聚焦產(chǎn)業(yè) 授之以“漁” —上海援藏工作新探索新成效之一

中央第五次西藏工作座談會(huì)指出，推進(jìn)西藏發(fā)展，要“更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力”，要使西藏成為“重要的中華民族特色文化保護(hù)地”、“重要的世界旅游目的地”。

“聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展，正是援藏工作重要任務(wù)之一?！比湛t市委副書記、上海市第七批援藏工作隊(duì)總領(lǐng)隊(duì)戴晶斌介紹說，上海市第七批援藏 工作開展兩年多來，按照習(xí)近平總書記“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和上海市委、市政府提出的“產(chǎn)業(yè)為重”的要求，把產(chǎn)業(yè)援藏特別是文化旅游產(chǎn) 業(yè)援藏作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容，進(jìn)一步培育援藏工作的“造血”功能與市場基礎(chǔ)，努力提升受援地區(qū)和受援5個(gè)縣的自我發(fā)展能力，不斷夯實(shí)“治邊穩(wěn)藏”的發(fā)展 基礎(chǔ)。

立足實(shí)際謀發(fā)展

7月，正是西藏旅游的黃金季節(jié)，來到日喀則旅游的客人都在談?wù)撝徊看髣　督斡≯E》。來自四川的李女士說，早就聽說《江孜印跡》是國內(nèi)海拔最高的大型原生態(tài)實(shí)景劇，其演出氣勢(shì)恢宏，值得觀賞，我們都準(zhǔn)備去看一看。

“《江孜印跡》正是上海援藏推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范?！贝骶П蠼榻B說，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)援藏項(xiàng)目“造血”功能，是上海第七批援藏工作隊(duì)一直在思考的課題。

通過調(diào)研，援藏工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)，日喀則最大的資源是文化旅游，最大的優(yōu)勢(shì)也是文化旅游。日喀則市要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要從“靠天吃飯”向“吃文化旅游飯”轉(zhuǎn)變。為此，上海第七批援藏干部依托日喀則豐富而獨(dú)特的文化旅游資源，打造了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

兩年多來，江孜縣注重挖掘全國歷史文化名城及“紅河谷之旅”的文化內(nèi)涵，打造了國內(nèi)海拔最高同時(shí)也是西藏首個(gè)縣層面的實(shí)景劇——《江孜印跡》大型原生態(tài)實(shí) 景??；全區(qū)除拉薩八廓街之外唯一一條既有原始風(fēng)貌又有居民集居的老街——加日郊老街修繕改造工程；全區(qū)唯一保存至今的舊領(lǐng)主莊園——帕拉莊園環(huán)境整治復(fù)原 項(xiàng)目；集種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游等功能為一體的江孜縣紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，推動(dòng)了江孜縣從“交通過境地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥糜文康牡亍薄?/p>

在薩迦縣，記者了解到，以薩迦古城保護(hù)開發(fā)為統(tǒng)攬，全縣大力加強(qiáng)旅游大道、縣城防護(hù)林、八思巴文化廣場、游客綜合服務(wù)區(qū)、薩迦北寺遺址游步道及觀景臺(tái)、薩 迦紀(jì)事館等旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，薩迦古城面貌發(fā)生了很大的變化，并于今年5月被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

“我們縣按照‘以文促旅’的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)拉孜堆諧表演中心，將建成以堆諧文化為主題，以堆諧歌舞表演、堆諧文化展示、參與式體驗(yàn)為主要內(nèi)容的主題式 度假基地，努力形成以堆諧文化為核心的旅游產(chǎn)品服務(wù)體系，輻射拉動(dòng)宗教文化和民族民俗文化觀光旅游、溫泉旅游及拉孜旅游紀(jì)念品產(chǎn)品研發(fā)和發(fā)展?！鄙虾５谄?批援藏干部、拉孜縣縣委書記張勁松談到。

同時(shí)，亞東縣依托城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造多慶村新農(nóng)村示范點(diǎn)、曲美辛谷遺址保護(hù)、神女峰觀景平臺(tái)、帕里旅游服務(wù)中心等文化旅游項(xiàng)目；定日縣以打 造珠峰生態(tài)文化旅游先行示范區(qū)為引領(lǐng)，恢復(fù)重建珠穆朗瑪關(guān)帝廟，提升崗嘎國際旅游小鎮(zhèn)功能，突出“高山雪域、定日風(fēng)情、地質(zhì)奇觀”三大主題，提升珠峰旅游 品質(zhì)。

依托市場建機(jī)制

培育發(fā)展造血型項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

在援藏項(xiàng)目實(shí)施過程中，上海援藏干部立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，注重尊重市場規(guī)律，狠抓市場主體的培育與壯大，既著力把西藏本土企業(yè)培育出來，也著眼于把西藏本土企業(yè)家培養(yǎng)起來，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中，江孜縣成立了乃欽康桑文化旅游有限責(zé)任公司，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)《江孜印跡》實(shí)景劇的開發(fā)運(yùn)作，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；成立了年雄農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公 司，并與浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資公司共同出資成立江孜縣江浦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)經(jīng)營主體。

拉孜縣充分利用拉孜舞蹈發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，開展與內(nèi)地演出市場的緊密合作，推薦農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)登上中國上海亞信峰會(huì)的演出舞臺(tái)，使拉孜堆諧在全國的影響力進(jìn)一步擴(kuò) 大。同時(shí)，對(duì)享譽(yù)全區(qū)的拉孜藏刀進(jìn)行市場化開發(fā)，借助社會(huì)力量，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，開發(fā)新品種，設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。2014年，拉孜藏刀銷售額近千萬元。

