推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱動(dòng)力”

圖①：滑雪愛好者在內(nèi)蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市金龍山滑雪場滑雪。
　　王曉博攝
　　圖②：隨著云南普達(dá)措國家公園第二季“香格里拉·冰雪之約”活動(dòng)開啟，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門積極進(jìn)行稅費(fèi)政策輔導(dǎo)，助力冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圖為孩子正在冰雪樂園內(nèi)游玩。
　　余玉萍攝
　　圖③：在交通銀行新疆石河子分行的金融支持下，阿勒泰將軍山國際滑雪度假區(qū)改造升級后，向游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　阿爾達(dá)克·拜斯汗攝
　　圖④：吉林省吉林市北大湖滑雪度假區(qū)，滑雪愛好者在雪道上享受冰雪樂趣。
　　袁春明攝

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

群山覆雪，霧凇滿枝。在吉林省吉林市北大湖滑雪度假區(qū)，一條條雪道宛若由山頂垂下的白色綢緞，來自全國各地的滑雪愛好者在群山與樹影間飛馳而下，享受冰雪運(yùn)動(dòng)的激情與快樂。

冰天雪地也是金山銀山。

近年來，“冰雪經(jīng)濟(jì)”不斷升溫，各地區(qū)各部門抓住機(jī)遇，以多樣化產(chǎn)品、高質(zhì)量服務(wù)吸引廣大冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱動(dòng)力”。冰雪經(jīng)濟(jì)努力滑上“高級道”，前景令人期待。

供給端持續(xù)發(fā)力，疊加政策支持等多重利好，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期

在吉林省長春市，財(cái)稅政策支持景區(qū)提供更豐富的冰雪活動(dòng)。

在長春市凈月潭滑雪場，雪具大廳人來人往，嶄新的地面、精致的吊頂、優(yōu)化后的室內(nèi)照明等新變化都讓滑雪愛好者段鵬程驚喜不已，感嘆“變化太大了，設(shè)施、服務(wù)一年比一年好”。

“冬季到來前，凈月潭滑雪場對雪具大廳進(jìn)行了重點(diǎn)改造，新增了青少年雙板、單板雪具300多副?！遍L春凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理孫晶說。

據(jù)了解，長春市稅務(wù)部門聚焦冰雪企業(yè)需求，精準(zhǔn)推送和輔導(dǎo)涉稅政策，確保稅收紅利直達(dá)快享?！敖?年，企業(yè)共享受留抵退稅2479萬元，‘真金白銀’的稅收優(yōu)惠有力推動(dòng)了景區(qū)冰雪項(xiàng)目建設(shè)。”孫晶說。

今年，長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門通過財(cái)政補(bǔ)貼等形式，為當(dāng)?shù)乇┢髽I(yè)舉辦“中國長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)”等活動(dòng)提供了2000多萬元的資金支持。孫晶說，新雪季期間，凈月潭滑雪場將舉辦冰上汽車漂移賽、冰上龍舟賽等豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步提升游客縱情冰雪的游玩體驗(yàn)。

在新疆阿勒泰地區(qū)，銀行貸款助力冰雪項(xiàng)目建設(shè)順利開展。

“將軍山國際滑雪度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口，急需貸款支持?！苯衲?0月底，交通銀行新疆石河子分行工作人員走訪企業(yè)時(shí)，新疆阿爾泰旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)齊金梅提出了融資需求，“雪具大廳改造施工已經(jīng)結(jié)束，施工方等著結(jié)清款項(xiàng)，我們有點(diǎn)著急?！?/p>

“如果因?yàn)橘Y金不到位而影響工程建設(shè)，企業(yè)今年雪季經(jīng)營會(huì)有較大損失?！苯煌ㄣy行新疆石河子分行公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人王磊說，了解到企業(yè)需求后，他們制定專屬服務(wù)方案，開辟授信綠色通道，僅用半個(gè)月就為企業(yè)授信3.29億元，有效滿足了將軍山國際滑雪度假區(qū)改造擴(kuò)建的資金需求。

“目前第一批4000萬元貸款已經(jīng)投放，公寓裝修也接近尾聲，預(yù)計(jì)明年1月投入使用。今年11月中旬，將軍山國際滑雪度假區(qū)已順利開板，我們不斷提升服務(wù)質(zhì)量，給雪友們提供更好的滑雪體驗(yàn)?！饼R金梅說。

《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，預(yù)計(jì)到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1萬億元?！肮┙o端持續(xù)發(fā)力，疊加政策支持等多重利好，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄說。

