民航系統(tǒng)支援西藏工作:為高原插上騰飛的翅膀

每當(dāng)“神鷹”展翅飛翔，人們眼中總會(huì)劃過(guò)一抹對(duì)遙遠(yuǎn)的遐想。當(dāng)高山深谷不再束縛人們的腳步和目光，西藏各族人民共享現(xiàn)代文明發(fā)展成果，滿滿的幸福感洋溢在每個(gè)人臉上。多年來(lái)，民航人帶著濃濃援藏情，獻(xiàn)青春灑汗水，一切為了讓這片凈土的明天更美好。

初夏時(shí)節(jié)，一場(chǎng)重要的民航系統(tǒng)支援西藏機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展工作會(huì)議即將在拉薩召開。

距離“第一個(gè)百年目標(biāo)”只剩下最后三年?！笆濉睍r(shí)期是西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是西藏民航事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期、突破期和黃金期。西藏民航到2020年能否達(dá)到旅客吞吐量突破700萬(wàn)人次，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空體系，已經(jīng)到了精準(zhǔn)發(fā)力的重要時(shí)期。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。

民航系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，確保邊疆鞏固和西藏長(zhǎng)治久安、繁榮發(fā)展，舉全行業(yè)之力支持幫助自治區(qū)發(fā)展民航事業(yè)，作出加快推進(jìn)西藏民航機(jī)場(chǎng)群援建工作重要舉措。目前，拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)新建第二跑道工程、山南隆子機(jī)場(chǎng)新建、日喀則定日機(jī)場(chǎng)新建、阿里普蘭機(jī)場(chǎng)新建工程各項(xiàng)目前期工作均在加速推進(jìn)中。

民航助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在林芝市巴宜區(qū)有一家老成都大碗面很出名。店老板李先生來(lái)自四川省南充市，在林芝米林機(jī)場(chǎng)通航后不久就來(lái)到林芝開了這家店，后來(lái)又分別把自己的愛人和姐姐一家都帶來(lái)了?！拔以诔啥几鷰煾悼鄬W(xué)了三年。單干后，曾經(jīng)在上海、廣州開過(guò)店，最后選擇了林芝。這里賺的錢比在上海還多?！崩罾习逍χf(shuō)，“每年冬天我們就坐飛機(jī)回家，很方便。林芝有3家老成都大碗面，都是我的店?！?/p>

“林芝米林機(jī)場(chǎng)的通航不僅填補(bǔ)了林芝民航的空白，更重要的是為林芝的發(fā)展匯集了大量的人流、物流、信息流、資金流，加速了林芝與內(nèi)地省市的交往交流?！绷种ナ邪l(fā)改委副調(diào)研員胡洪青介紹。

“我從小生活在林芝，上個(gè)世紀(jì)七八十年代，我們?nèi)ヌ死_都是坐解放牌車，晃蕩一天才能到。上個(gè)世紀(jì)九十年代，外婆在成都病危，我沒(méi)能趕過(guò)去。現(xiàn)在，飛機(jī)改變了我們的生活。2012年，我正在林芝朗縣的村莊里工作，夜里零時(shí)接到老婆生孩子的信息，第二天9時(shí)已經(jīng)到醫(yī)院看到老婆孩子了。”胡洪青說(shuō)道。

早上6時(shí)的拉薩東嘎農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)人來(lái)人往，該市場(chǎng)的水果批發(fā)區(qū)域有不少水果批發(fā)商前來(lái)批發(fā)水果。那么，批發(fā)市場(chǎng)的供應(yīng)商是如何保證水果種類豐富而且新鮮呢？對(duì)此，一位供應(yīng)商向記者表示，快遞公司在拉薩開通了全貨機(jī)空運(yùn)，水果大部分都是內(nèi)地空運(yùn)來(lái)的，很多保質(zhì)期短的水果都能在短時(shí)間內(nèi)運(yùn)到拉薩，實(shí)現(xiàn)水果“次日達(dá)”，讓越來(lái)越多的拉薩市民吃上了新鮮水果。

這是西藏民航事業(yè)發(fā)展成果惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的見證。

西藏日新月異的深刻變化充分證明，民航在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、穩(wěn)邊固防和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

