10月9日，記者從拉薩市人民政府新聞發(fā)布會上獲悉，2024年9月26日，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議批準了新制訂的《拉薩市海綿城市建設管理條例》《拉薩市建筑垃圾管理條例》兩部地方性法規(guī)將于2024年11月1日起施行。　

《拉薩市海綿城市建設管理條例》　

系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設

2023年5月，拉薩市成功申創(chuàng)第三批海綿城市建設全國示范城市。為更好地系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，有必要通過制定法規(guī)對各方面工作進行規(guī)范調(diào)整，使海綿城市規(guī)劃建設管理工作于法有據(jù)，確保各方面職能職責在法治的框架規(guī)范內(nèi)運行。

據(jù)拉薩市人大常委會黨組成員、秘書長侯靜華介紹，《拉薩市海綿城市建設管理條例》共六章三十五條，主要包括總則、規(guī)劃與建設、運行與管理、保障與監(jiān)督、法律責任等內(nèi)容。拉薩市海綿城市建設擬著力解決城市局部山洪內(nèi)澇風險較高、污水收集處理效能低、水系濕地海綿功能有待加強等問題，重點推進提高城市防洪排澇能力、優(yōu)化城市水系和公園綠地建設、加強山體及水系濕地保護修復、提升雨水及再生水利用能力、推進污水處理提質(zhì)增效、實施源頭海綿城市項目建設、打造海綿城市建設示范片區(qū)、打造海綿城市建設示范工程和加強海綿城市能力建設九項核心任務。

拉薩市住建局黨組成員、副局長陳天放表示，在海綿設施運行管理方面，針對不同建設主體的海綿城市設施，在《拉薩市海綿城市建設管理條例》中明確了海綿城市設施運營維護責任人及職責要求。后續(xù)拉薩市將結(jié)合本地氣候特點、海綿設施運行情況等條件，在已出臺的《拉薩市海綿城市建設運行維護導則》的基礎上不斷完善修訂，并督促各相關(guān)海綿設施責任單位根據(jù)導則性要求，結(jié)合本單位負責的海綿設施項目實際情況，編制或修訂各責任單位運行維護管理制度。

今年，拉薩市城市管理部門在編制《拉薩市城市精細化管理標準（試行）》過程中，已結(jié)合《拉薩市海綿城市建設運行維護導則》將海綿設施運行維護相關(guān)要求納入其中。同時，拉薩市正在搭建海綿城市智慧管理平臺，目前此項目初步方案已基本編制完成，預計明年將搭建成功，后續(xù)將利用數(shù)字化信息技術(shù)監(jiān)測手段，確保海綿設施正常運行。

《拉薩市建筑垃圾管理條例》

確保建筑垃圾處置全過程閉環(huán)管理

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及拉薩市城市化進程的不斷加速，在建筑垃圾管理方面出現(xiàn)了許多新情況新問題，現(xiàn)行的《拉薩市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》在城市建筑垃圾處置管理方面發(fā)揮了積極作用，積累了豐富的經(jīng)驗，但已無法滿足當前建筑垃圾處理全過程管理的需要，急需上升為地方性法規(guī)。侯靜華介紹，《拉薩市建筑垃圾管理條例》共八章三十四條，主要對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動作出了具體規(guī)定，明確建筑垃圾處置的責任主體，確保建筑垃圾處置全過程閉環(huán)管理，鼓勵建筑垃圾源頭減量和循環(huán)利用，加大對建筑垃圾處置違法行為的處罰力度。

值得注意的是，《拉薩市建筑垃圾管理條例》對住宅裝飾裝修、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾如何處置進行了明確的規(guī)定。據(jù)拉薩市城市管理局黨組成員、副局長加永曲培介紹，《拉薩市建筑垃圾管理條例》第十四條規(guī)定，“公共設施、單位零星維修或者臨街門店、個人住宅裝飾裝修、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾應當分類并堆放到指定的臨時堆放點。社區(qū)、物業(yè)等組織負責指定建筑垃圾臨時堆放點，并交由取得處置核準文件的運輸單位及時清運”。此條款有效規(guī)范了零星建筑垃圾處置。

同時，針對建筑垃圾運輸車輛，《拉薩市建筑垃圾管理條例》第十五條規(guī)定“從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬瑧敺戏?、行政法?guī)規(guī)定的條件，并向運輸企業(yè)所在地的縣（區(qū)）建筑垃圾主管部門申請核準文件”。第十六條規(guī)定建筑垃圾運輸單位在運輸過程中應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并遵守防止建筑垃圾遺撒、保持車輛外部整潔等相關(guān)規(guī)定。

針對建筑垃圾運輸單位未核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的，《拉薩市建筑垃圾管理條例》第二十八條中作了明確規(guī)定，責令建筑垃圾運輸單位限期改正，給予警告，處5000元以上3萬元以下罰款。（記者　央金卓瑪　貢曲羅杰）