2016年7月27日,當(dāng)滿(mǎn)載中央機(jī)關(guān)和央企第八批援藏干部人才的專(zhuān)機(jī)平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng),從燈光旖旎繁華京都來(lái)到高寒缺氧高原之城,對(duì)于金文成來(lái)說(shuō),與家人分別是痛苦的,但組織交給的任務(wù)是光榮的。伴隨著飛機(jī)在貢嘎機(jī)場(chǎng)跑道上劃出的吱吱聲,他的3年援藏之旅正式開(kāi)始。
農(nóng)牧業(yè)在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位,自治區(qū)農(nóng)牧廳是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)支撐和推廣的龍頭,在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。與內(nèi)地相比,西藏農(nóng)村改革工作相對(duì)滯后,自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村改革,金文成肩上的任務(wù)可想而知。
不怕艱苦,融入新環(huán)境
西藏的艱苦,沒(méi)有來(lái)過(guò)的人,聽(tīng)多了奇奇怪怪的傳說(shuō);來(lái)過(guò)的人,體會(huì)了種種不同程度的高原感受。要適應(yīng)高原的特殊環(huán)境和全新的工作要求,金文成著力克服“難關(guān)”。
困難嚇不倒農(nóng)業(yè)人,更嚇不走農(nóng)業(yè)部援藏干部。對(duì)經(jīng)常在西藏工作的人來(lái)說(shuō),每次進(jìn)藏,都有不同程度的高反,對(duì)于初次進(jìn)藏者更甚。以金文成為總領(lǐng)隊(duì)的農(nóng)業(yè)部援藏一行8人,其中就有2人在進(jìn)藏第3天就出現(xiàn)咳嗽、吐紅痰和泡沫癥狀,被診斷為肺水腫,需要住院治療。
雖然援藏時(shí)間只有一年多,但艱苦的環(huán)境和超負(fù)荷的工作讓金文成的身體出現(xiàn)了高原病。今年4月23日,他陪分管領(lǐng)導(dǎo)到阿里調(diào)研,一下飛機(jī)就到札達(dá)種畜場(chǎng),晚上回到賓館時(shí),同事說(shuō)他的眼睛出血了,經(jīng)詢(xún)問(wèn)原來(lái)是高海拔引起的眼底充血。領(lǐng)導(dǎo)讓他回去,但強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,讓他還是堅(jiān)持到4月29日調(diào)研結(jié)束。
科學(xué)謀劃,助力農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
在第五次西藏工作座談會(huì)上,中央明確了西藏“四地兩屏”的戰(zhàn)略定位,農(nóng)業(yè)部援藏干部都感覺(jué)使命光榮、責(zé)任重大。對(duì)于負(fù)責(zé)我區(qū)區(qū)直農(nóng)牧行政部門(mén)重要崗位的金文成來(lái)說(shuō),這種感覺(jué)更為明顯。從制度設(shè)計(jì)、督導(dǎo)檢查等方面,他抓確權(quán),分“三權(quán)”、改產(chǎn)權(quán)、謀增權(quán),落實(shí)和推動(dòng)工作。
因地制宜抓確權(quán)。西藏39萬(wàn)農(nóng)戶(hù),承包耕地552萬(wàn)畝,自上世紀(jì)80年代初承包至今,長(zhǎng)期不變。結(jié)合西藏實(shí)際,金文成和他的同事們提出了采取圖解+補(bǔ)測(cè)的技術(shù)路線,實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一部署,市地負(fù)總責(zé),縣區(qū)具體實(shí)施的屬地管理要求。同時(shí),建立了月計(jì)劃、周報(bào)告制度,協(xié)同檔案、測(cè)繪、保密等部門(mén)制定了相關(guān)規(guī)定。目前,確權(quán)工作進(jìn)展平穩(wěn)。
創(chuàng)新分“三權(quán)”。西藏農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不足,耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)17萬(wàn)畝,占耕地面積的3%,相當(dāng)于內(nèi)地2000年的水平。結(jié)合西藏實(shí)際,金文成把“三權(quán)”分置、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一起來(lái),把貫徹中辦發(fā)[2014]61號(hào)文件和“三權(quán)”分置文件統(tǒng)籌考慮,組織起草意見(jiàn),已經(jīng)多次修改,下一步擬上報(bào)自治區(qū)政府。并圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,提出把改革重點(diǎn)放在資源性資產(chǎn)確權(quán)、適度延后清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)度、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)等。
同時(shí),他圍繞我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,市場(chǎng)主體少等薄弱環(huán)節(jié),主張一方面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),組織編制了“十三五”規(guī)劃,圍繞高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局;另一方面, 圍繞培育新主體、增添新動(dòng)能,深入調(diào)研,提出按照“親”和“清”的要求,廉潔做好主體培育、品牌培育工作。
為進(jìn)一步發(fā)揮信息化便捷作用,金文成推動(dòng)成立農(nóng)牧信息中心,已于今年3月經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)正式運(yùn)營(yíng),恢復(fù)啟用“12316”,消除了全國(guó)空白點(diǎn),試點(diǎn)信息進(jìn)村入戶(hù)方案已經(jīng)下達(dá),使得“農(nóng)牧民不出村子辦大事、農(nóng)產(chǎn)品走出村子進(jìn)市場(chǎng)”成為現(xiàn)實(shí)。
以身作則,帶好干部隊(duì)伍
西藏高原環(huán)境艱苦,改革發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)部第八批援藏干部的一言一行,不僅體現(xiàn)了個(gè)人素質(zhì),折射出原單位的工作,也代表了農(nóng)業(yè)部的形象。作為領(lǐng)隊(duì),金文成牢記黨的教誨,內(nèi)增素質(zhì),外樹(shù)形象,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),以良好的作風(fēng),為其他干部職工做表率。
今年,我區(qū)實(shí)行農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革任務(wù)繁重,金文成一不叫累,二不喊苦,為保證確權(quán)工作順利進(jìn)行,帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處的同志一起加班、一起熬夜、一起改稿,幾乎夜夜工作到凌晨。
“援藏離家遠(yuǎn),我們就是一家人。”在金文成的帶領(lǐng)下,農(nóng)業(yè)部第八批援藏干部互幫互助,經(jīng)常把農(nóng)林水和糧食部門(mén)的援藏同志組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng),過(guò)得就像一家人一樣。同時(shí),他還與藏族家庭結(jié)成對(duì)子搞幫扶、與藏族同志結(jié)下深厚友誼。
一年多的援藏工作,金文成總是感覺(jué)時(shí)間過(guò)得快,感覺(jué)時(shí)間不夠用?!跋M谠?年結(jié)束時(shí),能把援藏事業(yè)做好,把黨交辦的事辦好,把部里援藏干部人才隊(duì)伍帶好,以實(shí)際行動(dòng)交上一份滿(mǎn)意的答卷。”
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