北京市第七批援藏工作：責(zé)任不能放 使命不能忘

圖為北京援建的德吉羅布兒童樂(lè)園。 記者 蔣蓋 攝

2013年7月, 傅力作為北京第七批援藏干部，來(lái)到《拉薩晚報(bào)》任副總編輯。 圖為傅力正在上夜班。 記者 王珊 攝

圖為北京市第七批援藏干部洪家志（右一）了解貧困戶生產(chǎn)生活情況。 記者 王珊 攝

圖為北京援建的西藏牦牛博物館。 記者 蔣蓋 攝

圖為北京援建的拉薩市群眾文化體育中心。記者 蔣蓋 攝

圖為北京援建的拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)。記者 蔣蓋 攝

3年前，北京市第七批援藏干部，帶著當(dāng)?shù)卣腿嗣駠谕校瑧阎ㄔO(shè)第二故鄉(xiāng)的決心夢(mèng)想，飽含熱情、斗志昂揚(yáng)地來(lái)到了日光之城，他們揮灑著汗水辛勤耕耘、真 情援藏。3年來(lái)，拉薩這個(gè)首府城市發(fā)生了巨大變化，德吉羅布兒童游樂(lè)園開園、群眾文化體育中心落成……北京第七批援藏干部們?cè)诟髯詬徫簧蠟榱死_的經(jīng)濟(jì)繁 榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)傾心盡力。

西藏地處祖國(guó)西南邊陲，是重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地，也是 面向南亞的重要通道。開展對(duì)口援藏，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安而作出的重大戰(zhàn)略決策。北京第七批援藏干部牢記郭金龍書記對(duì)援藏干 部提出的“政治堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)；無(wú)私奉獻(xiàn)，用心用情；砥礪意志，增長(zhǎng)才干；作風(fēng)過(guò)硬，勇挑重?fù)?dān)”的要求，肩負(fù)新的責(zé)任與使命，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局， 踐行“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)造10多項(xiàng)第一，助推了拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他們像世界屋脊上搏擊長(zhǎng)空的雄鷹，把援藏作為錘煉意志、增長(zhǎng)才干的寶貴機(jī)遇，視拉薩為 故鄉(xiāng)，全面融入西藏，繼承發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，講政治、顧大局、比奉獻(xiàn)，在神山圣湖間遍灑北京情，用真情譜寫了動(dòng)人的援藏曲。

創(chuàng)新援藏制度引領(lǐng)

20多年前，“援藏”這條金色的哈達(dá)就把北京和拉薩兩座城市緊密地連接在一起。北京市高度重視援藏工作，正如中央政治局委員、北京市委書記郭金龍率北京市 代表團(tuán)赴藏考察援藏工作時(shí)所說(shuō)：“對(duì)口支援西藏是中央的重大決策，也是北京承擔(dān)的光榮任務(wù)。要把援藏作為北京分內(nèi)的事來(lái)辦，捧出一顆心來(lái)服務(wù)西藏各族群 眾?！睘榱税堰@份沉甸甸的責(zé)任落在實(shí)處，北京市創(chuàng)新工作機(jī)制，率先成立了以市委書記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的對(duì)口支援與經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并在 拉薩設(shè)立援藏指揮部。形成了北京市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織部與援合辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，前線指揮部積極落實(shí)，相關(guān)部門支持配合，援藏干部共同努力的工作格局，并 構(gòu)建起決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督“四位一體”工作體系。

第七批援藏干部趕上重要?dú)v史轉(zhuǎn)折時(shí)期，他們身上肩負(fù)著援藏工作提升轉(zhuǎn)型重任，還有“十二五”與“十三五”的承啟之責(zé)；他們的理念與創(chuàng)新，加快了拉薩發(fā)展的腳步；他們的努力與付出，為拉薩人民生活富足添磚加瓦。

