刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”融合履職

西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，保護好西藏的生態(tài)環(huán)境，對于推動青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進國家生態(tài)文明建設(shè)、促進全球生態(tài)環(huán)境保護有著重要意義。8月29日，自治區(qū)人民檢察院召開新聞發(fā)布會，介紹了近年來全區(qū)檢察機關(guān)以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”融合履職，精準打擊破壞環(huán)境資源犯罪，從源頭治理角度督促行政機關(guān)依法履職，為創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境貢獻檢察力量等情況。

精準分類

嚴厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪

自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長格桑旺姆在發(fā)布會上介紹，2021年以來，全區(qū)檢察機關(guān)從積極推進長江源頭生態(tài)保護、積極保護區(qū)域藍天碧水凈土、積極守護青藏高原生物多樣性、積極守護自然資源和耕地保護紅線、強化部門協(xié)同形成打擊合力、加強生態(tài)環(huán)境和資源保護法治宣傳六個方面精準分類，嚴厲打擊破壞各項環(huán)境資源犯罪。

自治區(qū)人民檢察院與四川、云南、重慶、貴州、青海等省市簽署《關(guān)于建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢察協(xié)作機制》，跨區(qū)域共同筑牢長江上游生態(tài)安全屏障、推動生態(tài)文明建設(shè)；建立“河湖林長＋檢察長＋警長”工作機制，牽頭與周邊5個?。▍^(qū)）人民檢察院建立青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察協(xié)作機制；在11個國家級自然保護區(qū)涉及的35個林草局（保護區(qū)管理局）設(shè)立公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室，積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督＋恢復(fù)性司法實踐＋社會化綜合治理”一體化生態(tài)檢察新模式。

全區(qū)檢察機關(guān)開展“亞洲水塔保護”、揚塵污染防治公益訴訟、廢棄農(nóng)用薄膜“白色污染”治理等專項行動；開展“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動，加大對行政機關(guān)環(huán)境監(jiān)管和行政處罰措施履職不到位的法律監(jiān)督力度；堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，督促侵害人由“破壞者”變?yōu)椤笆刈o人”；堅持司法與普法相結(jié)合，以案釋法加大普法力度，增強群眾法治觀念和生態(tài)保護意識。

凸顯特色

案件集中在礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域

近年來，因地理位置、自然環(huán)境等客觀原因，生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督案件凸顯地域特色。據(jù)自治區(qū)人民檢察院第一檢察部主任、三級高級檢察官王旭東介紹，2021年以來，案件主要集中在礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域，案件受理數(shù)為27件，占到全部案件數(shù)的16.67％。

同時，生態(tài)環(huán)境和資源保護是公益訴訟檢察制度最初確立的“四個法定領(lǐng)域”之一，2021年以來，全區(qū)檢察機關(guān)堅持生態(tài)保護第一，通過依法辦案，督促相關(guān)主管單位和個人恢復(fù)、保護被毀壞林地、永久基本農(nóng)田、濕地、草地；督促治理恢復(fù)被污染水源地、土壤；督促清理被污染和非法占用河道；督促清理違法堆放的生活垃圾、固體廢物；督促相關(guān)單位依法關(guān)停整治違法排污企業(yè)，關(guān)閉拆除飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口，拆除違章建筑，收取生態(tài)損害修復(fù)、賠償金等。通過一個個案例，精準監(jiān)督，保藍天、護碧水、守凈土，強化生物多樣性保護，以有力司法履職保護西藏最美生態(tài)。

2021年以來，全區(qū)檢察機關(guān)累計受理審查逮捕破壞生態(tài)環(huán)境和資源案件53件114人，依法批準逮捕32件73人；累計受理審查起訴破壞生態(tài)環(huán)境和資源案件119件289人，依法提起公訴85件194人；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督案件27件；行政檢察監(jiān)督案件50件，其中行政裁判監(jiān)督案件28件，非訴執(zhí)行案件22件；共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2283件，其中行政公益訴訟2214件、民事公益訴訟69件，提出檢察建議和發(fā)布公告857件，提起訴訟41件。

配合銜接

進一步形成打擊犯罪的合力

生態(tài)環(huán)境和資源保護違法犯罪需要檢察機關(guān)、公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門緊密配合、有效銜接，形成打擊犯罪的合力。全區(qū)檢察機關(guān)高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作，不斷探索完善相關(guān)制度機制。

格桑旺姆表示，下一步，全區(qū)檢察機關(guān)將聯(lián)合執(zhí)法部門為精準打擊破壞環(huán)境資源犯罪，深入摸排線索、強化破案攻堅、推動源頭治理，堅決斬斷環(huán)境資源領(lǐng)域犯罪利益鏈條。促進聯(lián)動機制創(chuàng)新，進一步完善行刑銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的優(yōu)勢互補，做好部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法辦案工作，特別是注重發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的職能作用。充分動員全民參與監(jiān)督，提高市民參與打擊破壞環(huán)境資源犯罪的積極性，讓犯罪分子不敢為、不愿為，形成全社會共同參與打擊環(huán)境污染犯罪的良好氛圍。

同時，也將進一步堅持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦案理念，注重抓前端、治未病，從訴源治理角度深入分析案件成因，及時總結(jié)社會治理痛點、堵點、難點，提煉治理方式方法，助力法治政府建設(shè)。進一步提升辦案能力，借助“外腦”破解專業(yè)性難題的同時，加大隊伍專業(yè)化建設(shè)力度，確保精準、高效辦案。充分發(fā)揮數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督作用，加強與相關(guān)行政機關(guān)的信息共享力度，提升研判“數(shù)據(jù)”能力，實現(xiàn)精準監(jiān)督，同時做好行刑銜接工作，全方位打擊重點領(lǐng)域、重點區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪行為，進一步匯聚生態(tài)環(huán)境和資源保護打擊合力。