圖為山南市組織人大代表深入民生實事人大代表票決制項目建設(shè)現(xiàn)場開展監(jiān)督。記者　武沛濤　攝

民生實事怎么辦？代表票決說了算！從2020年山南市沿江2縣的探索試點，到2021年向山南市中部縣、邊境縣的拓展延伸，再到2022年全市所有縣鄉(xiāng)的全面推開，直至今年，山南市推進民生實事項目人大代表票決制工作已有五個年頭。

五年間，通過多方力量的共同努力與各級人大代表的履職盡責(zé)，山南市交出了民生實事項目504個，總投資約5.8億元的“民生答卷”。

五年間，民生實事項目人大代表票決制這一基層民主政治建設(shè)實踐，在地處祖國西南邊陲的雅礱大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果，孕育出了邊疆民族地區(qū)人民群眾著力踐行全過程人民民主的實踐成果。

沉下身去廣集民意

踐行最廣泛的民主

“當(dāng)時群眾反映在火車站附近的農(nóng)田，因為沒有網(wǎng)圍欄的保護，農(nóng)田里的青稞、小麥，經(jīng)常被馬鹿、牛羊等野生動物和牲畜啃食，嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)量?！闭劶懊裆鷮嵤马椖咳舜蟠砥睕Q制工作時，桑日縣縣鎮(zhèn)兩級人大代表拉措回憶道。

為了掌握實情，拉措與工作人員挨個走訪受損農(nóng)戶、掌握受損面積、丈量網(wǎng)圍欄需求長度，拍下馬鹿、牛羊啃食青稞苗的現(xiàn)場照片，并將修建網(wǎng)圍欄的建議納入到桑日鎮(zhèn)2023年度民生實事人大代表票決制候選項目。最終在桑日鎮(zhèn)人代會上，修建網(wǎng)圍欄的建議通過全體代表票決，項目的實施收獲了鄉(xiāng)親們的一致好評。

拉措說：“這件事情讓我深刻認(rèn)識到，作為基層人大代表，只有深入到群眾中間，面對面聽取群眾的意見建議，幫助大家解決好實際困難，群眾才會相信你、支持你”。

民生無小事，行動須堅決。為讓票決制項目得到更加廣泛征集、更加充分論證、更加精準(zhǔn)篩選。自2023年6月開始，乃東區(qū)人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)人大代表深入各村居（社區(qū)）走訪調(diào)研，充分征求群眾意見建議，認(rèn)真梳理初選項目，論證確定候選項目，最終票決出了11個代表認(rèn)可度最高的民生實事項目。

浪卡子縣各級人大分別在“羊湖之聲”微信公眾號等融媒體賬號網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布線上公告，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表深入實地走訪向線下延伸，以“線上＋線下”有機融合的方式，歷時3個月向縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政協(xié)委員及社會各界廣泛征求意見。經(jīng)過深入分析論證和多輪梳理篩選、歸納整理，梳理出群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的項目46個，建起了民生實事項目儲備庫。

措美縣各級人大充分發(fā)揮“人大代表之家（站）”作用，以“選民接待日”“集中議事日”為契機，安排代表接待群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，將群眾的“點單”登記造冊，形成民生實事征集項目庫。

集中票決推動落實

踐行最真實的民主

“2023年8月，我們村出現(xiàn)洪災(zāi)，導(dǎo)致次普巴水塘及其周圍灌渠沖毀。為確保農(nóng)田灌溉、春耕順利開展，作為人大代表，我主動組織人員開展維修臨時水渠行動，確保正常開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作?！眮碜郧煽h下江鄉(xiāng)加娃村的山南市人大代表次單卓嘎向記者介紹。

為履職盡責(zé)、發(fā)揮人大代表作用，次單卓嘎積極向縣鄉(xiāng)人大反映情況，申請維修水塘、修建防洪堤等項目，并推動次普巴水塘維修項目通過曲松縣2024年民生票決制項目。她說：“今年5月12日，該項目已正式開工實施，相信新水塘很快就能投入使用了?！?/p>