薩迦縣引入市場機(jī)制，由西藏旅游總公司、日喀則藏巴旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、薩迦縣旅游開發(fā)有限公司3家共同出資成立股份制公司，對(duì)薩迦古城4A級(jí)景區(qū)進(jìn)行管理，有效提高了旅游服務(wù)管理水平。

定日縣成立了縣文化旅游投資發(fā)展有限公司，重點(diǎn)對(duì)以登山觀景為主題的珠峰大本營景區(qū)、以休閑度假為主題的絨轄溝景區(qū)和以徒步探險(xiǎn)為主題的嘎瑪溝景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理和開發(fā)建設(shè)，從而形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)營”的新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

市場機(jī)制的完善，推動(dòng)了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和農(nóng)牧民增收致富共同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)援藏項(xiàng)目真正具有生命力和可持續(xù)性。

江孜縣的《江孜印跡》實(shí)景劇除19名專業(yè)演員外，其他224名演員均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，他們?cè)谡Ｑ莩銎陂g月收入都能達(dá)3000元左右；拉孜縣積極打造以堆諧 為主體、融合西部9縣多種藝術(shù)形式為一體的室內(nèi)舞臺(tái)表演劇目，使數(shù)百名拉孜群眾直接受惠；亞東、薩迦、定日3縣積極建設(shè)藏家樂體驗(yàn)點(diǎn)、帳篷合作社等，讓農(nóng) 牧民參與經(jīng)營，拓展收入來源。

拉孜縣堆諧演出隊(duì)的普赤正是其中的受益者。普赤說：“通過參加堆諧演出，我每年能收入1萬多元，這比打工輕松多了?！彼€告訴記者，這一切都要感謝援藏干部，是他們帶著我們闖市場，增加了我們的收入。

滬藏互補(bǔ)促交流

西藏具有豐富的自然資源、獨(dú)特的人文資源，而上海具有資金、技術(shù)、人才、市場等資源，兩地之間具有極大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。為此，上海援藏干部充分發(fā)揮對(duì)接西藏資源稟賦和內(nèi)地市場要素的橋梁紐帶作用，努力創(chuàng)新滬藏兩地交流交往交融的工作機(jī)制。

江孜縣紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是援藏干部積極爭取上海浦東新區(qū)支持，依托上海孫橋國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)的立足江孜、服務(wù)西藏、輻射上海的現(xiàn)代 化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)由江孜縣與浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)合作規(guī)劃、建設(shè)，采用研發(fā)和營銷“兩頭在上海”、生產(chǎn)基地“中間在江孜”的新模式。

上海第七批援藏干部、江孜縣縣委書記孫嘉豐介紹說，上海廣播電視臺(tái)在示范區(qū)掛牌成立“東方購物頻道高原特色產(chǎn)品直供基地”，自今年2月起在東方購物頻道推介“藏珍堂”系列高原特色產(chǎn)品。今年，“藏珍堂”企業(yè)產(chǎn)值有望突破2000萬元。

江孜縣還從上海引進(jìn)青稞精深加工企業(yè)落戶示范區(qū)，設(shè)計(jì)年加工青稞2萬噸，將成為全區(qū)最大的青稞精深加工企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)生產(chǎn)基地的功能與作用。作為 西藏首個(gè)以農(nóng)業(yè)“接二連三”為功能定位（即將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸到以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的二產(chǎn)和以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)相互聯(lián)接、融合發(fā) 展）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前已建成西藏首家集民族歌舞演藝和健康餐飲為一體的生態(tài)餐廳、體現(xiàn)林卡特色的休閑文化園、高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)、高原農(nóng)耕文化展 示區(qū)，并將籌建西藏首家青稞博物館，從而走出一條農(nóng)業(yè)與文化旅游共興的發(fā)展新路。

記者在采訪中還了解到，拉孜縣整合政府和社會(huì)力量，設(shè)立專門的文化旅游產(chǎn)業(yè)保護(hù)扶持基金，對(duì)堆諧、藏刀、六弦琴、手工泥塑等傳統(tǒng)文化和手工業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶 持，投入援藏資金3000多萬元，整合區(qū)、市資金1000多萬元，在318國道沿線建設(shè)5000公里旅游紀(jì)念服務(wù)區(qū)、赤瑪勒文化旅游體驗(yàn)區(qū)、日喀則西部科 技農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展打造硬件平臺(tái)。

亞東縣援藏干部引入重慶甲級(jí)規(guī)劃公司對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，邀請(qǐng)上海奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢公司（驢媽媽網(wǎng)）對(duì)文化旅游援藏項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；薩迦縣援藏干部通過 徐匯區(qū)規(guī)劃局，邀請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院幫助制定薩迦縣2014—2030年旅游發(fā)展總體規(guī)劃；定日縣邀請(qǐng)上海師范大學(xué)專家組進(jìn)藏開展珠峰國家公園總體規(guī)劃 設(shè)計(jì)。

戴晶斌說，滬藏優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，讓受援5縣產(chǎn)生了良好的化學(xué)反應(yīng)，使受援地文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者 王杰 陳志強(qiáng) 扎西頓珠