今年以來，林芝市工布江達縣認真深化“堡壘筑基、團結筑魂、同心筑夢”基層黨建工作思路，創(chuàng)新黨建引領村集體經(jīng)濟發(fā)展方法，持續(xù)加強中央財政資金扶持壯大村集體經(jīng)濟項目申報與管護，做好村集體經(jīng)濟實施項目的指導和儲備，總結形成“1＋3＋N”工作機制，推動集體經(jīng)濟發(fā)展提質增效。

堅持黨建引領

凝聚發(fā)展合力

工布江達縣堅持把村集體經(jīng)濟發(fā)展納入基層黨建工作的重要日程，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為“書記工程”，突出縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級推進、村級落實“三級抓辦”，35名縣級領導分包82個村（社區(qū)），幫助完善充實“一村一策”發(fā)展方案。抓組織夯實發(fā)展基礎，通過實施“黨建＋產(chǎn)業(yè)線”建設行動，調整完善《工布江達縣關于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》，推動黨組織領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，82名村（社區(qū)）主干擔任村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人實現(xiàn)全覆蓋，進一步強化發(fā)展村集體經(jīng)濟的領導力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓隊伍建設強化人才培育，選派40名現(xiàn)任、后備、退休村“兩委”干部赴北京開展區(qū)外輪訓，把新思想、新理念、新路子“學到手”“帶回家”，從致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興專干等群體中儲備培育后備干部246名、鄉(xiāng)土專家121名、技能人才626名，聯(lián)合縣商務局、人社局開展鄉(xiāng)村振興、種植養(yǎng)殖、電子商務、自主創(chuàng)業(yè)等技能培訓37期1511人次。

強化三重保障

提升發(fā)展效力

工布江達縣持續(xù)完善基層治理體系，強化“三重保障”，不斷助推村集體經(jīng)濟強起來。優(yōu)化機制保障，持續(xù)優(yōu)化調整村集體經(jīng)濟利益聯(lián)結機制，堅決杜絕過去村集體經(jīng)濟收入“一分了之”現(xiàn)象，適時調整群眾分紅比例，引導群眾轉變思想，積極組織群眾參與各類項目建設提高勞務性收入，在確保群眾分紅比例下調但收入不減的基礎上，為村集體經(jīng)濟留足后續(xù)發(fā)展資金，提升村集體經(jīng)濟“造血”能力，持續(xù)“做大蛋糕”。壓實服務保障，整合資金2684萬余元支持15個村發(fā)展集體經(jīng)濟，并明確村級黨建經(jīng)費按照不低于50％的比例用于村集體經(jīng)濟；市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門積極為餐飲類集體經(jīng)濟辦理營業(yè)執(zhí)照、健康證；司法局免費為投資入股類文書進行審核把關；商務局通過直播帶貨幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品1300余萬元。健全監(jiān)管保障，規(guī)范村集體經(jīng)濟管理程序，堅決執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三務公開”，保障村集體經(jīng)濟各類參與者的知情權、決策權和監(jiān)督權；完善“村財鄉(xiāng)管”機制，建立村級經(jīng)濟合作社公戶，積極發(fā)揮村務監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，做好項目建設、發(fā)展、收益，分紅全過程監(jiān)管，促進村集體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。

善用多種模式

激活發(fā)展動力

工布江達縣圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托自然環(huán)境和土地資源等有利條件，堅持因地制宜，善用多種模式發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，助力村集體經(jīng)濟增收，帶動群眾致富。深化資源主導模式，依托大巴松措國家旅游度假區(qū)建設契機，打破“一湖一島”游覽格局，延長游覽路線至錯高村，為達到用高品質留住游客的目的，就盤活群眾二樓閑置房屋資源與岷山集團達成合作協(xié)議，打造岷山錯高民宿，每年村集體經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增收180萬元。同時，通過“送出去培訓＋家門口就業(yè)”方式，分批次送36名群眾參加岷山公司技能培訓，17名群眾通過培訓實現(xiàn)了家門口就業(yè)，每年工資收入5萬余元。拓展新興業(yè)態(tài)模式，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，打破“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)思維定式，解決村集體經(jīng)濟項目同質化內卷問題，在碳達峰碳中和背景下，緊盯將林芝打造成為世界級清潔能源基地這一目標，引進中廣核新能源（工布江達）分公司，在松多村實施試點光伏項目，通過土地流轉方式，帶動村集體經(jīng)濟年增收20萬元。計劃在西三鄉(xiāng)全面推開光伏能源項目、針對朱拉鄉(xiāng)、加興鄉(xiāng)、金達鎮(zhèn)和娘蒲鄉(xiāng)地理位置偏遠、資源匱乏問題，積極探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，通過在縣城購置、建設不動產(chǎn)收取租金增加村集體和群眾收入。探索村企聯(lián)動模式。針對有資源無技術、有產(chǎn)物無產(chǎn)品的難題，探索實施村企聯(lián)動發(fā)展模式，立足巴河鎮(zhèn)林下資源稟賦，爭取科技類項目資金300萬元，引進西藏巨寶公司，聘請農(nóng)牧學院菌種技術專家，在東瑪村試點打造仿野生白肉靈芝林下套種項目，探索建立“支部＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的“聯(lián)幫式”發(fā)展合作模式，建成多元化、精品化、規(guī)?；窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入39萬元，帶動群眾增收17萬元。

相關負責人表示，下一步，工布江達縣將持續(xù)強化黨建引領，以壯大村集體經(jīng)濟為抓手，采取建強戰(zhàn)斗堡壘、壯大特色產(chǎn)業(yè)、盤活資產(chǎn)資源等途徑，強化村集體“造血”功能，加強村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，不斷培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，開辟助農(nóng)增收新渠道，走出富民強村新路子。