一張張選票，一頭連著群眾的民生冷暖，一頭連著代表的履職擔(dān)當(dāng)。今年，山南市來自基層、扎根基層的縣鄉(xiāng)人大代表認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，在國徽下投出神圣一票，票決出了一份134個項目、涉及資金4775.9萬元的民生實事項目清單。包含防洪堤、水渠水塘、機耕道、網(wǎng)圍欄、牧道橋等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，納入了防災(zāi)減災(zāi)物資儲備庫項目、飲水安全項目、農(nóng)房改造項目等改善農(nóng)牧民群眾生活條件的民生工程。這些項目個個貼近基層，事事件件關(guān)乎群眾，充滿“民生溫度”，貫穿“人民民主”。

與此同時，為了確保民生實事項目真正落地見效，錯那市、隆子縣、桑日縣財政預(yù)算民生實事項目人大代表票決制專項資金各500萬元，切實將群眾“小事”作為民生“大事”來推動，讓代表傳遞民聲更有“底氣”。

除此之外，洛扎縣人大代表票決產(chǎn)生的10個民生實事項目，通過“以工代賑”方式實施，在改善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，帶動群眾就近就便實現(xiàn)增收；貢嘎縣各級人大會同政府及其職能部門以走訪調(diào)研、座談交流等多種形式，充分論證分析，嚴(yán)把項目初選關(guān)。

據(jù)了解，山南市2024年度民生實事人大代表票決制項目投資從最低4萬元到最高100萬元左右不等，惠及全市12縣（區(qū)、市）的76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占比89％，且基本能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年完成，充分彰顯了人大代表票決制項目的必要性、可行性、公益性和普惠性。

貫穿全程強化監(jiān)督

踐行最管用的民主

群眾“點單”、代表“選單”、政府“領(lǐng)單”后，項目究竟實施得怎么樣？最終人大要“驗單”。

瓊結(jié)縣人大常委會建立了“年初問計劃、年中問進度、年終問效果”全流程監(jiān)督工作鏈，以“資金使用、工程質(zhì)量、工程進度”為重點，建立行之有效的測評體系。將項目實施情況列為年度監(jiān)督工作重點，實行“三項”監(jiān)督，即對項目進展情況開展一次視察、聽取一次項目完成情況報告、開展一次項目實施滿意度調(diào)查，并在常委會會議上進行滿意度測評，測評結(jié)果向人民代表大會備案。

加查縣人大常委會全力做實縣鄉(xiāng)民生實事項目人大代表票決制，建立“一個民生項目、一名政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個政府部門負(fù)責(zé)、一個代表小組監(jiān)督”的“五個一”推進工作機制和“專門委員會和監(jiān)督代表小組月檢查、人大常委會季督查、人大常委會或代表大會年度測評通報”的“兩查一評一通報”跟蹤問效機制，全程跟蹤監(jiān)督項目建設(shè)進展情況，做到“有始有終”形成閉環(huán)。

曲松縣人大常委會建立民生實事項目代表“三定三問”監(jiān)督制度（三定即定責(zé)任、定代表、定項目；三問即問項目進度、問工程實效、問群眾滿意度），確保項目設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)符合群眾最初意愿，得到群眾的認(rèn)可。

“通過各級人大的有力監(jiān)督，山南市更好地推動了‘政府辦的’就是‘群眾盼的’，政府決策與群眾需求精準(zhǔn)接軌，實現(xiàn)了‘雙向奔赴’。”山南市人大常委會黨組書記、主任王德文表示。通過代表票決產(chǎn)生的民生實事項目不僅落地穩(wěn)而且見效快。人大代表能夠從征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評估各項環(huán)節(jié)全程參與，體驗感滿滿、成就感滿滿、獲得感滿滿。全過程人民民主在雅礱大地得到有力有效踐行，為助推山南長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大智慧與力量。