巴宜區(qū)謀實招、干實事、求實效——

圖為航拍林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)達(dá)才錯附近的森林與濕地風(fēng)景。

林芝市巴宜區(qū)地處雅魯藏布江中下游，森林面積46萬公頃，森林覆蓋率超54％。豐富的森林資源、壯美的自然景觀是巴宜區(qū)助推林芝打造世界級生態(tài)文化旅游目的地的重要支撐。

居安思危，未雨綢繆。守護(hù)好巴宜區(qū)的森林資源，端穩(wěn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“金飯碗”，做好森林防滅火工作尤為重要。

兩年來，面對森林防火這場“硬仗”，巴宜區(qū)立足“防”字做文章，謀實招、干實事、求實效。巴宜區(qū)全域動員，450余名專職護(hù)林員巡邏在一線、駐守在一線，時時護(hù)衛(wèi)林區(qū)安全；870余名撲火隊員敢于上前線、善于打勝仗，保障“打早打小”；2000余名干部職工上謀政策、下抓落實，有令必行、有禁必止；8.4萬各族干部群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，心往一處想、勁往一處使，展現(xiàn)出強(qiáng)大的向心力、團(tuán)結(jié)力、凝聚力。一張“鋪天蓋地”的森林防火網(wǎng)在林芝市巴宜區(qū)越織越密。

完善制度　壓實責(zé)任

“現(xiàn)在巴宜區(qū)出臺實行的《林長履職十條規(guī)定》，打破了以往林長只是‘冠名’的狀況。不僅詳細(xì)規(guī)定了林長應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，還將其納入了績效評價制度，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和離任審計的重要依據(jù)?！卑鸵藚^(qū)林業(yè)和草原局局長姜文濤向記者介紹道。

做好森林防滅火工作，制度是保障，責(zé)任是關(guān)鍵。巴宜區(qū)重新規(guī)定林長包片模式，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、片塊四級管理系統(tǒng)，制作巡林臺賬、林長公示牌，把606名林長的護(hù)林防火責(zé)任切實落實到了具體山頭、地塊。585本林長巡林臺賬清晰記載著林長履行日常調(diào)度、檢查督導(dǎo)、脫產(chǎn)蹲點(diǎn)等職責(zé)的詳細(xì)記錄。

截至目前，巴宜區(qū)“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)完成了80輪全覆蓋督導(dǎo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)下沉蹲點(diǎn)　220人次，縣級林長開展聯(lián)系村督導(dǎo)750人次，以強(qiáng)力督導(dǎo)推動工作落實。林長“冠名制”真正變成了“責(zé)任制”。

《巴宜區(qū)森林草原資源保護(hù)舉報獎勵制度》的實行，有效調(diào)動了群眾參與森林防火工作的積極性。目前共收到舉報15起，兌現(xiàn)了1.1萬元的獎勵金額。同時，為了解決基層“發(fā)現(xiàn)得了、處罰不了”的情況，巴宜區(qū)率先將部分森林防火處罰權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套權(quán)責(zé)清單、行政處罰流程圖和裁量標(biāo)準(zhǔn)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊行使處罰權(quán)力，全面查處森林防火違法違規(guī)行為。截至目前，勸導(dǎo)野外用火行為16起，查處違規(guī)野外用火案件3起，處罰金額7.1萬元。

科技賦能　提升效率

隨著林草信息化發(fā)展，巴宜區(qū)森林防火工作在“技防”上也在不斷前進(jìn)著。

林芝市巴宜區(qū)森林防火監(jiān)控平臺設(shè)置在巴宜區(qū)人民政府的總值班室里，只要值班人員在數(shù)字監(jiān)控平臺上點(diǎn)擊和轉(zhuǎn)動鼠標(biāo)，巴宜區(qū)森林的“健康狀況”就能盡收眼底。

“你看，熱成像能監(jiān)測到哪里的溫度高，就提醒我們需要注意防火。24小時都有帶班值班人員。”一邊說著，姜文濤一邊調(diào)出影像記錄和全局實時監(jiān)測畫面。

森林防火監(jiān)控平臺是數(shù)字化防火“中樞大腦”，其“神經(jīng)末梢”則是依托鐵塔設(shè)施安裝的128處森林防火紅外視頻監(jiān)控，以及565臺配備到位的區(qū)鄉(xiāng)村三級終端設(shè)備等。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，平臺對森林實施智能監(jiān)測預(yù)警，通過實時觀測，能對林區(qū)情況實現(xiàn)快速高效指揮調(diào)度。