北京指揮部和黨委設(shè)有6個(gè)部室、11個(gè)黨支部、5個(gè)自我管理小組共同發(fā)揮作用的工作機(jī)制，建立60多項(xiàng)制度，強(qiáng)化黨組織在援藏工作中的核心作用。特別是黨 支部作用的充分發(fā)揮，讓分散在拉薩市各單位、區(qū)縣、醫(yī)院、學(xué)校的援藏干部人才找到了自己的家。每個(gè)黨支部是援藏干部學(xué)習(xí)的組織、活動(dòng)的園地、服務(wù)的載體、 管理的紐帶。每周五傍晚，各支部成員共同組織學(xué)習(xí)藏歌、藏舞、藏語(yǔ)，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，在歡聲笑語(yǔ)中提升素質(zhì)、增進(jìn)感情。身處高原，遠(yuǎn)離家人，援藏 干部用兄弟般的情誼維系著這個(gè)大家庭的血脈，不是親人，勝似親人。

首善援藏?fù)?dān)當(dāng)奉獻(xiàn)

北京市按照“好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng)”的原則，先后派出一批批素質(zhì)好、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、作風(fēng)硬的援藏干部。20多年來(lái)，呈現(xiàn)出援藏干部數(shù)量不斷增加、 質(zhì)量不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、覆蓋不斷擴(kuò)大等特點(diǎn)。援藏人數(shù)從第一批31人增加到第七批281人次，分布在拉薩市50多個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，也是全國(guó)派出 援藏干部最多的省市。

北京援藏干部不負(fù)使命，舍小家為大家，克服海拔高、氧氣少、氣壓低諸多困難，鑄就了“首善、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、律己”的北京援藏精神，全力以赴投入拉薩的各項(xiàng)建 設(shè)。他們按照首善標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)上進(jìn)的表率、民族團(tuán)結(jié)的表率、政治堅(jiān)定的表率、維護(hù)穩(wěn)定的表率、推動(dòng)發(fā)展的表率和廉潔自律的表率，全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)援藏工作，在全國(guó)援藏工作中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

他們堅(jiān)決落實(shí)區(qū)市黨委部署，堅(jiān)守維穩(wěn)前沿陣地，和當(dāng)?shù)馗刹恳黄瘃v村進(jìn)寺，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；面對(duì)急難險(xiǎn)重，北京援藏干部勇于當(dāng)先，在“4·25”抗 震救災(zāi)中，第一時(shí)間趕赴救災(zāi)前線，積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物。為加強(qiáng)民族交流交融，北京援藏干部進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦、認(rèn)親交友，幫助解決實(shí)際困難。北京援藏干部 的無(wú)私奉獻(xiàn)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的點(diǎn)贊，先后有50多人次受到全國(guó)、北京市、西藏自治區(qū)和拉薩市的表彰。

西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)多次贊許：北京市派出了一批又一批的優(yōu)秀干部，架起了北京和西藏團(tuán)結(jié)、友誼的橋梁，對(duì)此西藏各族人民將永遠(yuǎn)銘記。

科學(xué)援藏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

北京援藏工作堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，緊緊圍繞拉薩市的中心工作，堅(jiān)持向“基層傾斜、向農(nóng)牧民傾斜、向民生 傾斜”的原則，確保項(xiàng)目資金投入方向符合中央的規(guī)定、符合拉薩的需求和群眾意愿。特別是“十二五”期間，北京市認(rèn)真落實(shí)財(cái)政收入的1‰作為援藏資金外，又 多投入9億元支持拉薩市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，北京援藏資金達(dá)到22億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目和活動(dòng)271個(gè)，其中民生項(xiàng)目占比達(dá)82% ，基層建設(shè)占比達(dá)85%，成為投入援藏資金最多的省市。

第七批援藏干部以援藏項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)、填空白、惠民生的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中，完善項(xiàng)目遴選、評(píng)審、審批、協(xié)調(diào)、審驗(yàn)等機(jī) 制；著力抓好前期、質(zhì)量、進(jìn)度、安全和使用環(huán)節(jié)，在高原上建立了一座座豐碑。被譽(yù)為“小鳥巢”的拉薩市群眾文化體育中心竣工并榮獲中國(guó)建筑業(yè)“魯班獎(jiǎng)”， 這也是援藏20多年以來(lái)，第一個(gè)獲此殊榮的援藏項(xiàng)目。文體中心的建成填補(bǔ)了西藏沒(méi)有大型文化體育場(chǎng)所的空白，先后承辦了“2014跨年大型演唱會(huì)”“藏歷 春節(jié)晚會(huì)”等20多項(xiàng)大型活動(dòng)。建成德吉羅布兒童樂(lè)園，結(jié)束了西藏沒(méi)有大型游樂(lè)場(chǎng)所的歷史；牦牛博物館，成為全球首個(gè)以牦牛文化為主題的博物館；拉薩北京 實(shí)驗(yàn)中學(xué)，已成為西藏軟硬件最好的示范學(xué)校。

