圖為自治區(qū)人民檢察院工作人員在札達(dá)縣人民檢察院開(kāi)展“一站式”幫帶，進(jìn)行案例研討。自治區(qū)人民檢察院供圖

發(fā)現(xiàn)各類監(jiān)督任務(wù)線索906件！這是第一階段工作取得的成績(jī)。

改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)人民檢察院用這一數(shù)據(jù)作出了回答。

2022年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，推進(jìn)最高檢確定的檢察業(yè)務(wù)各項(xiàng)核心指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，實(shí)現(xiàn)西藏檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)人民檢察院扭住基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，下沉到74個(gè)基層院，深入群眾一線、邊境一線、辦案一線、監(jiān)督一線、邊防一線，在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“一站式”幫帶工作。

一分部署，九分落實(shí)。主題教育的成效要體現(xiàn)在真抓實(shí)干的成果上。這場(chǎng)在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的“一站式”幫帶工作，有何重要意義、如何深入推進(jìn)？

從“后進(jìn)”到“前列”，切實(shí)提高辦案質(zhì)效

“一站式”幫帶是什么？自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李高生告訴記者，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)刑事、民事、行政和公益訴訟“交叉互審”方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件線索，填補(bǔ)法律監(jiān)督空白，目的是切實(shí)提高辦案質(zhì)效，確保西藏檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)最高檢確定的檢察業(yè)務(wù)各項(xiàng)主要案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)全面提升。

針對(duì)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)主要案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)在全國(guó)持續(xù)走低，基層檢察院工作人員精力分配失衡、監(jiān)督理念匱乏、理論基礎(chǔ)薄弱以及發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力不強(qiáng)等普遍性問(wèn)題，自治區(qū)人民檢察院明確提出：為提升全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)主要案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中的排名，對(duì)全區(qū)各市（地）分院、縣（區(qū)）院進(jìn)行“一站式”幫帶。

自治區(qū)人民檢察院職偵工作機(jī)制成立由李高生任組長(zhǎng)的“一站式”幫帶領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)職能小組，互相協(xié)助、分工配合，分赴各市（地）開(kāi)展全面細(xì)致幫帶工作。

同時(shí)，各市（地）分院由援藏干部人才牽頭，抽調(diào)西藏本地檢察干部人才組成幫帶小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例研討、個(gè)案會(huì)診援助等方式，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”開(kāi)展，特別是在辦理重大、疑難、復(fù)雜案件中注重培訓(xùn)本地業(yè)務(wù)骨干，為西藏檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)一批敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的“帶不走”的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。

“這主要是一改過(guò)去那種‘撒蔥花’式的援助干部人才使用模式，將‘叉開(kāi)’的五指形成援助的‘拳頭’，援助作用得到了較為明顯的發(fā)揮！”李高生說(shuō)。

那曲市雙湖縣人民檢察院，是最高檢確定的全國(guó)首批薄弱基層院。

2022年5月16日，工作小組到雙湖縣人民檢察院開(kāi)展“一站式”幫帶。幫帶前，該院“刑事檢察”案件數(shù)為1件、“民事檢察”案件數(shù)為0件、“公益訴訟”案件數(shù)為2件、“行政檢察”案件數(shù)為0件、“刑事執(zhí)行檢察”案件數(shù)為0件。幫帶后，該院“刑事檢察”案件數(shù)增加了3件，“民事檢察”案件數(shù)增加了13件，“公益訴訟”案件增加了2件，“行政檢察”案件數(shù)增加了1件，“刑事執(zhí)行檢察”案件數(shù)增加了1件，有三項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“破零”。

雙湖縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)南木加說(shuō)：“‘一站式’幫帶是推動(dòng)工作提質(zhì)增效最直接、最有效的辦法！”

阿里檢察分院辦案力量全區(qū)最少、人口基數(shù)全區(qū)最少，檢察業(yè)務(wù)歷史考核成績(jī)之前處于全區(qū)后進(jìn)。

“2022年年終考核，阿里檢察分院一躍位列全區(qū)檢察機(jī)關(guān)第二名。能取得這樣的成績(jī)，‘一站式’幫帶是主要原因。”阿里檢察分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳永軍表示。（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）

目前，“一站式”幫帶工作小組先后完成對(duì)昌都市院及所轄11個(gè)縣（區(qū)）院“一站式”幫帶；完成對(duì)那曲市院及所轄9個(gè)縣（區(qū)）院，阿里分院及所轄7個(gè)縣院，日喀則市院及所轄3個(gè)縣（區(qū)）院和拉薩市院及所轄3個(gè)縣（區(qū)）院等5個(gè)市（地）分院、33個(gè)基層院的“一站式”幫帶。