1965年3月，北京—成都—拉薩航線正式通航，從此西藏人民夢(mèng)寐以求的從空中進(jìn)出藏的愿望得以實(shí)現(xiàn)，西藏民航事業(yè)開啟了成長(zhǎng)和發(fā)展歷程。2001年起，西藏民航基礎(chǔ)建設(shè)步伐快速推進(jìn)。2018年3月21日，成拉復(fù)線，實(shí)現(xiàn)雙行路運(yùn)行。目前，西藏共有拉薩貢嘎、昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平5個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；候機(jī)樓面積由最初的3000平米到4萬(wàn)多平米，執(zhí)飛航空公司由1家到9家；航線由1條到86條；通航城市由2個(gè)到47個(gè)；每日進(jìn)出港航班最高130架次；年貨物吞吐量由14.9噸增加到3.5萬(wàn)噸；年旅客吞吐量由4400人次增加到454.8萬(wàn)人次。

西藏民航從無(wú)到有、從小到大，“空中禁區(qū)”成坦途、“天邊阿里”不再遙遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)，西藏民航建設(shè)全面提速，見證了民航系統(tǒng)援藏的豐碩成果，記錄了各族人民推動(dòng)歷史前進(jìn)的鏗鏘步伐。

勠力同心援藏聚合力

黨中央，國(guó)務(wù)院始終高度重視西藏發(fā)展，先后召開了六次西藏工作座談會(huì)。在1994年召開的中央第三次西藏工作座談會(huì)上，中央制定了“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了“中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏”的新時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新篇章。國(guó)家民航局積極響應(yīng)，從行業(yè)內(nèi)選派援藏干部支持昌都航站組建及通航工作，啟動(dòng)了民航業(yè)援藏工作。

2016年以來(lái)，國(guó)家民航局領(lǐng)導(dǎo)先后3次赴藏調(diào)研，充分結(jié)合西藏民航事業(yè)起步晚、底子薄、管理和技術(shù)人才缺乏等實(shí)際，除了在人、財(cái)、物及政策等方面給予大力支持外，有計(jì)劃、分步驟、務(wù)實(shí)效地安排民航兄弟單位選派政治過(guò)硬、技術(shù)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)、保障有力的一批批援藏干部赴藏工作。2000年以來(lái)，先后派出98人次支援民航西藏區(qū)局工作。

第八批援藏干部、特種車輛維修管理室的蘇新康進(jìn)藏2年多，結(jié)合日常安全生產(chǎn)保障工作中存在的問(wèn)題隱患，研發(fā)登機(jī)橋語(yǔ)音提示系統(tǒng)，切實(shí)提高了運(yùn)行效果，保障了運(yùn)行安全。

第八批援藏干部、航氣處拉薩塔臺(tái)管制室主任程磊，依托有利資源，引進(jìn)桂林兩江塔臺(tái)管制室一套成熟的民航管制現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理系統(tǒng)，幫助民航西藏區(qū)局實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新，提高了航班正常率，提高了拉薩塔臺(tái)、區(qū)域管制室的規(guī)范化管理水平。

“在援藏干部身上，我學(xué)到了很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對(duì)提高工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平起到了重要作用。”航氣處區(qū)域管制室管制員多吉說(shuō)道。

根據(jù)西藏實(shí)際，民航系統(tǒng)援藏干部充分結(jié)合內(nèi)地民航先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念，有效推動(dòng)了處、科室建設(shè)，特別是在智能生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)、安全監(jiān)督管理、拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建等方面，提出了建設(shè)性、行之有效的意見建議，有力提高了西藏民航安全運(yùn)行和管理水平。

“由于地理環(huán)境因素，以前拉薩的所有航線均無(wú)雷達(dá)覆蓋，采用程序管制，飛行活動(dòng)和流量受到很大限制。2011年，廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS－B）技術(shù)在成都—拉薩航線率先試運(yùn)行。經(jīng)過(guò)幾年的摸索和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視，解決了航線運(yùn)行瓶頸，大大提高了空域安全運(yùn)行效率?！蓖ㄓ崒?dǎo)航監(jiān)視處技術(shù)員巴桑頓珠介紹。

