加強技術(shù)援藏 提高監(jiān)測能力

    西藏自治區(qū)是青藏高原的主體，面積120多萬平方公里，是世界上冰川發(fā)育程度最高、湖泊面積最大、河流發(fā)育最多的地區(qū)。這里不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，還是中國乃至東半球氣候的啟動器和調(diào)節(jié)器。黨中央、國務(wù)院歷來都十分關(guān)心和重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，多次召開會議，提出積極構(gòu)建國家高原生態(tài)安全屏障，推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，把西藏環(huán)境保護工作推上國家安全戰(zhàn)略的新高度。

    西藏開展環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚，目前仍處于環(huán)境監(jiān)測人員少，自治區(qū)7個地（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作未全面展開的現(xiàn)狀。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、技術(shù)力量薄弱是造成這一情況的根本因素。因此，加強技術(shù)援藏工作是加快西藏環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為，西藏環(huán)境監(jiān)測的具體發(fā)展方向是:鞏固和發(fā)展常規(guī)監(jiān)測、加強和拓寬生態(tài)及生物監(jiān)測、推廣和實施衛(wèi)星和遙感監(jiān)測、裝備和加強應(yīng)急監(jiān)測，為確保西藏在未來的跨越發(fā)展和長治久安中，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)提供強大的監(jiān)測技術(shù)支撐。因此，必須創(chuàng)新思路，完善機制，推動西藏環(huán)境保護全面發(fā)展。

    廣泛開展組織選拔是基礎(chǔ)。技術(shù)援藏工作是項新工作，還沒有真正被一些環(huán)境保護系統(tǒng)的職工認(rèn)識和了解，而且到西藏工作和生活非常艱苦，沒有親身體會和實踐是難以想像的。西藏海拔在4000米以上的高寒區(qū)域占總面積的85％以上，常年氣壓和含氧量不到平原地區(qū)的2/3，這些數(shù)據(jù)已經(jīng)接近人類所能承受的生理極限。對此，各級環(huán)保部門要進行深入廣泛宣傳、組織和動員，讓環(huán)保系統(tǒng)各級各類單位的同志都能深入了解西藏的自然地理條件和環(huán)?，F(xiàn)狀，根據(jù)擬派人員要求或條件，結(jié)合自己的實際情況積極參與進來，使選拔工作氛圍更寬松、備選人才眾多，真正把環(huán)保隊伍中身體素質(zhì)好、技術(shù)水平高、政治立場堅定的優(yōu)秀人才選出來，切實發(fā)揮技術(shù)援藏作用，提高西藏地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測水平。另外，各級派出單位一定要本著一級對一級負(fù)責(zé)的態(tài)度，好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，對本單位選出人選全面負(fù)責(zé)，特別是一定要對援藏人員進行一次全面嚴(yán)格的身體健康狀況檢查。

    嚴(yán)密的團隊組織紀(jì)律是技術(shù)援藏的根本保障。隨著時間推移，在已有環(huán)境技術(shù)援藏人員的基礎(chǔ)上，今后的技術(shù)援藏人員隊伍還有可能逐步擴大，對這個隊伍的組織和管理就成為做好技術(shù)援藏工作的前提。援藏人員來自五湖四海，開始都相互不了解，這就需要環(huán)保部門在組織培訓(xùn)后和派出前，根據(jù)隊員情況確定隊長或相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確機構(gòu)職責(zé)和任務(wù)，理順機構(gòu)與每位隊員所在當(dāng)?shù)貑挝换蚩剖抑g的關(guān)系。這個機構(gòu)要突出的就是強化工作和業(yè)余時間管理以及對援藏人員工作情況的監(jiān)督，更重要的是要提供技術(shù)援藏過程中全方位的安全保障。

    有位促有為，推動技術(shù)援藏取得更大成效。技術(shù)援藏總體原則是支援和幫助，盡快培養(yǎng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員成長成才。但為使技術(shù)援藏隊員更好地融入所在單位或科室團體，更好地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢作用，對被援助地區(qū)單位或科室的工作能進行全面參與，建議可以考慮給條件適合的援藏隊員掛一定的職務(wù)，使他們名言正順地參加被援助地區(qū)單位或科室的各種工作研究部署會議，有利于整體工作的開展。

    形式多樣，確保全年工作持續(xù)開展。西藏的實際需要和環(huán)保工作形勢，要求環(huán)境監(jiān)測必須充分利用各種形式和辦法，迅速發(fā)展起來，一是要持續(xù)增多常規(guī)派出援藏人員的數(shù)量，提高援藏人員的技術(shù)力量水平；二是可以利用西藏當(dāng)?shù)乇O(jiān)測工作季節(jié)性和周期性較強的特點，把冬季監(jiān)測業(yè)務(wù)較少、職工休假的時間充分利用起來，選派當(dāng)?shù)丨h(huán)保干部職工到內(nèi)地各級監(jiān)測站進行各種針對性培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；三是要通過參與各種科學(xué)研究項目提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測人員的水平。在這方面，國家級科研技術(shù)單位要繼續(xù)起好帶頭和龍頭作用，從技術(shù)、資金、項目、人員等多方面對西藏的環(huán)境保護工作給予大力傾斜和幫扶。

    總結(jié)表彰是推動技術(shù)援藏深入進行的最大動力。技術(shù)援藏工作是新工作，更是一項周密的系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣、相互作用，任何一個環(huán)節(jié)斷鏈都會影響技術(shù)援藏整體作用的發(fā)揮和持續(xù)有效推進。對技術(shù)援藏工作進行及時總結(jié)和表彰是技術(shù)援藏整體工作的關(guān)鍵一環(huán)。首先，總結(jié)表彰工作要早安排、早部署，關(guān)于工作怎么考核？由誰組織負(fù)責(zé)？什么單位和部門參與？考核的項目、內(nèi)容和指標(biāo)等方方面面的內(nèi)容要提前讓廣大技術(shù)援藏隊員了解和掌握，從而以此規(guī)范隊員們的言行和工作；其次，要組織協(xié)調(diào)好與地方組織人事部門的關(guān)系，及時與派出隊員所在地方單位的組織人事部門溝通，人員派去和返回的手續(xù)要齊全，關(guān)鍵是把援藏人員援藏期間的工作表現(xiàn)和先進事跡以及工作鑒定歸入其個人工作考核檔案，作為地方組織人事部門提拔、表彰的重要依據(jù)；第三，技術(shù)援藏是一項十分艱苦的工作，需要援藏隊員克服高原缺氧反應(yīng)等許多困難、付出艱辛的心血、舍小家為國家，他們付出和努力了就應(yīng)該得到獎勵和表彰，建議有關(guān)部門對技術(shù)援藏人員在政治上和生活上進一步關(guān)心、關(guān)注，使他們在收入增長、職務(wù)升遷、職稱晉升等方面有實實在在的提高，得到全面的肯定；第四，國家和各級政府以及各級環(huán)境保護部門要對技術(shù)援藏工作和在技術(shù)援藏工作中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡進行大力宣傳和宣講。榜樣的力量是無窮的，只要把他們的先進事跡宣傳出來，把技術(shù)援藏工作者的形象樹立起來，就會有無數(shù)環(huán)境保護的仁人志士投身于技術(shù)援藏的隊伍中，為西藏的環(huán)境保護事業(yè)貢獻力量。（作者：廉山林 單位：山西省晉城市環(huán)境保護監(jiān)測站）