12月27日上午，拉薩市第十二屆人民代表大會第四次會議開幕。拉薩市市長王強(qiáng)代表拉薩市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，全面回顧了2023年工作成就，安排部署了2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。那么拉薩市2023年度任務(wù)完成情況如何？2024年有哪些重點(diǎn)工作？發(fā)展目標(biāo)任務(wù)又有哪些？政府工作報(bào)告里的一組組數(shù)據(jù)為大家揭曉。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值將突破830億元。獲批海綿城市、復(fù)合型流通支點(diǎn)城市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)等建設(shè)資格，開辟了發(fā)展新賽道，拓展了增長新空間。啟動規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)環(huán)境綜合大整治行動，18項(xiàng)民生實(shí)事全部落地，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長6.5％和10％，進(jìn)入中國宜居城市50強(qiáng)，入選全國夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度100強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中保持較快增長。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)新場景，出臺支持首店經(jīng)濟(jì)政策措施，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，擦亮旅游經(jīng)濟(jì)、打造“老字號”經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)“土特產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)，“中華美食·西藏味道”美食街投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額429億元，同比增長21.6％，新增限上貿(mào)易企業(yè)114家，消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。累計(jì)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)達(dá)34.7億元，新增市場主體超過2萬家。

基礎(chǔ)設(shè)施在小步快走中加快功能織補(bǔ)。拉薩市將北環(huán)西延線等50個重大項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整中央支持項(xiàng)目。旁多引水工程全面開工，帕古水庫建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)市應(yīng)急物資和糧食儲備中心項(xiàng)目加快建設(shè)。7個保障性并網(wǎng)光伏光熱項(xiàng)目和拉薩500千伏輸變電工程開工。全市清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到110萬千瓦，2023年新競配112.5千瓦。啟動“雙千兆”城市創(chuàng)建，全市5G邏輯站達(dá)到4310個，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

特色產(chǎn)業(yè)在夯基壘臺中不斷強(qiáng)特培優(yōu)。成功加入世界旅游城市聯(lián)合會，文創(chuàng)園區(qū)摘得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。預(yù)計(jì)全市接待游客3760萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入464億元，同比分別增長85％和61％。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.95萬畝，全市糧食和肉禽蛋奶等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，城關(guān)區(qū)被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到25％以上。

營商環(huán)境在靶向施治中走向優(yōu)化集成。推出6大類30項(xiàng)招商引資政策，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，兌現(xiàn)招商引資扶持資金1.5億元。大力推進(jìn)“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三級一窗聯(lián)辦”。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程電子化。優(yōu)化企業(yè)用能報(bào)裝審批流程，辦理時限壓縮65％以上。全年招商引資實(shí)際到位資金272.2億元，同比增長4.6％。

生態(tài)環(huán)境在協(xié)同治理中持續(xù)保持良好。淘汰黃標(biāo)車2117輛，完成241處入河排污口規(guī)范整治，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持全國重點(diǎn)城市前列，5個國控?cái)嗝?、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％?；就瓿衫_河谷堆龍以西生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)國際濕地城市認(rèn)證提名工作。累計(jì)完成南北山綠化造林38萬畝，羅布公園、同心公園等一批城市綠地建成向市民開放。

民生福祉在密網(wǎng)增質(zhì)中不斷改善提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.39萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.71萬人，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到54686元和25031元。高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95％。改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)5600余戶。新開工柳梧二小等各級各類學(xué)校9所，成功開辦南通拉薩委培班?；竟残l(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由105元提高到110元，城鎮(zhèn)低保邊緣家庭生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50元，60歲以上老年人健康管理率超過97％。在全區(qū)率先啟動DIP醫(yī)保支付方式改革，被國家醫(yī)保局收錄為典型案例。

2024年重點(diǎn)工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會部署、推進(jìn)“四個創(chuàng)建”的攻堅(jiān)之年。綜合分析各方面因素，2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長13％以上，一般公共預(yù)算收入增長6％，社會消費(fèi)品零售總額增長10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和10％，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10％以上，工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長10％以上，單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3％以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。