柳梧新區(qū)作為北京援藏重點(diǎn)，3年來(lái)，北京援藏工作重點(diǎn)推進(jìn)柳梧新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助引入旅游商業(yè)、酒店、文化、餐飲等企業(yè)……一批北京企業(yè)相繼落地柳梧新區(qū)。2013年以來(lái)，新區(qū)的稅收呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這片熱土正在成為拉薩市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新引擎。

全面援藏改善民生

北京市在加大干部和資金援藏的同時(shí)，始終把保障和改善民生作為首要任務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷拓寬援藏領(lǐng)域，從教育、醫(yī)療、智力、人才、科技、文化等方面支援拉薩建設(shè)，開展了一系列交流援助活動(dòng)。

3年來(lái)，北京市出資2.5億元建設(shè)的拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)，創(chuàng)下西藏教育領(lǐng)域的多個(gè)第一：第一個(gè)“成建制”教育援藏項(xiàng)目、第一個(gè)由北京直接管理的寄宿制中學(xué)、 第一個(gè)北京援藏教師大規(guī)模任教的中學(xué)、第一年高考和中考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。北京“成建制”教育援藏得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全國(guó)援藏省市中學(xué)習(xí)推廣。

3年來(lái)，北京先后派出52名援藏醫(yī)生，他們?nèi)旌驃^戰(zhàn)在救死扶傷的第一線，堅(jiān)守在抗震救災(zāi)的最前線，為拉薩市培養(yǎng)了一支帶不走的醫(yī)療隊(duì)。特別是2015 年，北京市14家三甲醫(yī)院選調(diào)精兵強(qiáng)將組成了“組團(tuán)式醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”，支援拉薩市人民醫(yī)院，開創(chuàng)了西藏醫(yī)療衛(wèi)生援藏事業(yè)的嶄新階段。

3年來(lái)，北京投入資金3500萬(wàn)元，組織各類人才培訓(xùn)4600人次，邀請(qǐng)北京400多位專家學(xué)者到拉薩舉辦培訓(xùn)班和專題講座。

3年來(lái)，北京支持拉薩電視臺(tái)、歌舞團(tuán)軟硬件提升，促成藏語(yǔ)和文旅頻道開播；援助出版《拉薩百科全書》《西藏歲月叢書》(10種)等圖書，大型音樂(lè)劇《文成公主》在國(guó)家大劇院成功演出，成為拉薩文化旅游新亮點(diǎn)。

3年來(lái)，北京大批供暖專家分批進(jìn)行短期援藏，他們幫助拉薩市做規(guī)劃、鋪管線、跟蹤驗(yàn)收，用兩年的時(shí)間幫助拉薩市主要城區(qū)的家庭、單位用上了天然氣采暖，讓拉薩市人民享受到了“暖心工程”在寒冬中帶來(lái)的春天般的溫暖。

產(chǎn)業(yè)援藏跨越發(fā)展

北京援藏在做好“輸血”型援藏的同時(shí)，更加注重“造血”型援藏，加速提升受援地自我發(fā)展的能力。第七批援藏干部緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)援藏”做文章，發(fā)揮橋梁紐帶 作用，調(diào)動(dòng)各方力量，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，編制拉薩市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等10項(xiàng)規(guī)劃；扶持凈土健康、旅游文化等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，幫助農(nóng)牧民增收致富；重點(diǎn)支持堆龍德慶縣 工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，助力拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他們加大招商引資力度，持續(xù)舉辦首都企業(yè)家拉薩行，先后招商引資100多個(gè)項(xiàng)目，投資量達(dá)300多億元；在京設(shè)立6家拉薩凈土產(chǎn)品展示廳，舉辦北京拉薩商品大集，累計(jì)交易額達(dá)8000余萬(wàn)元。

3年來(lái)，城關(guān)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)、尼木縣的藏雞產(chǎn)業(yè)、堆龍德慶區(qū)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)雄縣的旅游產(chǎn)業(yè)都有了質(zhì)的飛越，這當(dāng)中凝聚了每一位援藏干部的辛勤汗水。

