10月9日，記者從拉薩市人民政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2024年9月26日，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)了新制訂的《拉薩市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)將于2024年11月1日起施行?！?/p>

《拉薩市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》　

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

2023年5月，拉薩市成功申創(chuàng)第三批海綿城市建設(shè)全國(guó)示范城市。為更好地系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有必要通過(guò)制定法規(guī)對(duì)各方面工作進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，使海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作于法有據(jù)，確保各方面職能職責(zé)在法治的框架規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。

據(jù)拉薩市人大常委會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)侯靜華介紹，《拉薩市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》共六章三十五條，主要包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行與管理、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。拉薩市海綿城市建設(shè)擬著力解決城市局部山洪內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高、污水收集處理效能低、水系濕地海綿功能有待加強(qiáng)等問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)提高城市防洪排澇能力、優(yōu)化城市水系和公園綠地建設(shè)、加強(qiáng)山體及水系濕地保護(hù)修復(fù)、提升雨水及再生水利用能力、推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效、實(shí)施源頭海綿城市項(xiàng)目建設(shè)、打造海綿城市建設(shè)示范片區(qū)、打造海綿城市建設(shè)示范工程和加強(qiáng)海綿城市能力建設(shè)九項(xiàng)核心任務(wù)。

拉薩市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)陳天放表示，在海綿設(shè)施運(yùn)行管理方面，針對(duì)不同建設(shè)主體的海綿城市設(shè)施，在《拉薩市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》中明確了海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人及職責(zé)要求。后續(xù)拉薩市將結(jié)合本地氣候特點(diǎn)、海綿設(shè)施運(yùn)行情況等條件，在已出臺(tái)的《拉薩市海綿城市建設(shè)運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上不斷完善修訂，并督促各相關(guān)海綿設(shè)施責(zé)任單位根據(jù)導(dǎo)則性要求，結(jié)合本單位負(fù)責(zé)的海綿設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際情況，編制或修訂各責(zé)任單位運(yùn)行維護(hù)管理制度。

今年，拉薩市城市管理部門(mén)在編制《拉薩市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》過(guò)程中，已結(jié)合《拉薩市海綿城市建設(shè)運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則》將海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)相關(guān)要求納入其中。同時(shí)，拉薩市正在搭建海綿城市智慧管理平臺(tái)，目前此項(xiàng)目初步方案已基本編制完成，預(yù)計(jì)明年將搭建成功，后續(xù)將利用數(shù)字化信息技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行。

《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》

確保建筑垃圾處置全過(guò)程閉環(huán)管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及拉薩市城市化進(jìn)程的不斷加速，在建筑垃圾管理方面出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，現(xiàn)行的《拉薩市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》在城市建筑垃圾處置管理方面發(fā)揮了積極作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但已無(wú)法滿足當(dāng)前建筑垃圾處理全過(guò)程管理的需要，急需上升為地方性法規(guī)。侯靜華介紹，《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》共八章三十四條，主要對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)作出了具體規(guī)定，明確建筑垃圾處置的責(zé)任主體，確保建筑垃圾處置全過(guò)程閉環(huán)管理，鼓勵(lì)建筑垃圾源頭減量和循環(huán)利用，加大對(duì)建筑垃圾處置違法行為的處罰力度。

值得注意的是，《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》對(duì)住宅裝飾裝修、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾如何處置進(jìn)行了明確的規(guī)定。據(jù)拉薩市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)加永曲培介紹，《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“公共設(shè)施、單位零星維修或者臨街門(mén)店、個(gè)人住宅裝飾裝修、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)并堆放到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)。社區(qū)、物業(yè)等組織負(fù)責(zé)指定建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并交由取得處置核準(zhǔn)文件的運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)”。此條款有效規(guī)范了零星建筑垃圾處置。

同時(shí)，針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定“從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并向運(yùn)輸企業(yè)所在地的縣（區(qū)）建筑垃圾主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)文件”。第十六條規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并遵守防止建筑垃圾遺撒、保持車(chē)輛外部整潔等相關(guān)規(guī)定。

針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位未核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的，《拉薩市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第二十八條中作了明確規(guī)定，責(zé)令建筑垃圾運(yùn)輸單位限期改正，給予警告，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。（記者　央金卓瑪　貢曲羅杰）