dòng)矛盾糾紛多元調(diào)處、實(shí)質(zhì)性化解。昌都中院協(xié)調(diào)多方、整合力量建立“865”解紛模式，廣受群眾好評。三級法院班子成員分級分片確定聯(lián)系點(diǎn)，蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)人民法庭等工作，報(bào)送報(bào)告145份，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

五、堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，錘煉鍛造法院隊(duì)伍

始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓等教育活動(dòng)，全面落實(shí)區(qū)黨委“三更”專題教育、最高人民法院“兩個(gè)確立”“兩個(gè)堅(jiān)持”主題教育要求，引導(dǎo)干警增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義法治道路的自信、底氣、定力。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議1100余次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議2800余次、黨組專題會(huì)2300余次，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用。始終堅(jiān)持以提升履職能力為重點(diǎn)。健全高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)干警攻讀碩士及以上學(xué)歷64人，招錄相關(guān)專業(yè)人才115人；堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，舉辦習(xí)近平法治思想、民法典適用、量刑規(guī)范化等培訓(xùn)班559期11730人次，選派干警參加上級調(diào)訓(xùn)2356人次、“走出去”“引進(jìn)來”交流任職778人次，選派1532人次駐村、171人次擔(dān)任“第一書記”，拓寬干警提升能力素質(zhì)渠道。邀請對口援助法院93批447人次進(jìn)藏，以“小組團(tuán)式”指導(dǎo)一站式、審判執(zhí)行、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作，提升服務(wù)基層社會(huì)治理能力水平。全區(qū)法院106個(gè)集體166名個(gè)人受到省部級以上表彰，入選全國法院優(yōu)秀裁判文書3篇、優(yōu)秀庭審8場。始終堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治院為保障。以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束與提高覺悟共同發(fā)力，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，給予黨紀(jì)政務(wù)處分89人次，追究刑事責(zé)任5人；著眼“查、改、治、建”一體推進(jìn)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制；傳承弘揚(yáng)以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時(shí)代人民法院文化。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、西藏政法干警“十個(gè)一律”等鐵規(guī)禁令，累計(jì)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”信息7.08萬余條。始終堅(jiān)持以改進(jìn)司法作風(fēng)為抓手。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的部署，聚焦“四查四問”，圍繞模范踐行“六個(gè)表率”、堅(jiān)決做到“八個(gè)必須”，全覆蓋、常態(tài)化開展巡查督察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。在疫情大考中，廣大干警不怕艱險(xiǎn)、沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)，在戰(zhàn)“疫”一線盡顯擔(dān)當(dāng)。

五年來，全區(qū)法院認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委工作安排，向自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)專題報(bào)告刑事、民事審判等工作，狠抓審議意見落實(shí)；辦結(jié)人大代表意見建議800余項(xiàng)，辦結(jié)政協(xié)委員提案、關(guān)注事項(xiàng)700余項(xiàng)，邀請代表、委員列席會(huì)議、視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行等6500余人次，增進(jìn)了對司法審判工作的理解和支持。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意見，聯(lián)合建立民事、行政調(diào)卷機(jī)制，認(rèn)真辦理檢察建議，審結(jié)抗訴案件117件，依法改判、發(fā)回重審47件，檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議273人次。通過聯(lián)合舉辦法檢系統(tǒng)專題講座、“兩長”同庭辦案，共同守護(hù)司法公正。認(rèn)真貫徹人民陪審員法，全區(qū)2349名人民陪審員參審案件1.74萬件，推進(jìn)司法民主，提升司法公信力。

回顧過去五年的司法審判實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；必須堅(jiān)持心系“國之大者”，緊扣“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，忠實(shí)履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求；必須堅(jiān)持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強(qiáng)信息技術(shù)與司法審判融合應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以黨的自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)法院隊(duì)伍。

各位代表！全區(qū)法院工作發(fā)生的深刻變化、取得的顯著成績，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略的科學(xué)指引，是各級黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)、援藏法院大力支持的結(jié)果，離不開各級人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)懷。在此，我代表全區(qū)法院向一直以來關(guān)心支持法院工作的各級各部門和同志們表示衷心感謝，致以崇高敬意！

新征程上，我們清醒認(rèn)識到，全區(qū)法院工作還存在一些問題和短板：對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想學(xué)思踐悟有待進(jìn)一步深化；對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給司法審判工作帶來的新情況新問題研究不夠，精準(zhǔn)服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的能力和水平有待進(jìn)一步提升；司法體制綜合配套改革存在落實(shí)不平衡不協(xié)調(diào)情況，智慧法院成果應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；基層基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，有的人民法庭作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；干警違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為仍有發(fā)生，全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)有待進(jìn)一步深化。針對問題，我們將采取有力措施，加大工作力度，切實(shí)加以解決。

今后五年的工作建議

各位代表！黨的二十大開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。全區(qū)法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作、政法工作、法院工作的重要指示，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神、“兩路”精神和老西藏精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局、司法為民、公正司法為根本，以建設(shè)更高水平的平安西藏法治西藏為使命，以深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)為動(dòng)力，以鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咴ㄔ鸿F軍為保障，依法履職盡責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。

一是堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入開展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，常態(tài)化開展“兩個(gè)確立”主題教育，教育引導(dǎo)廣大干警完整準(zhǔn)確全面把握黨的二十大精神，切實(shí)把全區(qū)法院系統(tǒng)的思想和行動(dòng)、智慧和力量統(tǒng)一到新時(shí)代新征程的使命任務(wù)上來，凝聚到全面依法治國、依法治藏的實(shí)踐上來。真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。牢牢堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，確保法院工作始終沿著正確政治方向不斷前行。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)定不移服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”。始終堅(jiān)持把法院工作置于黨和國家工作大局中思考謀劃和推動(dòng)，找準(zhǔn)司法審判在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏進(jìn)程中的職責(zé)和定位，以開展“丹心向核心·護(hù)航新征程”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，譜寫好中華民族偉大復(fù)興西藏新篇章。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。緊緊圍繞著力破解深層次體制機(jī)制障礙，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督制約，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，用好科技新工具、新思維，以司法改革促進(jìn)訴訟制度轉(zhuǎn)型升級，以現(xiàn)代科技助力司法為民公正司法，不斷細(xì)化實(shí)化司法舉措，努力提高司法審判工作質(zhì)效。

四是堅(jiān)持強(qiáng)基固本，堅(jiān)定不移發(fā)揮基層法院職責(zé)作用。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，著力把法院基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)重心下移、政策下傾、力量下沉，發(fā)揮基層法院、人民法庭、車載科技流動(dòng)法庭職能作用，加強(qiáng)訴源治理，助力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是堅(jiān)持自我革命，堅(jiān)定不移鍛造過硬法院隊(duì)伍。牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，把全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治院不斷引向深入。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施人才“育、引、用、留”工程，憑能力用干部、以實(shí)績論英雄，著力建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法，扎實(shí)開展“改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)公平正義”活動(dòng)，為司法審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

各位代表！回首往昔初心不改，砥礪前行再鑄輝煌。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、最高人民法院科學(xué)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)！