2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、責(zé)任大。拉薩市將多管齊下加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。堅(jiān)持“七管齊下”，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治“八大行動”，努力實(shí)現(xiàn)凈化城市形態(tài)、優(yōu)化城市業(yè)態(tài)、活化城市文態(tài)、靚化城市生態(tài)的“四態(tài)合一”。實(shí)施城市管理“智慧＋”，構(gòu)建城市“三維”模型，讓城市管理“耳聰目明”。加快論證規(guī)劃推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、市民休閑區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)五類業(yè)態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)前教育和義務(wù)教育布局，加快補(bǔ)齊服務(wù)“一老一小”設(shè)施短板，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。繼續(xù)打通城市交通斷點(diǎn)，進(jìn)一步增加停車位、充電樁等設(shè)施供給。實(shí)施八廓古城保護(hù)和舊城改造，改擴(kuò)建西藏牦牛博物館。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持本土原創(chuàng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面啟動中心城區(qū)水系生態(tài)治理二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施拉薩河城區(qū)段內(nèi)河改造提升，新建城市水系6.88公里。用好11億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，力爭兩年內(nèi)完成53個海綿城市規(guī)劃項(xiàng)目。推進(jìn)國際濕地城市認(rèn)證各項(xiàng)工作。全面實(shí)施庭院綠化行動，探索城區(qū)綠地開放共享，加快建設(shè)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的高原生態(tài)宜居新城。

積極作為擴(kuò)大投資消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長根基。拉薩市順應(yīng)居民消費(fèi)升級新趨勢，全面提升供給體系與消費(fèi)需求之間的適配性，加快打造區(qū)域消費(fèi)中心。繼續(xù)安排促進(jìn)消費(fèi)專項(xiàng)資金，全面擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、繁榮夜間消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步加大餐飲、服裝、文娛、休閑等零售業(yè)“首店”落地支持力度。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)G6－G4218拉薩連接段新建工程、拜木鄧和直孔抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，全面啟動“一路五橋”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級。建設(shè)拉薩、烏瑪塘500千伏輸變電工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程、城網(wǎng)改造工程。實(shí)施城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)1500戶，增加公共租賃住房保障供應(yīng)，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，開展城市內(nèi)澇治理。著眼“十五五”和現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，深入開展基礎(chǔ)研究和前期工作，爭取將更多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)總盤子。

持之以恒優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力促進(jìn)綠色發(fā)展。拉薩市以推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)為抓手，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染物監(jiān)測治理，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99.7％以上。提升城區(qū)污水處理能力，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期。實(shí)施拉薩河（聶當(dāng)下游段）河灘生態(tài)綜合整治工程，實(shí)施墨竹工卡畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，推動市級病死畜禽無害化處理中心建設(shè)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地膜。大體量建設(shè)好苗圃基地，年度實(shí)施拉薩南北山綠化工程造林面積20萬畝以上。

創(chuàng)新思路壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。拉薩市積極創(chuàng)建全區(qū)旅游名縣，策劃精品旅游線路，推出特色旅游產(chǎn)品，打造一批新域景區(qū)、新質(zhì)景點(diǎn)、新生景品，完善旅游綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施體系，推動羅布林卡、納木措創(chuàng)建5A景區(qū)，把拉魯濕地、南山公園打造成4A景區(qū)。建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，啟動建設(shè)協(xié)榮物流園。加快以綜合保稅區(qū)為載體的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加大“規(guī)上”“限上”企業(yè)培育。

在落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策方面，拉薩市千方百計(jì)促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95％以上，區(qū)外就業(yè)率不低于10％。在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展方面，拉薩市建成投用中小學(xué)和幼兒園10所，新增學(xué)位8000個。探索優(yōu)質(zhì)學(xué)?！胺中Ｖ啤备母锖徒逃?lián)盟校模式試點(diǎn)。全面保障義務(wù)教育階段就近入學(xué)。在加快健康拉薩建設(shè)方面，拉薩市持續(xù)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和城鄉(xiāng)均衡布局，開展新批次藥品耗材集中帶量采購。深化醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏，推進(jìn)免費(fèi)健康體檢，建立居民電子健康檔案庫。持續(xù)做好全民參保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上。堅(jiān)持不懈發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高民生福祉。