對(duì)口援藏助力西藏“五位一體”扶貧大格局

“鐵路通了，到日喀則旅游的人越來越多，那時(shí)候西紅柿的價(jià)格肯定上漲，我家的收入還會(huì)增加?！比湛t市白朗縣洛江鎮(zhèn)康莎村村民米瑪次仁看著溫室大棚里長(zhǎng)勢(shì)喜人的西紅柿說。

曾經(jīng)西藏很多人把蔬菜當(dāng)做青草，如今，蔬菜卻成了不少農(nóng)民脫貧致富的法寶?！耙皇巧綎|援藏干部的指導(dǎo)，估計(jì)大家現(xiàn)在還是種收入很低的青稞?！泵赚敶稳收f。

對(duì)口援藏以來，類似山東援藏打造的蔬菜產(chǎn)業(yè)，各援藏省市積極為當(dāng)?shù)匕l(fā)展想辦法、謀出路，變“輸血”為“造血”，打造出白朗蔬菜、林芝家庭旅館、阿里星空旅游、拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)等扶貧名片，有效提升了西藏農(nóng)牧民增收致富的本領(lǐng)。

近年來，我區(qū)不斷加大與援藏省份的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)援藏資金參與扶貧工作，將扶貧納入援藏工作的機(jī)制中，打造政策扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援藏扶貧“五位一體”的大扶貧格局。

我區(qū)《2018年政府工作報(bào)告》顯示，過去的五年，中央部委和各對(duì)口援藏省市累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目1463個(gè)，落實(shí)援藏資金154.8億元。

“援”與“受”同發(fā)力

各援藏省市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的系列重要講話和指示精神，堅(jiān)定不移地按照黨中央的治藏方略，從落實(shí)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞西藏社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持真情援建、科學(xué)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了“以民生援建為龍頭，以產(chǎn)業(yè)和智力援建為兩翼”的“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的援建工作格局，突出以扶貧惠民為根本、促進(jìn)就業(yè)為主線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力、教育醫(yī)療為支撐，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，推動(dòng)對(duì)口支援工作取得新的更大成效。

為進(jìn)一步提高對(duì)口援藏扶貧水平，我區(qū)先后組織考察組赴寧夏、福建調(diào)研閩寧扶貧協(xié)作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，西藏將充分發(fā)揮對(duì)口援藏優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)援藏扶貧向縱深發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大外力支持。

2017年8月，全國(guó)扶貧援藏工作會(huì)議明確，80%以上的對(duì)口援藏資金用于改善民生和脫貧攻堅(jiān)。

“十三五”時(shí)期，各援藏省市將把對(duì)口支援工作與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)扶貧基礎(chǔ)工作，共同細(xì)化幫扶舉措，把幫扶資金和項(xiàng)目扶到點(diǎn)上、扶到根上，確保援助資金只增不減、援助標(biāo)準(zhǔn)只增不降，讓資金和項(xiàng)目進(jìn)一步向農(nóng)牧民、基層、貧困地區(qū)傾斜，通過產(chǎn)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等多種途徑助力西藏脫貧任務(wù)完成。

民生龍頭結(jié)合產(chǎn)業(yè)之翼

通過項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)交通電力教育等事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件、推動(dòng)西藏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，是對(duì)口援藏省市和援藏中央企業(yè)的重點(diǎn)工作。

民生不斷改善，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各對(duì)口援藏省市、援藏中央企業(yè)始終把民生改善作為援藏重點(diǎn)，援藏資金向貧困地區(qū)、民生領(lǐng)域傾斜。協(xié)助西藏自治區(qū)大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程、邊境小康示范村建設(shè)、生態(tài)文明小康示范點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，切實(shí)改善了農(nóng)牧民群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。

堅(jiān)定提升造血功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。各對(duì)口援藏省市、援藏中央企業(yè)堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)援建地方和單位自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮援藏資源優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)援藏，從單純的項(xiàng)目建設(shè)向培植地方財(cái)源、增強(qiáng)造血功能轉(zhuǎn)變；從無償援助向促進(jìn)廣泛經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)變；從單一的干部援助向綜合性人才、技術(shù)及管理的援助轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化造血功能，有力推動(dòng)了受援地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。

此外，不少援藏干部慷慨解囊，結(jié)對(duì)認(rèn)親，幫助藏族學(xué)童治病、資助貧困學(xué)生，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地解決了不少當(dāng)?shù)匕傩盏纳罾щy和經(jīng)濟(jì)壓力。

智力之翼托起脫貧之志

湖南長(zhǎng)沙，有一所毛主席的母?！L(zhǎng)沙市第一中學(xué)，這所百年名校擁有一支優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)管理經(jīng)驗(yàn)；

西藏山南，有一所山南最年輕的高中——山南市第三高級(jí)中學(xué)，這里急需先進(jìn)的教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)助力。

2015年8月，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育。就此，兩所相距數(shù)千公里的學(xué)校，因“組團(tuán)式教育人才援藏”這根“紅線”緊緊地連在了一起，從此有了“血緣”關(guān)系。

2016年4月，組團(tuán)式教育援藏正式啟動(dòng)。

來自北京、上海、湖南、黑龍江、吉林、山東等17個(gè)對(duì)口援藏省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)的首批88名管理人員，以及712名教師于當(dāng)年秋季開學(xué)全部到崗并開展工作。同時(shí)，我區(qū)中小學(xué)置換選派的410名骨干教師和學(xué)校管理干部赴對(duì)口援藏省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)進(jìn)行跟崗培訓(xùn)。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。援藏教師堅(jiān)守在高原的每個(gè)學(xué)校，從“輸血”到“造血”，用他們的“星星之火”點(diǎn)燃西藏教育蓬勃發(fā)展的“燎原之勢(shì)”，為西藏教育的發(fā)展注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

另一方面，智力援藏的不斷深化，使得西藏農(nóng)牧民自我發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。各對(duì)口援藏省市、援藏中央企業(yè)充分發(fā)揮科技、資金、人才、教育等方面的優(yōu)勢(shì)，通過學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)交流、掛職鍛煉、舉辦專題講座等形式，為西藏自治區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生、教育、交通、水利、政法、人社、農(nóng)牧、商務(wù)等各類專業(yè)技術(shù)人才。加大智力援助力度，優(yōu)化干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了受援地自我發(fā)展能力，提高了干部群眾綜合素質(zhì)。

采取長(zhǎng)、短期培訓(xùn)相結(jié)合和“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行綜合性職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民和科技示范戶，提高了農(nóng)牧民勞動(dòng)技能，促進(jìn)了農(nóng)牧民就業(yè)。

“西藏扶貧長(zhǎng)期面臨產(chǎn)業(yè)支撐不足、農(nóng)牧民商品意識(shí)不高等難題，援藏干部帶來的不僅是資金和項(xiàng)目，更是思想的解放，援藏扶貧已成為西藏大扶貧格局的重要部分?！弊灾螀^(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者　毛娜　見習(xí)記者　唐啟勝）