用好財(cái)稅政策支持冰雪經(jīng)濟(jì)。吉林省加大財(cái)政資金支持力度，設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金10億元，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金專項(xiàng)支持冰雪經(jīng)濟(jì)5億元。國家稅務(wù)總局吉林市稅務(wù)局針對冰雪企業(yè)實(shí)施“一戶一企一策”申報(bào)輔導(dǎo)，通過“線上＋線下”結(jié)合方式，開展政策宣傳，進(jìn)行一對一稅務(wù)服務(wù)，全力保障稅惠紅利落實(shí)落地。新疆對S等級以上滑雪場建設(shè)出臺(tái)貼息政策，對每個(gè)滑雪場每年最高補(bǔ)貼1000萬元。國家稅務(wù)總局塔城地區(qū)稅務(wù)局組織青年志愿服務(wù)隊(duì)伍定期走訪，“面對面”摸排滑雪場內(nèi)個(gè)體工商戶遇到的涉稅堵點(diǎn)與政策盲點(diǎn)，“一對一”精準(zhǔn)化解。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)冰雪產(chǎn)業(yè)。交通銀行黑龍江省分行積極創(chuàng)新融資模式，為冰雪行業(yè)核心龍頭企業(yè)提供快易付、快易貼等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。黑龍江省海林市農(nóng)村信用合作聯(lián)社聚焦牡丹江雪鄉(xiāng)景區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)新推出“雪鄉(xiāng)驛貸”信貸產(chǎn)品，貸款主要用于雪鄉(xiāng)家庭旅館建設(shè)、改造、裝修及日常運(yùn)營。中國人壽集團(tuán)旗下壽險(xiǎn)黑龍江分公司已累計(jì)為38家冰雪旅游企業(yè)提供近19億元人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，財(cái)險(xiǎn)黑龍江分公司積極承保旅游景區(qū)和冰雪娛樂場館公眾責(zé)任險(xiǎn)等，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障近80億元。

《意見》提出，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對冰雪企業(yè)信貸投放”“鼓勵(lì)有條件的地方通過貸款貼息、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，有效降低冰雪企業(yè)融資成本”。王裕雄表示，冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會(huì)效益高，要通過財(cái)政資金扶持、貸款支持等方式支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長點(diǎn)，發(fā)展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈。

消費(fèi)券發(fā)放、金融優(yōu)惠活動(dòng)等促消費(fèi)舉措，吸引更多人參與冰雪消費(fèi)

多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，自11月起，冰雪旅游詞條的搜索量開始上升，12月以來冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)品的搜索熱度持續(xù)走高。為了迎接消費(fèi)旺季，各地區(qū)各部門提前部署促進(jìn)冰雪消費(fèi)的政策舉措。

確定了近期赴新疆冰雪旅行的行程后，上海市的顏女士打開攜程旅行APP預(yù)訂酒店時(shí)發(fā)現(xiàn)，新疆不少地州在發(fā)放文旅消費(fèi)券，“我要去的巴音郭楞蒙古自治州發(fā)放了酒店八折優(yōu)惠券和景區(qū)門票五折優(yōu)惠券，我都搶到了，在網(wǎng)上訂酒店和景區(qū)門票加起來直接優(yōu)惠了近200元?！?/p>

從各地實(shí)踐來看，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)冰雪消費(fèi)的重要方式，真金白銀的投入引來更多對冰雪運(yùn)動(dòng)感興趣的消費(fèi)者。

新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委，爭取援疆資金發(fā)放文旅消費(fèi)券，“我們預(yù)計(jì)發(fā)放2400萬元消費(fèi)券，補(bǔ)貼范圍包括景區(qū)、酒店、餐飲等，目前已經(jīng)發(fā)放了1000多萬元。按照往年的經(jīng)驗(yàn)來看，1元消費(fèi)券能拉動(dòng)8元的冰雪消費(fèi)，消費(fèi)券對于冰雪消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯?！毙陆S吾爾自治區(qū)文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長湯文說。

遼寧省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排促消費(fèi)等專項(xiàng)資金1500萬元，支持全省各級商務(wù)、文旅等部門豐富冰雪旅游消費(fèi)場景，打造冰雪旅游新業(yè)態(tài)、新場景，對各地舉辦的特色冰雪促消費(fèi)活動(dòng)，給予20萬至50萬元不等的活動(dòng)補(bǔ)貼。

