西藏為企業(yè)構(gòu)建“全生命周期”服務(wù)體系

營商環(huán)境好不好，市場主體最具有發(fā)言權(quán)?！耙郧靶罗k企業(yè)需要等好多天，現(xiàn)在手續(xù)少了、時間短了，非常便捷?！薄耙郧耙惶岬綄徟皖^疼，現(xiàn)在幾天就辦好了，提交的材料也少了，跑一次就拿到證了?！薄S著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，企業(yè)獲得感持續(xù)提高。近年來，我區(qū)市場監(jiān)管部門推出了一系列創(chuàng)新舉措，切實為廣大市場主體松綁減負，為市場主體經(jīng)營發(fā)展破除障礙、保駕護航，讓營商“軟環(huán)境”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

簡化登記注冊程序 激發(fā)經(jīng)營主體活力

“準備好申請材料，在家門口的銀行就可以辦理企業(yè)登記，營業(yè)執(zhí)照以及銀行開戶可以一并辦好，第二天公司就可以正常開展業(yè)務(wù)了?！苯?，從事網(wǎng)絡(luò)科技業(yè)務(wù)的張先生在中國銀行拉薩經(jīng)開區(qū)支行領(lǐng)到了辦理好的營業(yè)執(zhí)照，他感嘆現(xiàn)在企業(yè)登記延伸到銀行營業(yè)網(wǎng)點真是太方便了。

據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，自治區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)體系建設(shè)，依托全程電子化平臺，通過采取商事主體名稱自主申報、住所承諾制、實行經(jīng)營范圍自主選擇等措施，便利企業(yè)設(shè)立、變更。同時，充分運用信息化手段，優(yōu)化登記流程，大幅精簡材料，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢，實現(xiàn)零接觸、零跑腿、零費用的市場主體登記注冊服務(wù)。同時，深入推進“證照分離”改革，大力推動照后減證，提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。

此外，我區(qū)市場監(jiān)管部門還持續(xù)推動市場主體電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照的同步發(fā)放及應(yīng)用。有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管領(lǐng)域電子證照在市場準入、納稅、金融、招投標等各類高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)電子證照跨地域、跨部門互認互信，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

實施歇業(yè)備案制度 助力企業(yè)紓困解難

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改革始終在路上。解決好企業(yè)急難愁盼問題是提振市場信心的關(guān)鍵?！敖衲辏灾螀^(qū)市場監(jiān)管局起草了《西藏自治區(qū)市場主體歇業(yè)備案管理辦法（試行）》，擬在全區(qū)內(nèi)實施企業(yè)歇業(yè)備案制度。在沒有歇業(yè)制度之前，企業(yè)在經(jīng)營困難，實在沒有辦法開展經(jīng)營的時候都選擇了辦理注銷。通過歇業(yè)制度的實施，企業(yè)可以保留原有的市場主體?！弊灾螀^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹。據(jù)悉，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，可申請最長3年的“休眠期”。該負責(zé)人解釋，歇業(yè)制度為短期出現(xiàn)經(jīng)營問題的企業(yè)設(shè)置了“緩沖區(qū)”，降低企業(yè)維持成本，讓有經(jīng)營意愿的市場主體“停機保號”，以便為以后的發(fā)展積蓄力量。這一政策給不少遇到困難的市場主體及時注入了一劑“穩(wěn)心針”。

此外，針對企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”等問題，自治區(qū)市場監(jiān)管局不斷推進企業(yè)注銷便利化改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)等多部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，提高市場“新陳代謝”效率，更大限度釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時，簡易注銷程序已經(jīng)成為企業(yè)退出市場的重要方式之一，對于優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段 營造公平市場環(huán)境

加強市場監(jiān)管，保護好市場公平競爭機制，將為企業(yè)提供更加公平公正的發(fā)展環(huán)境。近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管局還將信用監(jiān)管作為貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

“隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，不僅減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù)，也讓市場監(jiān)管更加規(guī)范、公正和高效?！痹撠撠?zé)人說，監(jiān)管領(lǐng)域的一系列改革創(chuàng)新舉措不斷落地，成為打造公開透明、公平高效的市場營商環(huán)境的重要保障。

為切實減輕市場主體負擔(dān)，提升市場主體滿意度和獲得感，自治區(qū)市場監(jiān)管局及時改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）和自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市場主體可通過線上填報、上傳相關(guān)表格即可申請辦理企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出，個體恢復(fù)正常記載狀態(tài)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”，信用修復(fù)全過程“不見面”，2022年我區(qū)各類市場主體信用修復(fù)8144戶。

隨著優(yōu)良“土壤”的培育，我區(qū)市場主體發(fā)展越來越快，越來越好。截至今年3月27日，全區(qū)市場主體達到44.89萬戶，同比增長8.19%，其中企業(yè)11.18萬戶、個體工商戶32.50萬戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社1.21萬戶，注冊資本達到22405.02億元，為西藏經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”?！敖衲?，我們將持續(xù)深化商事制度改革，簡程序、提效率，減材料、激活力，持續(xù)推進涵蓋企業(yè)登記注冊、備案變更、退出注銷全過程、各環(huán)節(jié)的便利化改革，圍繞市場主體全生命周期打造一流營商環(huán)境?！痹撠撠?zé)人表示。