民航系統(tǒng)針對(duì)西藏民航技術(shù)力量薄弱、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等短板，大力推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。例如RNP技術(shù)的運(yùn)用，解決了林芝米林機(jī)場(chǎng)飛行的難題，確保了其順利通航；PBN技術(shù)、ADS—B技術(shù)等為代表的先進(jìn)空管保障新技術(shù)，降低了航空器對(duì)地面導(dǎo)航設(shè)備的依賴，提高了飛行安全裕度，提升了空域容量，為航班量的迅速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而一些先進(jìn)的管理體系建設(shè)，如安全管理體系（SMS）、航空安保管理體系（SeMS）、高原航線運(yùn)行手冊(cè)等，實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)行規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

新技術(shù)的研發(fā)使用，讓西藏民航面對(duì)不斷增長(zhǎng)的航空發(fā)展需求時(shí)，增強(qiáng)了底氣。

民航西藏區(qū)局黨委副書記文斌說(shuō)，多年來(lái)，援藏干部們發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，扎根西藏，愛藏如家，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，架起了內(nèi)地與西藏深入交流的橋梁，推進(jìn)了西藏民航技術(shù)的進(jìn)步，提升了西藏民航建設(shè)管理水平。

堅(jiān)守使命促進(jìn)新跨越

西藏所有機(jī)場(chǎng)均為高原機(jī)場(chǎng)，西藏民航克服高寒缺氧、飛行條件復(fù)雜等困難，已安全保障飛行53年，創(chuàng)造了“在世界平均海拔高度最高、面積最大和最難飛行的地區(qū)安全飛行時(shí)間最長(zhǎng)”的紀(jì)錄。

民航西藏區(qū)局在50多年的高原堅(jiān)守中，認(rèn)真踐行“發(fā)展為了人民”“民航服務(wù)西藏”的理念，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)布局，拓寬航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了西藏民航事業(yè)發(fā)展。

為進(jìn)一步加大支持西藏民航事業(yè)發(fā)展力度，2010年至今，國(guó)家民航局先后出臺(tái)2個(gè)意見、與自治區(qū)人民政府簽署2份紀(jì)要，支持西藏民航事業(yè)發(fā)展；先后3次與自治區(qū)人民政府聯(lián)合召開促進(jìn)西藏民航發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì)，多方面、多角度、全方位對(duì)西藏民航發(fā)展給予大力幫助，形成了推動(dòng)西藏民航發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)家民航局支持西藏發(fā)展通用航空，第一批7個(gè)縣通用機(jī)場(chǎng)正在開展選址報(bào)告編制工作，2個(gè)起降點(diǎn)已投入使用；支持西藏建設(shè)平安、智慧、人文、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

今年4月，國(guó)家民航局作出舉全行業(yè)之力支持西藏3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)、1個(gè)跑道建設(shè)的決定。確定2018年全面完成各支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，2019年上半年開工建設(shè)，力爭(zhēng)2021年竣工投入使用。

為提高西藏區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)至內(nèi)地城市的通達(dá)能力，西藏正打造以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為區(qū)內(nèi)樞紐，覆蓋全區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

航線經(jīng)緯交錯(cuò)間，民航人為西藏發(fā)展進(jìn)步編織的美好藍(lán)圖清晰堅(jiān)定。

文斌在接受記者采訪時(shí)表示，西藏民航將在國(guó)家民航局的大力支持下，按照《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期民用航空發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取“十三五”末，民航運(yùn)輸完成年旅客吞吐量達(dá)700萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量達(dá)5.6萬(wàn)噸；覆蓋航空服務(wù)人數(shù)由占全區(qū)人口的比例從65%提升到70%，支持培育基地航空公司擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)布局，改善配套設(shè)施；改造空管設(shè)施，增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用范圍，完善通信導(dǎo)航設(shè)施；加大航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)通用航空及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十三五”期間，基本形成以支線機(jī)場(chǎng)為主、通用機(jī)場(chǎng)為輔的通用航空體系，服務(wù)于西藏應(yīng)急救援等公共服務(wù)，同時(shí)積極開發(fā)拓展旅游、觀光、體育等商用航空功能的試點(diǎn)試行。

當(dāng)前，西藏人民正和全國(guó)人民一道為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，民航系統(tǒng)將與西藏黨政軍民攜手同心再鑄輝煌，為雪域高原插上騰飛的翅膀。