幫帶工作開(kāi)展以來(lái)，幾乎每周都有基層檢察院工作人員通過(guò)視頻、電話或者微信向工作小組咨詢辦案等相關(guān)問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)督案件量同比上升51.3%，在案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)優(yōu)化提升75%，有16項(xiàng)指標(biāo)首次“破零”、18項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，后進(jìn)指標(biāo)由2021年年末的30項(xiàng)縮減至15項(xiàng)。與此同時(shí)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議較上一年上升250%，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全面均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“西藏檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略，認(rèn)真落實(shí)最高檢對(duì)口援藏工作部署要求，用活用好對(duì)口援助資源，努力探索受援工作新模式，通過(guò)‘一站式’幫帶一體推進(jìn)崗位幫帶指導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、巡講支教，有力補(bǔ)齊了干部人才短板，取得了明顯成效?！崩罡呱f(shuō)。

“培訓(xùn)+實(shí)踐”，提升干警業(yè)務(wù)能力

掀起“遮羞布”、攻破“擋箭牌”。

“有些基層檢察院檢察官助理和書(shū)記員閱卷監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)少，拿到案卷后，不知從何處下手，就先幫他們解決‘閱卷’這一難題！”“有些辦案人員網(wǎng)上辦案能力較弱，對(duì)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0操作不熟練，影響了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)，那就現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)踐操作。”援藏干部、自治區(qū)人民檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人孫亞民告訴記者，“閱卷審查”做到“十必查”，現(xiàn)場(chǎng)檢查做到“六圍繞”，幫帶小組力爭(zhēng)采取靈活多樣的方法確保幫帶效果。

在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，工作小組現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、發(fā)放問(wèn)卷、專題授課，針對(duì)被幫帶檢察院干警提出的具體需求和疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，一時(shí)解決不了的由干警填寫(xiě)問(wèn)卷，工作小組分類歸納后帶回自治區(qū)人民檢察院尋求相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑鹨淮饛?fù)。

此外，開(kāi)展“公檢法司同堂培訓(xùn)”是“一站式”幫帶的一大亮點(diǎn)。

2022年5月，阿里地區(qū)噶爾縣人民法院、司法局、公安局相關(guān)工作人員受邀同檢察人員一道參加了“一站式”幫帶同堂培訓(xùn)。在“同堂培訓(xùn)”中，典型案例的逐一分析和法條規(guī)定的完整援引，凝聚起各執(zhí)法司法部門的辦案共識(shí)，得到了被監(jiān)督單位的理解和支持，進(jìn)一步解決了基層院調(diào)卷難、被監(jiān)督單位不愿配合和監(jiān)督乏力等問(wèn)題，減少了基層院監(jiān)督的阻力和壓力，讓檢察干警在履職中更有底氣、更愿擔(dān)當(dāng)。

札達(dá)縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)倉(cāng)曲珍參加“同堂培訓(xùn)”后說(shuō)：“通過(guò)檢察監(jiān)督，督促我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)行工作中存在的各類問(wèn)題，對(duì)我們業(yè)務(wù)提升幫助很大，特別是‘終本’案件評(píng)查中細(xì)心幫我們查找問(wèn)題、分析原因，并耐心講解，我們受益匪淺?！?/p>

“通過(guò)‘一站式’幫帶，幫助檢察人員熟悉了監(jiān)督法規(guī)，消滅了監(jiān)督死角，掌握了監(jiān)督方法，解決了之前監(jiān)督無(wú)從下手的難題，提升了監(jiān)督能力?！辈际腥嗣駲z察院第三檢察部主任貢秋拉措表示。

2022年3月，“一站式”幫帶工作小組用23天時(shí)間對(duì)昌都市檢察院及所轄基層院開(kāi)展“一站式”幫帶試點(diǎn)。據(jù)昌都市人民檢察院第三檢察部在刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)“子系統(tǒng)”上不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)前該業(yè)務(wù)案件數(shù)據(jù)為6件，試點(diǎn)后該業(yè)務(wù)案件數(shù)據(jù)為75件，較幫帶之前增長(zhǎng)了12.5倍。2022年1—9月，昌都市人民檢察院“刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)”位列全區(qū)第一。

2022年4月，全區(qū)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，阿里地區(qū)措勤縣人民檢察院民事、行政等多項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)指標(biāo)為零?！耙徽臼健睅蛶Чぷ餍〗M實(shí)地指導(dǎo)幫帶后發(fā)現(xiàn)該院并不是沒(méi)有案件，而是檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0錄入方法不對(duì)，致使系統(tǒng)抓取不到數(shù)據(jù)。通過(guò)實(shí)踐操作后，措勤縣人民檢察院有二項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“破零”！

