近日，我區(qū)在林芝市召開全區(qū)深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度現(xiàn)場會暨提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃中期總結(jié)會。記者從會上獲悉，今年以來，自治區(qū)司法廳會同林芝市人民政府重點(diǎn)打造自治區(qū)級深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的規(guī)范化樣板?！?/p>

行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度是黨中央、國務(wù)院部署的行政執(zhí)法領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)性制度。行政執(zhí)法三項(xiàng)制度聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性帶動作用。按照中央部署，我區(qū)于2019年根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行了部署，印發(fā)了實(shí)施方案和三個具體實(shí)施辦法，并具體細(xì)化為27項(xiàng)具體工作任務(wù)。同時，林芝市人民政府于2020年出臺三個具體配套實(shí)施辦法。

在行政執(zhí)法公示制度方面，我區(qū)細(xì)化12項(xiàng)具體工作任務(wù)，其中林芝市稅務(wù)局在落實(shí)行政執(zhí)法公示制度方面推行“1＋3＋2”工作模式（“1”表示公示制度；“3”表示事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)；“2”表示助推公示工作的“線上＋線下”兩個維度的措施，線上措施包括西藏自治區(qū)稅務(wù)局行政執(zhí)法公示平臺、“信用中國”官方平臺，線下措施包括辦稅服務(wù)大廳、“央珍工作室”執(zhí)法陣地）。記者了解到，林芝市稅務(wù)局“央珍工作室”執(zhí)法陣地，不斷深耕行政執(zhí)法惠民服務(wù)品牌，構(gòu)建“一對一面對面講解＋你點(diǎn)單、我服務(wù)＋辦不成事找我＋稅費(fèi)爭議調(diào)解”服務(wù)矩陣，圍繞納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，以建設(shè)新時代“楓橋式”稅費(fèi)爭議調(diào)解團(tuán)隊(duì)為抓手，通過全面推行“非接觸式”辦稅、拓展“央珍工作室”職能、成立“說理式”執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)、增設(shè)“辦不成事請找我”和稅費(fèi)爭議調(diào)解窗口等方式，推動稅費(fèi)服務(wù)體系優(yōu)化升級，提升稅法遵從度和社會滿意度。

在執(zhí)法全過程記錄制度方面，我區(qū)細(xì)化7項(xiàng)具體工作任務(wù)，其中，林芝市巴宜區(qū)公安局立足“強(qiáng)素質(zhì)、提能力、抓隊(duì)伍，打造過硬巴宜公安執(zhí)法鐵軍”這一要求，依托全警實(shí)戰(zhàn)大練兵、執(zhí)法業(yè)務(wù)大比拼、執(zhí)法質(zhì)量季度考評、執(zhí)法設(shè)備使用情況定期通報等系列措施，研究制定推出進(jìn)一步明確執(zhí)法執(zhí)勤相關(guān)程序、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作等10余項(xiàng)執(zhí)法辦案機(jī)制。尤其是按照《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)范，規(guī)范公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法活動，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理的目標(biāo)，充分發(fā)揮視音頻記錄的證據(jù)、監(jiān)督、保障作用。

在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我區(qū)細(xì)化8項(xiàng)具體工作任務(wù)，其中林芝市市場監(jiān)管局的重大執(zhí)法決定法制審核工作實(shí)行全程跟蹤審核，編制《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，對于直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的、涉及重大公共利益、可能造成社會重大影響或引發(fā)社會風(fēng)險等五類情形，納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍。在此基礎(chǔ)上，法制審核部門對于這類案件提前介入，對于重大違法線索，從發(fā)現(xiàn)案源開始就會同辦案部門參與到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，協(xié)助審查每一個步驟，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和專業(yè)的素養(yǎng)，確保每一項(xiàng)決定都有法可依、有章可循。此外，林芝市市場監(jiān)管局還推行《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，在作出法制審核意見前，嚴(yán)格做到“九必審”，并在審核過程中確保法制審核有足夠的時間，遇到疑難、復(fù)雜的問題，邀請法律顧問、專家出具書面意見，盡可能高效完成法制審核，提高審核效率。

在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，林芝市行政審批和便民服務(wù)局（林芝市政務(wù)服務(wù)中心）明晰入駐單位與政務(wù)服務(wù)中心權(quán)利義務(wù)界限，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。以“服務(wù)主體的平等性”和“辦事評價的交互性”確保政務(wù)服務(wù)公平公正。同時，建立林芝市“企業(yè)之家”，推行“五個一”運(yùn)行機(jī)制，即建立一個工作專班、組建一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立一個運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、形成一套服務(wù)流程、制定一套服務(wù)清單，并實(shí)現(xiàn)“五個有”惠企保障，即企業(yè)咨詢有平臺、政策匹配有渠道、投資指導(dǎo)有路徑、審批服務(wù)有集成、幫辦代辦有團(tuán)隊(duì)，通過降低辦事成本等方式讓企業(yè)享受紅利，助推企業(yè)更好發(fā)展。

西藏自治區(qū)司法廳副廳長張雪原表示，此次會議是黨的十八大以來我區(qū)在行政執(zhí)法領(lǐng)域召開的首次現(xiàn)場會，具有標(biāo)志性意義。為深化會議成果，下一步會向全區(qū)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推廣“林芝經(jīng)驗(yàn)”“林芝工作法”，努力開創(chuàng)新時代行政執(zhí)法工作新局面。