現(xiàn)如今，人們高興地看到，由北京重點(diǎn)援建的凈土健康產(chǎn)業(yè)，如城關(guān)區(qū)的奶牛養(yǎng)殖、尼木的藏雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。吸引寧算科技、 德青源、碧水源、京通易購(gòu)、泛華集團(tuán)、北京左岸右港等一批知名企業(yè)落戶拉薩，培育出了一批名牌產(chǎn)品，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

北京援藏為拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，近年來(lái)拉薩市的經(jīng)濟(jì)增速保持在20%以上，引領(lǐng)著西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并步入持續(xù)高速增長(zhǎng)的快車道！

真情援藏增長(zhǎng)才干

援藏，是共和國(guó)歷史上感天動(dòng)地的壯舉、民族大家庭中和諧共進(jìn)的樂(lè)章。

由于歷史和地域的原因，拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。在新的歷史時(shí)期，黨中央明確要求，到2020年西藏要同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。面對(duì)艱巨繁重的援藏工作 任務(wù)，北京第七批援藏干部用自己的忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，用心用情用力播撒黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西藏的關(guān)懷，推動(dòng)京藏全方位的交流合作，夯實(shí)拉薩發(fā)展的根基。

“十二五”期間，是拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、百姓獲得實(shí)惠最多、與內(nèi)地交往合作最為活躍的時(shí)期。北京社會(huì)各界先后到拉薩援助指導(dǎo)1000 多批次，捐贈(zèng)錢物2億多元；連續(xù)開展首都藝術(shù)家拉薩行等10多項(xiàng)品牌活動(dòng)，舉辦“藏籍大學(xué)生在京就業(yè)招聘會(huì)”“拉薩兒童北京夏令營(yíng)”等系列活動(dòng)，免費(fèi)治療 100多例先心病、胯關(guān)節(jié)脫位、唇腭裂兒童，為當(dāng)?shù)厝罕娫鲞M(jìn)福祉，促進(jìn)京藏各界交往交流交融。

北京援藏干部持續(xù)開展“溫暖行動(dòng)”“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，幫助了300多戶貧困戶，并多次組織向昌都、日喀則等災(zāi)區(qū)捐款捐物，受到各界好評(píng)；開展“京藏情· 溫暖行動(dòng)”，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)生捐贈(zèng)價(jià)值80多萬(wàn)元6000多套冬衣，捐助500多萬(wàn)元建設(shè)20多個(gè)圖書室；北京援藏醫(yī)生深入農(nóng)牧區(qū)和寺廟開展義診及送醫(yī)送藥活 動(dòng)，受到農(nóng)牧民群眾及僧尼高度贊譽(yù)。

援藏干部如青藏高原上搏擊藍(lán)天、凌風(fēng)翱翔的雄鷹，始終堅(jiān)守自己最初的方向和生命的高度。他們?nèi)淌苤吆毖鯇?duì)生命的侵蝕，忍受著孤獨(dú)和對(duì)家人無(wú)盡的思念， 把群眾冷暖放在心上，默默地奉獻(xiàn)著青春甚至生命。在傾情付出的同時(shí)，個(gè)人的境界、能力、素養(yǎng)獲得了前所未有的歷練與提升。他們收獲了兄弟般的情誼、家庭般 的關(guān)愛(ài)，與社會(huì)各界伸出援手，托起了西藏人民和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的夢(mèng)想。

3年彈指一揮間。北京援藏呈現(xiàn)出機(jī)制新、投入大、干部強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?yōu)、成效好的新特點(diǎn)，有力促進(jìn)了拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)了京藏各民族交往交流交融，促進(jìn)了 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。這一切得益于黨中央英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于北京市大力支援、竭誠(chéng)幫助，得益于援藏干部與拉薩各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，是各民族 團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。在這片離太陽(yáng)最近的地方，援藏的種子已長(zhǎng)成參天大樹，并綻放出了團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)步的幸福之花。

中央第六次西藏工作座談會(huì)，對(duì)西藏提出了全面建成“安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧”的小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。面對(duì)歷史的重任和時(shí)代的使命，相信一批又一批前赴后繼的援藏干部會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的援藏新篇章。