營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，良好的營商環(huán)境對于企業(yè)成長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。近日，記者從拉薩市市場監(jiān)管局了解到，該局不斷強(qiáng)化“店小二”意識，持續(xù)在便捷注冊、公平競爭、規(guī)范市場秩序等“軟環(huán)境”上下硬功夫，打造“空氣市監(jiān)”，創(chuàng)建“無事不擾、無處不在、有事必應(yīng)”的政務(wù)環(huán)境。今年截至目前，拉薩市新增各類經(jīng)營主體3萬戶，同比增長68.2%。

更精準(zhǔn)、更徹底地“放”

“放”出更高便利度

記者了解到，拉薩市市場監(jiān)管局推行便利化舉措，實(shí)行住所（經(jīng)營場所）證明事項(xiàng)告知承諾制，針對經(jīng)營主體登記中需要提交住所（經(jīng)營場所）使用證明事項(xiàng)，實(shí)行向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申報(bào)相關(guān)信息并承諾符合法律法規(guī)規(guī)定。截至目前，經(jīng)營主體7項(xiàng)登記中涉及提交住所（經(jīng)營場所）證明材料的均適用證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)行容缺辦理機(jī)制，對涉及經(jīng)營主體登記的22個事項(xiàng)75個項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理，申請人可通過書面承諾的方式，限期補(bǔ)正材料。

同時，推進(jìn)“證照分離”改革。按照《西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力的通知》精神，對食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。

拉薩市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長張禎介紹，“截至目前，全市發(fā)放食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）戶營業(yè)執(zhí)照2428戶。加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)備案管理，大力支持以設(shè)置專柜的形式銷售第一類和部分第二類醫(yī)療器械，目前全市共備案銷售專柜133個?！?/p>

更到位、更公正地“管”

“管”出更高公平度

據(jù)了解，拉薩市市場監(jiān)管局進(jìn)一步強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，多措并舉規(guī)范市場秩序并開展各類專項(xiàng)行動，守牢“四大安全”底線。今年截至10月末，拉薩市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理各類案件282件，涉案金額123.12萬元，罰沒款209.6萬元。開展集中銷毀活動，共銷毀物品50噸，貨值80.5萬元。開出拉薩市首張“反餐飲浪費(fèi)”罰單，完成2023年度首例“行刑銜接”案件。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)供電加價(jià)整治工作，退回轉(zhuǎn)供電終端用戶多收費(fèi)用25.8萬元，罰款2萬元。

規(guī)范市場需要多方發(fā)力。拉薩市市場監(jiān)管局持續(xù)加強(qiáng)社會監(jiān)督，受理12315投訴舉報(bào)9717件，爭議金額1989.8萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失267.96萬元。受理政府熱線轉(zhuǎn)派工單1836件。查處網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民留言等輿情131件。25家ODR企業(yè)在線調(diào)解消費(fèi)糾紛68起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.7萬元。

“拉薩市各級市場監(jiān)管部門立足職能，充分發(fā)揮好行業(yè)自律‘引導(dǎo)員’的作用，在美團(tuán)餐飲平臺成立維權(quán)服務(wù)站4個，投放‘食安封簽’360萬個。開展化妝品行業(yè)示范創(chuàng)建工作，已建成223家。”拉薩市市場監(jiān)管局市場規(guī)范科科長黃婷說。

更便捷、更優(yōu)質(zhì)地“服”

“服”出更高滿意度

拉薩市市場監(jiān)管局全面推行線上辦理和電子營業(yè)執(zhí)照，憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理稅務(wù)、社保、銀行開戶等事項(xiàng)。推進(jìn)個體工商戶“智能審批”，在該局登記窗口、城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局城東、城西、城北審批中心、達(dá)孜區(qū)、柳梧新區(qū)、堆龍德慶區(qū)、墨竹工卡縣市場監(jiān)管局登記窗口投放了18臺智能審批設(shè)備，40項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)辦現(xiàn)領(lǐng)。1月-10月，全流程線上辦理業(yè)務(wù)2.5萬戶，覆蓋各類登記業(yè)務(wù)90%以上；簽發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照2.5萬個。通過智能終端設(shè)備辦理登記5764件。今年截至10月底，全市登記各類經(jīng)營主體累計(jì)達(dá)17.5萬戶，同比增長13.4%。同時創(chuàng)新賦能，開拓商戶注銷新路徑。推進(jìn)個體工商戶注銷便利化，最大限度地讓“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾跑路”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，對“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個體工商戶可申請簡易注銷，個體工商戶申請簡易注銷無需提交承諾書，無需公示，通過數(shù)據(jù)交換即能夠?qū)崿F(xiàn)個體工商戶注銷。

此外，拉薩市市場監(jiān)管局還探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，根據(jù)免罰清單作出不予行政處罰案件2起，免罰金額3.53萬元。累計(jì)移出經(jīng)營異常名錄6100余戶（次）。開展“計(jì)量服務(wù)中小型企業(yè)”行動，免費(fèi)檢定2698臺計(jì)量器具。對5家企業(yè)開展15個管理體系認(rèn)證幫扶工作，提高拉薩市企業(yè)市場競爭力。幫助8家檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量校準(zhǔn)儀器設(shè)備234臺（套）。以服務(wù)賦能，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

拉薩市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長羅靜表示，下一步，拉薩市市場監(jiān)管局將持續(xù)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，突出實(shí)干實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育各項(xiàng)任務(wù)，加大力氣推進(jìn)政務(wù)環(huán)境持續(xù)便捷優(yōu)化、市場環(huán)境更加公開透明，當(dāng)好親商助企的服務(wù)員、紓困解難的貼心人，努力做到干部受教育、群眾得實(shí)惠、發(fā)展提質(zhì)效。（實(shí)習(xí)記者 德吉央宗）