西藏市場監(jiān)督管理系統(tǒng)：從監(jiān)管到服務，暖心！

個體工商戶是市場經(jīng)濟的“毛細血管”“神經(jīng)末梢”，是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特的作用。

自《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）施行后，我區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院關于扶持個體工商戶發(fā)展的決策部署，采取更大力度支持幫助全區(qū)個體工商戶發(fā)展，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截至3月底，全區(qū)個體工商戶32.50萬戶，注冊資本594.97億元，同比戶數(shù)增長7.95%，第一季度個體工商戶新增1.26萬戶，注冊資本40.33億元，同比戶數(shù)增長23.32%。

優(yōu)化準入準營，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力

坐落于拉薩市城關區(qū)納金路的百貨批發(fā)零售店老板小藍正在忙前忙后，因為她準備擴展自己的店面和經(jīng)營范圍。

“之前的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照是2021年注冊的，當時在工作人員的指導下，用自助設備僅花了十來分鐘時間就把證給辦好了?！毙∷{告訴記者。

經(jīng)過近兩年的發(fā)展，小藍的百貨批發(fā)零售店形成了一定規(guī)模，小藍有了把個體工商戶轉型升級為企業(yè)、將便民服務延伸至更多社區(qū)的想法。于是，她又來到拉薩市城關區(qū)市場監(jiān)管局城東行政審批中心。 當她把自己的意愿告訴工作人員后，工作人員立即進行對接，開啟“個轉企”綠色通道，按照《條例》規(guī)定，為小藍提供登記表格，指導其填寫申請書、準備相關材料。在工作人員的指導下，小藍僅用一天的時間就領到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，完成了“個轉企”的轉型升級。

自治區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊處負責人表示：“下一步，我們將加大宣傳力度，對已經(jīng)出臺的各項扶持政策進行精準推送、抓好落實。同時，積極探索開展涉及行政許可的‘個轉企’便利登記，優(yōu)化相關行政許可辦理程序，支持個體工商戶做大做強、創(chuàng)新發(fā)展；開展個體工商戶分型分類培育，分別著眼于‘活下來、持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展壯大’三個目標，實施有針對性的培育；對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動的，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)……”告訴記者。

近年來，我區(qū)大力扶持個體工商戶發(fā)展，在準入準營上不斷提質增效，如推進個體工商戶智能審批，實現(xiàn)個體工商戶“即申即辦即批”；推行“政銀合作”新模式，發(fā)揮政銀雙方的綜合信息、渠道網(wǎng)絡和專業(yè)服務優(yōu)勢，將登記窗口從政務服務大廳向金融網(wǎng)點延伸，極大程度方便了辦事群眾。

通過一系列利好政策的落地，我區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，個體工商戶發(fā)展活力不斷增強。

出拳重狠準，營造公平競爭市場環(huán)境

西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為；

評估昌都市丁青縣巴登水電站工程調整概算咨詢方案比選違反商品和要素自由流動標準；

拉薩市某珠寶店不正當競爭虛假宣傳案，拉薩市城關區(qū)市場監(jiān)管局對其違法行為依法作出行政處罰；

……

為進一步震懾違法者、警示經(jīng)營者，營造公平競爭市場環(huán)境，我區(qū)各級市場監(jiān)管部門積極落實公平競爭審查制度，嚴厲查處擠壓個體工商戶等經(jīng)營主體生存空間的不正當競爭、不正當價格等違法行為，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)，在全區(qū)深入開展案件查辦“鐵拳”行動，切實維護人民群眾根本利益。

“當事人的行為排除、限制了巴宜區(qū)商品混凝土市場競爭，妨礙了同行業(yè)其他企業(yè)自由、公平進入巴宜區(qū)商品混凝土市場……構成濫用行政權力排除、限制競爭行為?！弊灾螀^(qū)市場監(jiān)管局反壟斷反不正當競爭及價格監(jiān)管處處長錢崗介紹道。

公平競爭是市場經(jīng)濟的內在要求，也是激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的重要保障。在案例《西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為》中，當事人積極整改，消除不良影響，廢除有關文件并在政府網(wǎng)站公布相關信息，明確對凡需進入巴宜區(qū)的企業(yè)，只要具備經(jīng)營資質，均可在巴宜區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照，健全公平競爭審查制度，從機制建立上出臺防范違反公平競爭的政策措施。

對于破除地方保護和行政性壟斷，錢崗表示，要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅決制止濫用行政權力排除和限制競爭行為，破除地方保護和行政性壟斷，營造公平競爭的良好氛圍。

“小個?！本W(wǎng)格化，黨建引領個體戶發(fā)展

《條例》指出，促進個體工商戶發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。

今年以來，我區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)繼續(xù)推進“小個?！秉h建網(wǎng)格化覆蓋的管理模式，聯(lián)合街道社區(qū)對屬地企業(yè)開展摸底排查，對篩選符合“三有”標準的非公企業(yè)進行劃分認領，并通過平臺同步采集新設立市場主體黨員信息。

非公經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里。為了從根本上解決“小個?！苯M織分布面廣、黨員流動性強、“兩個覆蓋”低等難題，由區(qū)黨委“兩新”工委牽頭，自治區(qū)市場監(jiān)管局積極協(xié)助、配合，在全國率先試點開展“小個?！秉h建網(wǎng)格化管理工作，把“小個專”黨建與城市黨建有機結合，重點依靠區(qū)域內各黨政機關、企事業(yè)單位黨組織和街道社區(qū)，按照“駐地包片、社區(qū)兜底”“街道統(tǒng)籌、典型帶動”的工作思路和“相近相鄰、便于管理”的原則，全面調動了區(qū)域內各級機關單位、“小個?！苯M織共駐共建的熱情，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建網(wǎng)格化管理格局。據(jù)統(tǒng)計，符合“三有”標準的非公企業(yè)覆蓋率從2020年初的20%提升至目前的75.8%。