吉林省將冰雪消費(fèi)券總規(guī)模增加至1億元，首批3000萬元消費(fèi)券已經(jīng)在“悠游吉林”微信公眾號等線上平臺(tái)投放，最高消費(fèi)滿減300元，享受七折優(yōu)惠。

在需求側(cè)，金融機(jī)構(gòu)在拓展消費(fèi)場景、優(yōu)化金融服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷促進(jìn)冰雪消費(fèi)提質(zhì)升級。

“每年冬天，我最期待的就是約上雪友一起去滑雪?！北本┦忻颀R先生說，近期北京天氣轉(zhuǎn)冷，他早早便開始關(guān)注幾個(gè)京郊雪場的消息，“南山滑雪場有優(yōu)惠活動(dòng)，使用微信綁定工行信用卡支付購買雪票，可以享受滿200元減50元的優(yōu)惠，我立馬就下了單，三人同行，每人減50元，真劃算?！?/p>

工商銀行北京分行今年推出“燃動(dòng)京城　愛購冰雪季”系列消費(fèi)活動(dòng)，面向北京地區(qū)的南山、軍都山、石京龍滑雪場等20余家商戶，在雪票、住宿、餐飲、教練教學(xué)、培訓(xùn)產(chǎn)品、冬令營等冰雪消費(fèi)領(lǐng)域推出一站式優(yōu)惠活動(dòng)。興業(yè)銀行哈爾濱分行推出“冰雪體育卡”服務(wù)冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者，持卡人享受免開卡工本費(fèi)、免年費(fèi)以及多家運(yùn)動(dòng)場所消費(fèi)專屬折扣，截至11月末，已發(fā)卡近12萬張。農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行應(yīng)用智慧場景服務(wù)牡丹江雪鄉(xiāng)景區(qū)，為景區(qū)建立票務(wù)綜合管理系統(tǒng)、酒店管理系統(tǒng)和智慧收單系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)聚合支付、商戶收單管理等多種功能。

冷資源“熱”起來，我國冰雪消費(fèi)活力持續(xù)增強(qiáng)?！洞蟊姳┫M(fèi)市場研究報(bào)告（2023—2024冰雪季）》顯示，2023—2024冰雪季消費(fèi)規(guī)模超過1500億元，72.73％參與冰雪運(yùn)動(dòng)的居民有消費(fèi)支出。

“冰雪消費(fèi)涵蓋‘食、住、行、游、購、娛’多元場景，覆蓋范圍廣，具有巨大的市場潛力和發(fā)展空間?！敝袊y行研究院研究員葉銀丹說，金融機(jī)構(gòu)要將消費(fèi)熱點(diǎn)與新的技術(shù)形式、金融產(chǎn)品相結(jié)合，與景區(qū)、酒店、滑雪場等主體加強(qiáng)合作，通過消費(fèi)滿減、預(yù)訂返現(xiàn)等多種方式為消費(fèi)者提供差異化、個(gè)性化的金融服務(wù)，助力冰雪消費(fèi)場景持續(xù)擴(kuò)容。

“此前金融機(jī)構(gòu)曾經(jīng)推出一款特殊的滑雪手套，手套內(nèi)部嵌入了數(shù)字人民幣可穿戴設(shè)備錢包，消費(fèi)者可以通過‘碰一碰’的方式進(jìn)行支付，這就是金融服務(wù)和冰雪消費(fèi)場景結(jié)合很有趣的一個(gè)案例?！蓖踉Ｐ郾硎荆苿?dòng)冰雪消費(fèi)發(fā)展時(shí)要注重創(chuàng)造更加豐富的消費(fèi)場景，除了門票、餐飲、住宿以外，要加入更多的游客體驗(yàn)、網(wǎng)紅打卡地等元素，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的獲得感。

優(yōu)化交通、餐飲、保險(xiǎn)等服務(wù)，讓雪友們在冰天雪地中感受濃濃暖意

冰雪運(yùn)動(dòng)有一定門檻，部分運(yùn)動(dòng)種類對初學(xué)者來說還有一定的風(fēng)險(xiǎn)。冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者做好自身保護(hù)措施的同時(shí)，選擇合適的冰雪相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品也能為自己提供更好的保障。

四川省成都市的王女士是多年的滑雪愛好者。今年初，王女士一家隨滑雪旅行團(tuán)到外地的一處雪場游玩。出發(fā)前，她給家人投保了一款滑雪險(xiǎn)產(chǎn)品。在滑雪的過程中，女兒不慎摔傷骨折，王女士立即向承保公司報(bào)案。

