近年來，林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足城郊區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，大力實施城郊融合型提質(zhì)行動，吸引外來資本和經(jīng)營主體參與，探索倉儲物流、農(nóng)文旅融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邁出積極步伐，不斷奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”。

規(guī)劃先行——

倉儲物流夯實發(fā)展基礎(chǔ)

八一鎮(zhèn)結(jié)合城市規(guī)范管理和村莊人居環(huán)境整治，依法統(tǒng)一整治城郊違章建筑，有序組織相關(guān)企業(yè)和小作坊向園區(qū)搬遷，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

對交通便利的城郊村，引導(dǎo)利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等；村集體通過土地租賃、承包經(jīng)營等方式，提高村集體提價議價能力，租期進行規(guī)范，更好提升集體資源效益，租期滿后將土地附著物歸村集體經(jīng)營所有，實現(xiàn)土地保值增值及群眾增收共贏。

巴吉村由黨支部領(lǐng)辦林芝雪域長發(fā)實業(yè)有限公司，從周邊私搭亂建倉庫中發(fā)現(xiàn)市場需求，探索“借雞生蛋”模式，通過招商引資吸引企業(yè)投資建設(shè)16幢標(biāo)準(zhǔn)化鋼架結(jié)構(gòu)的巴吉倉儲物流園，待資金回籠后償還企業(yè)投資建設(shè)金額。物流園提供就業(yè)崗位30余個，帶動群眾勞務(wù)收入1700余萬元，村集體每年實現(xiàn)固定分紅278萬元，直至20年后地上附屬物及經(jīng)營權(quán)歸還巴吉村集體所有。巴吉村以土地入股合作模式取代傳統(tǒng)土地補償方式，交由企業(yè)開發(fā)，辦起了林芝首家大型綜合建材市場，帶動700余人就業(yè)，每年為巴吉村集體帶來收益450萬元，25年后該建材市場地面資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給村集體，由巴吉村自主經(jīng)營。

無獨有偶，永久村依托城鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢，利用集體發(fā)展用地，采取村企合作的方式，規(guī)劃用地面積113畝，辦起了首個林芝冷鏈批發(fā)配送中心，為周邊村莊提供就業(yè)崗位12個，帶動永久村每年增收35萬元。配送中心出租年限為25年，25年后土地相關(guān)附著物及經(jīng)營權(quán)交由永久村集體所有。

文化賦能——

農(nóng)旅融合助群眾就業(yè)增收

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，八一鎮(zhèn)立足特色資源，深入挖掘并充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源等優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，大力開展集特色種養(yǎng)、采摘觀光、休閑度假于一體的農(nóng)旅融合經(jīng)營項目，帶動村民就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

為了趕上旅游產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，公眾村黨支部召集村干部、黨員、群眾商討舉措，合力將土地產(chǎn)權(quán)不清、亂圈亂建等閑置土地釋放了6820平方米。依托村內(nèi)獨特的自然資源，村民按照“半自?。虢?jīng)營”的模式，自發(fā)創(chuàng)辦獨具工布特色和現(xiàn)代裝修為一體的鄉(xiāng)村民宿，村民在自家門口吃上了“旅游飯”，走上了致富路。

公眾村黨支部號召村民積極入股，通過農(nóng)戶小額擔(dān)保的方式，共獲取信貸資金1368萬元，收購了林芝廣東中旅在公眾民俗旅游村的股份，正升級打造吃住玩于一體的生態(tài)旅游村項目。

巴吉村“兩委”借助大柏樹景區(qū)地理優(yōu)勢，進行改造升級，建立旅游商圈，鼓勵村民參與到旅游服務(wù)業(yè)當(dāng)中，修建了有80個攤位的土特產(chǎn)一條街，全村參與率達90％以上，戶均年增收4萬余元，景區(qū)每年將40％年收入分給巴吉村集體。

依托得天獨厚的資源稟賦，多布村與區(qū)旅游開發(fā)有限公司合作，景區(qū)出資建設(shè)11家商鋪，無償提供給村集體進行分配經(jīng)營，實現(xiàn)每戶年增收1萬余元。同時，將景區(qū)門票收入的40％分給村集體。

提質(zhì)增效——

產(chǎn)業(yè)園區(qū)激活發(fā)展動能

面對產(chǎn)業(yè)“散、亂、小”的發(fā)展難題，八一鎮(zhèn)通過征用、流轉(zhuǎn)等方式盤活閑置土地資源，集中建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決布局混亂、污染環(huán)境、產(chǎn)能較低的問題，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動、互補的發(fā)展格局，全面提高資源配置效率，同時解決大批市內(nèi)外農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生就業(yè)問題，提高了群眾的經(jīng)濟收入和生活水平。

公眾村立足實際，盤活閑置土地資源，與部門協(xié)同配合，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，征用土地600余畝，流轉(zhuǎn)土地970余畝，建設(shè)巴宜區(qū)建筑構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年為村集體收取租金97萬元，27戶村民年增收超過380萬元。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，把精力向招商引資、項目建設(shè)聚集，把政策向招商引資、項目建設(shè)傾斜，積極協(xié)調(diào)上級支持，克服用地指標(biāo)不足、用地不在城市開發(fā)邊界等問題，主動積極招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，多措并舉，在尼西村建設(shè)的農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等順利落地。八一鎮(zhèn)近三分之二的行政村通過土地征遷獲得了發(fā)展的“第一桶金”，使村集體有了穩(wěn)定收益，為村民就近提供了工作崗位，持續(xù)拓寬增收渠道。

城郊鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。八一鎮(zhèn)以市場需求為導(dǎo)向推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，還實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的深度融合與共同發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。（通訊員　晉美　記者　謝筱純　王珊）