西藏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：深化整治“一把手”腐敗問題 系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治提升治理腐敗效能

近日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，自治區(qū)廣播電視局原黨組副書記、局長游勝苗涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。黨的二十大后，西藏已有2名區(qū)管干部被“雙開”，3名區(qū)管干部被采取留置措施，5人均曾長期擔(dān)任地方部門“一把手”。

沒有“懲”這一手，“治”也難見成效。2022年以來特別是黨的二十大以來，西藏堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深刻把握堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的使命責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級黨委（黨組）“一把手”，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查深度力度，始終保持反腐懲惡“后墻”不松、震懾常在。

2022年3月，西藏某區(qū)管干部被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施。該干部未“落馬”前，自治區(qū)黨委曾進(jìn)駐其所在地區(qū)開展巡視工作，其本人也曾先后接受組織談話、函詢。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門在處置其問題線索時(shí)并非簡單就事論事，而是調(diào)取此前巡視移交、日常監(jiān)督和查辦其他案件時(shí)關(guān)于他的所有問題反映，結(jié)合當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、“個(gè)人畫像”等進(jìn)行綜合分析研判，提出處置建議。

“對標(biāo)規(guī)則規(guī)定，我們修訂完善了相關(guān)工作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查部門在提出處置建議前應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)或部門總體情況進(jìn)行綜合分析，結(jié)合日常監(jiān)督情況進(jìn)行側(cè)面了解，并對線索處置階段可使用措施的權(quán)限、要求等作出明確。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視問題線索管理處置工作，定期召開問題線索分析研判會(huì)議，重點(diǎn)對涉及“一把手”的問題線索進(jìn)行綜合分析、精準(zhǔn)研判，統(tǒng)一把握尺度，防止出現(xiàn)處置處理畸輕畸重情況。

“一把手”是各級黨組織落實(shí)黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求的關(guān)鍵所在，地位特殊、作用重要、責(zé)任重大。西藏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把系統(tǒng)、精準(zhǔn)思維貫穿對“一把手”監(jiān)督的全過程各方面，協(xié)助自治區(qū)黨委制定出臺加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的實(shí)施意見，強(qiáng)化對“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。堅(jiān)持有案必查、有腐必反，盯住權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的領(lǐng)域和部門，深挖嚴(yán)查“一把手”腐敗問題。

“我們始終堅(jiān)持‘踮起腳尖摘桃子’，對標(biāo)對表中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委工作要求，立足區(qū)情紀(jì)情，既不好高騖遠(yuǎn)、也不因循守舊，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺階堅(jiān)定前行?！笔崂斫陙碜灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦“一把手”違紀(jì)違法案件軌跡發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)肅查處帕珠、杜江等縣區(qū)黨政“一把手”，到嚴(yán)肅查處永吉、趙世軍等區(qū)直部門黨政“一把手”，再到嚴(yán)肅查處阿布、劉虎山等地市黨政“一把手”，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，精準(zhǔn)把握監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作時(shí)度效，突出制約穩(wěn)定發(fā)展的堵點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、社會(huì)治理的難點(diǎn)，有序有力揭開有關(guān)地區(qū)部門“一把手”貪腐“蓋子”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

按照昌都市委關(guān)于開展阿布嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改以案促治警示教育工作實(shí)施方案要求，去年底，該市某市直單位召開以案促改以案促治專題民主生活會(huì)，市委班子成員到會(huì)指導(dǎo)部署該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。定期部署分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是該市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹昌都市委班子召開肅清阿布流毒影響以案促改以案促治專題民主生活會(huì)部署，落實(shí)“每名領(lǐng)導(dǎo)干部安排一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、每年安排部署分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于一次、專項(xiàng)調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于一次、述職述廉不少于一次”整改措施的重要實(shí)踐。

阿布是黨的十八大以來自治區(qū)黨委查處的第一個(gè)地市黨委書記。嚴(yán)肅查處阿布違紀(jì)違法問題，是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督、推動(dòng)補(bǔ)齊各層級反腐全覆蓋的重要一環(huán)。查處只是“第一步”，關(guān)鍵是要透過“樹木”看“森林”，推動(dòng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入分析以阿布為首的昌都系列腐敗案件典型特點(diǎn)，剖析案發(fā)地區(qū)問題發(fā)生的深層次根源，逐一查找責(zé)任落實(shí)、內(nèi)控機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管漏洞，直擊病灶、找準(zhǔn)病根，提出對策建議并印發(fā)通報(bào)，督促當(dāng)?shù)匾园笧殍b，以案促改促治，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷健全案件剖析常態(tài)長效機(jī)制，采取派員指導(dǎo)以案促改專題民主生活會(huì)、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、調(diào)研督導(dǎo)等方式，推動(dòng)案發(fā)地區(qū)和部門強(qiáng)化整改落實(shí)、堵塞制度漏洞。

“看到原昌都市委主要領(lǐng)導(dǎo)等一批人落馬，尤其是曾經(jīng)一起工作過的人一個(gè)個(gè)接連落馬后，我每天坐立不安。”眼見身邊同事相繼被查，某區(qū)管干部最終選擇走進(jìn)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委大門主動(dòng)投案。西藏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，正面引導(dǎo)和反面警示同向發(fā)力，持續(xù)放大“身邊事教育身邊人”的震懾效應(yīng)。在反腐敗高壓震懾和政策感召下，全區(qū)主動(dòng)投案100余人，主動(dòng)交代問題460余人。

“要通過反面典型事例，以身邊事教育警醒身邊人，提高黨員干部遵紀(jì)守法意識和拒腐防變能力?！弊灾螀^(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在帶領(lǐng)省級干部參觀指導(dǎo)自治區(qū)廉政警示教育專題展時(shí)強(qiáng)調(diào)。為認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，去年6月以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，組織開展“身邊事教育身邊人”警示教育系列活動(dòng)。首次在區(qū)市縣三級同步舉辦警示教育展覽，重點(diǎn)展示2019年以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的黨員干部特別是“一把手”違紀(jì)違法典型案例，區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省級干部參觀指導(dǎo)自治區(qū)廉政警示教育專題展，全區(qū)5萬余名黨員干部現(xiàn)場接受警示教育。分層分級召開警示教育大會(huì)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志作警示教育輔導(dǎo)，帶動(dòng)地市黨委、紀(jì)委書記，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察組組長等分別講廉政黨課。編印并組織閱看懺悔錄，組織同級同類黨員干部閱看，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

“從我區(qū)情況看，通過近年來零容忍反腐懲惡，形成了強(qiáng)大震懾，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！弊灾螀^(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東表示，將繼續(xù)盯緊盯牢“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，注重運(yùn)用“全周期管理”方式，持之以恒保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，切實(shí)扎牢不能腐的制度籠子，厚植不想腐的思想根基。