阿里檢察分院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)人羅雙紅在談到“一站式”幫帶時(shí)深有感觸：“在檢察監(jiān)督實(shí)務(wù)工作中，工作小組同干警到被監(jiān)督單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，親自參與調(diào)閱卷宗、核查臺(tái)賬、查看工作機(jī)制、聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，參與到每個(gè)辦案環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)幫帶輔導(dǎo)員和檢察官，增強(qiáng)了大家動(dòng)手動(dòng)腦和‘跳出檢察看檢察’的能力?！?/p>

精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥，才能藥到病除?！耙徽臼健睅蛶ㄟ^(guò)“培訓(xùn)+實(shí)踐”，促進(jìn)了干警理論水平和實(shí)踐能力雙提升。

那曲市聶榮縣人民檢察院干警嘎桑曲措在“一站式”幫帶后發(fā)朋友圈說(shuō)：“這樣的幫帶很實(shí)在。理論知識(shí)實(shí)用，實(shí)踐操作指導(dǎo)效果立見(jiàn)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)人民檢察院開(kāi)展“一站式”幫帶工作以來(lái)，幫帶輔導(dǎo)基層檢察人員達(dá)350余人次。

司法救助，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)

2022年5月27日，工作小組在阿里地區(qū)噶爾縣進(jìn)行“一站式”幫帶，在開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)時(shí)，噶爾縣某邊防連反映該連士兵阮某某在廣東湛江老家購(gòu)房，因涉訴錢財(cái)兩空，致家庭經(jīng)濟(jì)貧困。

“阮某某身為邊防戰(zhàn)士，常年在邊防哨所站崗執(zhí)勤，對(duì)維權(quán)一事心急無(wú)奈，又束手無(wú)策?！惫ぷ餍〗M當(dāng)即將此情況電話報(bào)告給自治區(qū)人民檢察院。自治區(qū)人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)立即提出明確要求，區(qū)、地、縣三級(jí)檢察院按程序聯(lián)合啟動(dòng)司法救助程序。

隨后，自治區(qū)三級(jí)檢察院組成聯(lián)合辦案組，在廣東省檢察機(jī)關(guān)的大力支持下，全面調(diào)取并審查了阮某某預(yù)購(gòu)房產(chǎn)涉訴情況、家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等證據(jù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速落實(shí)救助資金。

同年6月29日，自治區(qū)三級(jí)檢察院為阮某某發(fā)放司法救助金13萬(wàn)元。邊防連全體官兵對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展司法救助維護(hù)邊境居民和邊防軍人合法權(quán)益的做法給予高度贊譽(yù)，并將一面寫(xiě)有“檢察情系邊防連 司法救助重?fù)?dān)當(dāng)”的錦旗送給檢察機(jī)關(guān)。

2022年5月19日，工作小組在措勤縣人民檢察院進(jìn)行“一站式”幫帶，在審閱該院正在審查起訴的一起交通肇事刑事犯罪案件卷宗時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案被害人家屬李某某和宿某某符合國(guó)家司法救助情形，建議該院第一時(shí)間啟動(dòng)司法救助程序。

本案的兩名申請(qǐng)人住所地分別在甘肅省舟曲縣和云南省寧蒗縣。司法救助程序啟動(dòng)后，在甘滇兩地檢察機(jī)關(guān)的大力支持下，最終給予李某某國(guó)家司法救助金53034元，給予宿某某國(guó)家司法救助金70712元。

這起異地司法救助案件充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)司法辦案的溫度。

目前，自治區(qū)人民檢察院“一站式”幫帶第一階段工作已經(jīng)結(jié)束，正在開(kāi)展“回頭看”。與此同時(shí)，第二階段幫帶目標(biāo)已經(jīng)明確：實(shí)現(xiàn)最高檢確定的檢察業(yè)務(wù)核心指標(biāo)中“前十指標(biāo)”過(guò)半，沒(méi)有“后十指標(biāo)”。

征程正未有窮期，重任千鈞再出發(fā)?！耙逍颜J(rèn)識(shí)到西藏檢察工作與新時(shí)代黨和人民的更高要求相比、與‘四個(gè)創(chuàng)建’‘四個(gè)走在前列’的更高需求相比，仍然存在履職不充分、服務(wù)保障質(zhì)效不高等問(wèn)題?！弊灾螀^(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)夏克勤表示，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)把黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求轉(zhuǎn)化為西藏檢察工作的具體實(shí)踐，忠誠(chéng)依法能動(dòng)全面協(xié)調(diào)充分履職，加快推進(jìn)西藏檢察工作現(xiàn)代化，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)檢察力量。