巴宜區(qū)開發(fā)了“巴宜森防”APP，推廣使用入林二維碼，對進(jìn)山入林人員實行“掃碼＋登記＋信息錄入”。同時，在專業(yè)管護(hù)站、森防服務(wù)站、靠前駐防站等裝配了人臉監(jiān)控、安檢設(shè)備。

持續(xù)推出智慧化舉措，讓森林防火由單一依靠“人防”逐漸向人防技防結(jié)合轉(zhuǎn)變，全方位織密森林“技術(shù)網(wǎng)”。

“人臉監(jiān)控和APP提高了入林登記和人員信息管理效率，我們的工作效率也得到了有效提高?！痹诎鸵藚^(qū)比日國家級森林公園入口處的專業(yè)管護(hù)站，專職管護(hù)員西洛次仁說。

群策群力　守護(hù)森林

專職管護(hù)員西洛次仁是巴宜區(qū)比日國家級森林公園里拉丁嘎村的村民，2021年參與了比日山突發(fā)林火的撲救工作。

“原先，村民經(jīng)常去那片郁郁蔥蔥的林子里撿菌子。林火撲滅后，看著林子被火燒得光禿禿的，心里特別難受?！蹦菆隽只鸷螅髀宕稳蕛?nèi)心生出了要盡自己一切努力杜絕林火發(fā)生的念頭，之后便義無反顧地加入了專職管護(hù)員的隊伍。

“我們現(xiàn)在嚴(yán)格按照‘防火一張圖’上標(biāo)注的點(diǎn)位和規(guī)劃的線路常態(tài)化開展林區(qū)巡邏?！蔽髀宕稳收f，“巡邏一趟下來能走兩三萬步，當(dāng)天肯定能在微信步數(shù)上霸榜。為方便我們巡邏，政府還給配了摩托車?！?/p>

“巴宜區(qū)做到了每個村子都有踏查繪制的‘防火一張圖’，圖上的各種點(diǎn)位也在不斷更新。這些信息更新工作很大一部分得益于像西洛次仁一樣的管護(hù)員和附近村子的村民們。他們對附近林區(qū)的情況是最了解的。”姜文濤說，如今，37處重點(diǎn)溝口、116條進(jìn)山要道，3420條要素信息，在69張村級“防火一張圖”上一覽無遺。

森林防火紅外視頻監(jiān)控目前只能覆蓋巴宜區(qū)85％的人為活動區(qū)域，群眾的力量依然不可或缺。

“這兩年，管護(hù)員、村民、游客的森林防火意識有了明顯提升。不僅自覺登記，還收到過多次群眾舉報，協(xié)助我們開展防火工作。”西洛次仁說。

為了不斷提升群眾森林防火意識，巴宜區(qū)配套制定了《關(guān)于落實森林草原防滅火宣傳教育20項重點(diǎn)工作實施方案》，在69個村和農(nóng)牧區(qū)安裝“村村響”音頻高清播放系統(tǒng)210套，每日固定播放防火令、禁火令等防滅火知識和法律法規(guī)。借助各類網(wǎng)絡(luò)媒體累計推送信息80萬條，宣傳普及面持續(xù)擴(kuò)大。

不止于此，巴宜區(qū)還大力開展森防宣傳“九進(jìn)”活動，壓實行業(yè)監(jiān)管、駐村包保、企業(yè)等主體責(zé)任，機(jī)關(guān)干部當(dāng)起了值班員、派出所成立了巡邏隊、學(xué)校開設(shè)了森防課、企業(yè)辦起了培訓(xùn)班，逐漸形成齊抓共管大格局。

當(dāng)前，巴宜區(qū)整體森林防火工作已從“攻堅克難”階段逐步進(jìn)入“提質(zhì)增效”階段，重點(diǎn)從“理思路、建制度、打基礎(chǔ)”漸進(jìn)為“補(bǔ)短板、建體系、謀長遠(yuǎn)”。

森林防火工作，做不到萬無一失，就會一失萬無?！敖酉聛?，我們將繼續(xù)保持如履薄冰的危機(jī)感，以時時放心不下的責(zé)任感，堅決守住巴宜的生靈草木、萬水千山?！苯臐f。（記者　謝筱純　王珊）