日喀則市各級(jí)各部門(mén)大力踐行“四敢”要求

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要指示精神，今年以來(lái)，日喀則市各級(jí)各部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，自覺(jué)將工作任務(wù)與踐行“四敢”要求結(jié)合起來(lái)，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、深入討論，破除顧慮、破除束縛、破除障礙、破除制約，堅(jiān)定不移抓好“四件大事”，在著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”中爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮勇?tīng)?zhēng)先。

樹(shù)立鮮明導(dǎo)向

激勵(lì)“干部敢為”

日喀則市堅(jiān)持黨管干部原則，憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步把廣大干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

日喀則市委組織部制定《〈市委“四敢”意見(jiàn)〉涉及組織部門(mén)任務(wù)落實(shí)分解表》，將13項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，提出貫徹落實(shí)措施，明確完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度。同時(shí)，結(jié)合全市干部隊(duì)伍建設(shè)需要，常態(tài)化開(kāi)展干部選拔任用和職級(jí)晉升工作。今年以來(lái)，全市綜合管理類公務(wù)員晉升一級(jí)至四級(jí)主任科員304人；排查“躺平式”干部53人，提醒談話或批評(píng)教育18人、取消評(píng)優(yōu)資格6人、組織處理17人、誡勉談話4人、黨紀(jì)政務(wù)處分8人；對(duì)影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合有關(guān)條件的2名受處分科級(jí)干部重新進(jìn)行使用。

薩迦縣通過(guò)搭建舞臺(tái)“練干部”，成立國(guó)有企業(yè)專班、藏草藥種植工作專班、飼草料種植工作專班、項(xiàng)目前期辦、項(xiàng)目管理辦、生態(tài)文明高地建設(shè)專班、宣傳教育管理隊(duì)伍專班等“七支隊(duì)伍”，抽調(diào)各類后備干部42人，采取“淘汰制”單獨(dú)考核，不占用原單位考核名額。

仁布縣嚴(yán)格落實(shí)干部待遇保障相關(guān)政策，充分運(yùn)用職務(wù)職級(jí)“雙向通道”，進(jìn)一步加大高低海拔之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門(mén)之間的交流使用力度。今年以來(lái)，全縣高低海拔之間交流干部12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門(mén)之間交流干部10人。

康馬縣不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。今年以來(lái)，提拔使用干部104名，調(diào)整免職9人。

激昂拼搏斗志

支持“地方敢闖”

日喀則市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)各自轄區(qū)、部門(mén)、崗位實(shí)際，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)，努力在探索探路中實(shí)現(xiàn)突破突圍，在先行先試中樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，以“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的闖勁、拼勁，努力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”落實(shí)落地。

日喀則市政府辦公室探索建立“紅黑榜”調(diào)度機(jī)制，樹(shù)立“速、量、效”并舉導(dǎo)向，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)體現(xiàn)完成情況、用排名展現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，擬在季度、半年、年終等節(jié)點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀典型予以政策、資金等方面支持。今年以來(lái)，累計(jì)公示“紅黑榜”20期，發(fā)出督辦通知7次、工作提醒2次，形成督查專報(bào)18期。

日喀則市生態(tài)環(huán)境局聚焦創(chuàng)建生態(tài)文明高地，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。今年以來(lái)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，檢查企業(yè)300余家次，行政立案6起、下達(dá)處罰決定書(shū)3起、處罰金額143萬(wàn)余元。

薩迦縣立足資源稟賦、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，成功引進(jìn)飼草種植和藏藥材產(chǎn)業(yè)、地?zé)岷惋L(fēng)能開(kāi)發(fā)、縣城民宿和藏餐飲等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成招商引資1．68億元，新增市場(chǎng)主體441戶、同比增長(zhǎng)21．2％。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)“企業(yè)敢干”

日喀則市始終秉承“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)加大招商引資力度，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力打造市場(chǎng)化、法治化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)積極作為，提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。

日喀則市財(cái)政局堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的重要“先手棋”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。一季度，落實(shí)增值稅留抵退稅政策，為企業(yè)退稅356．5萬(wàn)元；落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，為1502戶納稅人減征3078萬(wàn)元，為22167戶納稅人免征10120萬(wàn)元。

日喀則市商務(wù)局出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極對(duì)接紅星美凱龍集團(tuán)、碧桂園文商旅集團(tuán)到該市洽談合作；赴廣州市參加自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)，成功簽約項(xiàng)目2個(gè)、資金2．5億元。

珠峰農(nóng)投集團(tuán)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)主業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、強(qiáng)管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)種植養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一季度成本總額同比下降11％，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)45％；吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)161人次，實(shí)現(xiàn)增收52．45萬(wàn)元。

珠峰文旅集團(tuán)采取“登門(mén)拜訪”等形式，不斷強(qiáng)化招引力度。今年以來(lái)，積極對(duì)接黑龍江旅投集團(tuán)、北大荒農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)、碧桂園文商旅集團(tuán)、藍(lán)海集團(tuán)、神力集團(tuán)等區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)14家，有7家達(dá)成合作意向。

西藏崗底斯建設(shè)有限公司聚焦綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取訂單式生產(chǎn)模式，2022年在江孜縣熱索鄉(xiāng)努康村、重孜鄉(xiāng)玉堆村、江孜鎮(zhèn)西郊村等地，以每斤3．2元的訂單價(jià)格組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)黑青稞5000畝，今年4月向500余戶種植群眾兌現(xiàn)資金433萬(wàn)余元，提高青稞種植效益、增加群眾收入。

賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)“群眾敢首創(chuàng)”

日喀則市始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，充分尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，持續(xù)建立健全有利于人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境，搭建平臺(tái)、技術(shù)賦能、資金支持，不斷打造敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

日喀則市科技局推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效，引導(dǎo)支持眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)基地等各類“雙創(chuàng)”載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。今年以來(lái)，全市各類“雙創(chuàng)”基地新增入孵企業(yè)13家、創(chuàng)客10個(gè)、就業(yè)100人。

日喀則市人社局緊盯高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，依托上海援藏工作隊(duì)，組織10名青年農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生赴上海進(jìn)行為期1個(gè)月的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)掛職。

珠峰融資擔(dān)保公司不斷降低貸款主體綜合融資成本，著力緩解小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題，在擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理中，杜絕收取不合理費(fèi)用，避免加重小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等負(fù)擔(dān)。今年1至4月，出具擔(dān)保函17筆，擔(dān)保貸款金額5068萬(wàn)元。

今年以來(lái)，桑珠孜區(qū)2637名農(nóng)牧民群眾通過(guò)12家勞務(wù)輸出合作社、124名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)收1792萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了“就近就便、不離鄉(xiāng)不離土”增收；江孜縣81名高校畢業(yè)生成功領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金473萬(wàn)元，21名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼49．66萬(wàn)元，全縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃。