林芝市以黨建引領(lǐng)城市基層治理高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理，關(guān)鍵在黨，重心在街道社區(qū)。

近年來，林芝市堅持以創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理為路徑，以巴宜區(qū)為試點(diǎn)，探索開展“4＋3＋3”工作模式，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做好保障、做活治理，推動實現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)群眾最大化”，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)城市基層治理高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建善治格局

建組織領(lǐng)導(dǎo)。林芝市建立以巴宜區(qū)委書記、區(qū)長為雙召集人的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度工作、研究解決問題，形成區(qū)委統(tǒng)籌、街道負(fù)責(zé)、部門協(xié)助、社區(qū)落實的黨建引領(lǐng)基層治理體系。研究制定《巴宜區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作實施方案》，提出目標(biāo)措施，明確三年行動計劃，有力有序推進(jìn)各項工作。

建責(zé)任體系。林芝市建立區(qū)委書記主導(dǎo)“書記工程”、街道黨工委書記管好“責(zé)任田”、社區(qū)黨委書記肩負(fù)“操盤手”、網(wǎng)格支部書記延伸“長觸角”四級書記抓城市黨建促基層治理機(jī)制，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

建網(wǎng)格鏈條。探索建立社區(qū)黨委6個，全覆蓋建立網(wǎng)格聯(lián)建黨支部22個，推動住宅小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建，形成“街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、小區(qū)（樓院）黨小組、黨員中心戶”的五級組織鏈條。按照“就近就便、屬性相似”原則，采取功能化改革的辦法，多網(wǎng)格抱團(tuán)組建聯(lián)建支部，實現(xiàn)網(wǎng)格與網(wǎng)格黨組織高度融合。

建大工委大黨委。林芝市結(jié)合街道社區(qū)需求和短板弱項，協(xié)調(diào)35名市直和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，吸納轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、社區(qū)黨員25名，兼任“大工委”“大黨委”委員，打破以往層級管理模式，有效提升區(qū)域化組織程度，構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的基層黨建工作格局。

匯聚工作合力，抓好精細(xì)服務(wù)

探索組建多元化城市社區(qū)隊伍。林芝市以機(jī)關(guān)黨員“雙報到”工作為契機(jī)，簽訂共駐共建協(xié)議97份，黨員到社區(qū)報到服務(wù)4358人次，真正把黨的觸角延伸到基層末梢。推動社區(qū)工作力量下沉，選聘組建60名服務(wù)優(yōu)、素質(zhì)強(qiáng)的社區(qū)工作者隊伍，為城市基層治理提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)多元化服務(wù)隊伍，將退役軍人、學(xué)生、物業(yè)、外賣小哥、網(wǎng)約司機(jī)等群體納入服務(wù)隊伍，協(xié)商共治激發(fā)治理效能。目前，巴宜區(qū)共有各類服務(wù)隊22支，涵蓋文化惠民、矛盾化解、應(yīng)急處突、環(huán)境保護(hù)、扶危濟(jì)困等基層治理領(lǐng)域的方方面面。

探索推進(jìn)精細(xì)化城市社區(qū)管理。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，林芝市按照1個包保單位、1名專職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格民（輔）警、若干名聯(lián)戶長（樓棟長）的“1＋1＋1＋N”模式制定包保責(zé)任體系，健全矛盾問題調(diào)處長效機(jī)制、聯(lián)動包保力量現(xiàn)場調(diào)解機(jī)制，以及街道“大工委”周例會交辦、月例會商辦、聯(lián)席會聯(lián)辦的問題解決機(jī)制，創(chuàng)新采辦分離工作模式，處置街道社區(qū)矛盾糾紛等各類問題。

探索開展精準(zhǔn)化城市治理服務(wù)。林芝市創(chuàng)新推出“服務(wù)最大化、辦公最小化”的現(xiàn)代社區(qū)管理運(yùn)行模式，推動“服務(wù)員”進(jìn)家庭，認(rèn)領(lǐng)解決居民“微心愿”年均133個，開展扶危濟(jì)困籌集善款年均15萬余元。推動“服務(wù)隊”進(jìn)網(wǎng)格，創(chuàng)建“老兵”“陪讀媽媽”等志愿服務(wù)隊，與219家市（區(qū)）直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織，共建“紅色朋友圈”，聯(lián)合開展文藝演出、設(shè)施補(bǔ)修等活動120余場次。推動“服務(wù)團(tuán)”進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建“啟航教育班”“扎念普及班”“寒暑假托管班”等10個“五社聯(lián)動型”服務(wù)團(tuán)隊，以“小切口、大服務(wù)”更好惠及各族群眾。

加大保障力度，提升治理效能

強(qiáng)化資金保障。投資2100余萬元完成3個社區(qū)活動場所改造提升，建成6個紅色驛站，“15分鐘服務(wù)圈”功能基本實現(xiàn)，讓群眾在家門口就能享受便利服務(wù)。分批分類建設(shè)6個網(wǎng)格工作站，建成2個街道辦綜治中心，爭取市財政資金1000萬元，配套本級財政2267萬元支持基層治理工作，確保有權(quán)管事、有錢辦事。

強(qiáng)化科技保障。林芝市建立以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐的工作體系，打造綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等融合服務(wù)平臺，將網(wǎng)格劃分、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指揮體系、網(wǎng)格隊伍、辦理事項、辦理流程等要素接入，形成“一平臺統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合、全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享”的信息化治理格局。

強(qiáng)化制度保障。林芝市在街道社區(qū)構(gòu)建專班化組織、清單化管理、項目化推進(jìn)機(jī)制，破解物業(yè)管理、城市智慧化集成、新就業(yè)群體管理等“老大難”問題。建立平時駐網(wǎng)格、戰(zhàn)時抓集中的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，整合群防群治力量，分類組建巡邏、應(yīng)急、救援、醫(yī)療等小組，形成“一支隊伍統(tǒng)管、小組分工協(xié)同”模式。探索推行紅色物業(yè)管理模式，推動物業(yè)黨支部建設(shè)，組織社區(qū)黨員在居民商討會、居民說事會等方面發(fā)揮作用，實現(xiàn)治理能力和服務(wù)水平雙提升。