黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在新的歷史起點(diǎn)上以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十屆三中全會(huì)精神統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步更新觀念、進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的責(zé)任感和使命感

新時(shí)代新征程，西藏工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，必須提高政治站位，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革對(duì)推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流進(jìn)一步全面深化改革。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，必將開(kāi)創(chuàng)出強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉大進(jìn)程的嶄新局面。新征程上要把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須適應(yīng)新形勢(shì)新要求，順應(yīng)改革開(kāi)放的時(shí)代潮流，推動(dòng)改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，通過(guò)全方位深層次的改革為社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)一步全面深化改革。實(shí)踐無(wú)止境，改革創(chuàng)新永不停止。人類社會(huì)發(fā)展到今天，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵更加豐富、邊界空前拓展，社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜。黨的二十屆三中全會(huì)創(chuàng)造性提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，是黨對(duì)歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理的豐富和發(fā)展，是社會(huì)主義改革理論的深化和發(fā)展。我們要以社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律為指導(dǎo)，深入把握改革的內(nèi)在邏輯和變革意義，增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，在進(jìn)一步全面深化改革中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革，使西藏向全面現(xiàn)代化大踏步邁進(jìn)。

順應(yīng)人民群眾期盼進(jìn)一步全面深化改革。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會(huì)以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為主題，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，這是與人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益極其符合的重大決策。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞黨和國(guó)家中心工作，把進(jìn)一步全面深化改革抓緊抓實(shí)，使改革舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)西藏各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新突破。

二、主動(dòng)把握規(guī)律，以科學(xué)的方法論推動(dòng)西藏進(jìn)一步全面深化改革

社會(huì)主義新西藏因民主改革而生，因改革開(kāi)放而興。1959年開(kāi)始進(jìn)行的民主改革，是西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最為波瀾壯闊的社會(huì)變革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，開(kāi)創(chuàng)了西藏各族群眾掌握自己命運(yùn)、當(dāng)家作主的全新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在改革開(kāi)放的歷史潮流中，西藏和全國(guó)各地一樣實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉向開(kāi)放、從貧窮落后向全面進(jìn)步的轉(zhuǎn)變，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件和社會(huì)面貌。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委立足西藏實(shí)際，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，推出了一系列具有基礎(chǔ)性、創(chuàng)造性的改革舉措，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。當(dāng)前的西藏，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、人民安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的良好發(fā)展景象。

在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)做好西藏改革工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略為統(tǒng)攬，牢牢把握“十個(gè)必須”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將改革進(jìn)行到底，努力推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心，著力提升人口素質(zhì)、推進(jìn)人心凝聚、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”，持之以恒謀深做實(shí)各項(xiàng)改革，推動(dòng)黨中央決策部署在西藏更好落地生根、開(kāi)花結(jié)果；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以科學(xué)化機(jī)制和常態(tài)化、法治化理念，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。這些經(jīng)驗(yàn)既是對(duì)過(guò)去工作成果的總結(jié)，也是西藏進(jìn)一步全面深化改革必須遵循的重要原則。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。把握和處理好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重要關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)西藏進(jìn)一步全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一。既要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用；又要堅(jiān)持在改革中完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，做到改革實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治西藏建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持破立并舉、先立后破，把握好政策調(diào)整和推進(jìn)改革的時(shí)度效，使西藏改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統(tǒng)一起來(lái)，更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，著力建設(shè)面向南亞開(kāi)放的重要通道，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。要因地制宜制定符合西藏實(shí)際的具體改革方案，同時(shí)拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍、持續(xù)用力，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。

三、圍繞落實(shí)“四件大事”，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記親臨西藏考察指導(dǎo)，多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，提出了長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。進(jìn)一步全面深化改革，要自覺(jué)把西藏改革工作放在黨和國(guó)家工作大局中思考謀劃，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，推進(jìn)各領(lǐng)域改革，完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)不斷取得新成效。

聚焦穩(wěn)定深化改革，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)是現(xiàn)代化的重要前提。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，健全國(guó)家安全體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，形成與現(xiàn)代化相匹配的治理體系和治理能力，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，不斷夯實(shí)西藏長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化，有形有感有效推進(jìn)“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，深入推動(dòng)各民族交往交流交融，進(jìn)一步增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。健全推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化工作體制機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，加強(qiáng)對(duì)宗教界思想政治引領(lǐng)，深化拓展“三個(gè)意識(shí)”教育，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

聚焦發(fā)展深化改革，持續(xù)創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。西藏發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題的辯證統(tǒng)一。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”總要求，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游、清潔能源等“九大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾身邊的小事當(dāng)作各級(jí)黨委、政府的大事來(lái)抓，健全保障和改善民生制度體系，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦生態(tài)深化改革，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。西藏最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化拓展國(guó)土綠化工程質(zhì)效，加快推進(jìn)珠峰、羌塘等國(guó)家公園創(chuàng)建，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)、碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套、強(qiáng)化制度執(zhí)行，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

聚焦強(qiáng)邊深化改革，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。堅(jiān)持一手抓強(qiáng)邊固防、一手抓興邊富民，完善邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，提升邊境地區(qū)公共服務(wù)供給能力，拓展邊境城鎮(zhèn)發(fā)展空間和穩(wěn)邊支撐能力。完善強(qiáng)邊支持政策，因地制宜發(fā)展邊境旅游、邊境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，提高邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，加大邊境群眾就業(yè)扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)各族群眾爭(zhēng)當(dāng)神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。提高邊境治理效能，深化拓展“五共五固”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾的國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，確保邊疆鞏固和邊境安全。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高西藏干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求，牢固樹(shù)立憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔、造就大批德才兼?zhèn)涞闹尾胤€(wěn)藏興藏的骨干隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高西藏干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)能力。

著力提高政治能力。黨員干部所需的各種能力中，政治能力是第一位的。加強(qiáng)對(duì)干部的政治歷練和政治訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著重提高明辨政治是非、駕馭復(fù)雜局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，牢牢站穩(wěn)反分裂斗爭(zhēng)立場(chǎng)，真正成為政治上的明白人。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，不折不扣貫徹黨中央決策部署，做到習(xí)近平總書記有指示、黨中央有部署、西藏見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。

著力提高學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)是人類獲取知識(shí)的重要手段，也是增長(zhǎng)本領(lǐng)的有效方式。把學(xué)習(xí)當(dāng)作永恒的主題，加強(qiáng)馬克思主義原理原著和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)把握蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到真學(xué)真懂真信真用。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)、增加新本領(lǐng)，不斷提高專業(yè)化素養(yǎng)和水平，使廣大干部成為又紅又專的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)者。

著力提高依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力如何，直接關(guān)系到全面依法治藏的成敗。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升法律素養(yǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法履職，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，善于在法治之下作決策、辦事情，做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行堅(jiān)決有力、辦事合法高效。

著力提高狠抓落實(shí)能力。改革要重謀劃，更要重落實(shí)。再好的決策，如果執(zhí)行不力、抓落實(shí)不到位，就見(jiàn)不到成效、達(dá)不到目標(biāo)。持之以恒抓好改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)工作，不斷鞏固心齊氣順、勁足干事的良好氛圍。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，鍥而不舍、馳而不息，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。

（作者系西藏自治區(qū)黨委書記）