保險(xiǎn)公司工作人員很快到場了解情況，并對附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。考慮到孩子年齡較小，工作人員同王女士商量后，決定送往醫(yī)院接受更好的治療，由保險(xiǎn)公司提供醫(yī)療運(yùn)送服務(wù)。同時(shí)，工作人員協(xié)助王女士準(zhǔn)備報(bào)案材料，對醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)部分扣除免賠額后予以全額賠付，并賠付了1萬元傷殘保險(xiǎn)金。

《意見》提出，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)冰雪相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。當(dāng)前，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)日漸普及，一些意外險(xiǎn)產(chǎn)品擴(kuò)展了滑雪等項(xiàng)目的保障責(zé)任。同時(shí)，越來越多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出了專門針對冰雪運(yùn)動(dòng)的保險(xiǎn)，保費(fèi)從幾元到上百元不等，保障功能也有所不同。

“一般來說，冰雪運(yùn)動(dòng)意外險(xiǎn)產(chǎn)品為被保險(xiǎn)人在合法經(jīng)營的公共體育場所內(nèi)進(jìn)行非職業(yè)的室內(nèi)外滑雪、滑冰運(yùn)動(dòng)提供保障，保險(xiǎn)責(zé)任包括意外傷害醫(yī)療費(fèi)用、住院津貼、骨折保險(xiǎn)金等，也有產(chǎn)品涵蓋誤傷他人、旅程取消、滑雪裝備盜損等責(zé)任保障。此外，雪場往往遠(yuǎn)離市區(qū)，一些保險(xiǎn)產(chǎn)品還能夠提供急救指導(dǎo)、醫(yī)療運(yùn)送以及協(xié)助就醫(yī)住院等服務(wù)，保障功能更全?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠說。

冰雪保險(xiǎn)因其場景特殊性，在冬季時(shí)銷量會(huì)明顯上升，消費(fèi)者如何選購合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品？“消費(fèi)者在線上即可購買冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品?！蓖跸蜷f，消費(fèi)者可以在保險(xiǎn)公司官方公眾號、小程序，以及一些支付類APP的搜索框輸入“冰雪保險(xiǎn)”“滑雪保險(xiǎn)”等關(guān)鍵詞，查詢相關(guān)產(chǎn)品信息，結(jié)合自身參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)保障需求，選購合適的產(chǎn)品。需要注意的是，此類產(chǎn)品往往不是在投保當(dāng)日生效，保障期限也有不同，消費(fèi)者要注意根據(jù)自己的滑雪計(jì)劃提前購買。

除了針對消費(fèi)者的保障，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，為投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種的景區(qū)提供風(fēng)險(xiǎn)減量綜合服務(wù)方案，開展風(fēng)險(xiǎn)評估、教育培訓(xùn)、隱患排查等工作，更好保障冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者安全游玩。

專家表示，未來，保險(xiǎn)業(yè)要深入研究冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者、經(jīng)營主體以及相關(guān)賽事活動(dòng)差異化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，推出更精細(xì)、專業(yè)化的產(chǎn)品，創(chuàng)新保障方案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。

除了保險(xiǎn)服務(wù)，各地多措并舉為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的交通、醫(yī)療等服務(wù)，讓消費(fèi)者在冰天雪地中也能感受到濃濃暖意。新雪季期間，吉林省共開行了55條冰雪旅游直通車、53條旅游公交線路、35條夜間公交；黑龍江省哈爾濱市在中央大街為游客提供服務(wù)導(dǎo)引、行李寄存、輕餐簡食等服務(wù)，在熱門地標(biāo)場所準(zhǔn)備了可免費(fèi)使用的防雨雪用具；烏魯木齊國際機(jī)場特別設(shè)立了滑雪專用值機(jī)柜臺(tái)和超大行李托運(yùn)柜臺(tái)，解決雪友滑雪裝備托運(yùn)不便的煩惱……暖心服務(wù)極大提升了游客體驗(yàn)。

根據(jù)《意見》，到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，比2023年增長近七成?！敖柚L(fēng)，相關(guān)方面要基于各地冰雪資源稟賦，開發(fā)特色化冰雪產(chǎn)品，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造冰雪消費(fèi)優(yōu)質(zhì)場景，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?！蓖踉Ｐ壅f。

（本報(bào)記者門杰偉、李亞楠、方圓參與采寫，趙英迪對本文亦有貢獻(xiàn)）

《人民日報(bào)》（2024年12月23日 18版）