探索特色扶貧協(xié)作模式 北京產(chǎn)業(yè)援藏“秘籍”有哪些

中國西藏網(wǎng)訊 2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。2018年10月15日，以“北京特色扶貧協(xié)作模式探索與實(shí)踐”為主題的北京市扶貧協(xié)作論壇在北京會(huì)議中心舉辦。

圖為北京市扶貧協(xié)作論壇現(xiàn)場(chǎng) 由北京扶貧辦提供

論壇的目的是什么？

論壇采取主論壇+分論壇的形式，旨在分享北京助力脫貧攻堅(jiān)的做法經(jīng)驗(yàn)，探討可復(fù)制可推廣的北京扶貧協(xié)作模式，更好地助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)北京智慧、北京方案。

西藏、新疆、青海是國家確定的深度貧困地區(qū)的“三區(qū)”。北京市承擔(dān)的7省區(qū)89個(gè)縣級(jí)地區(qū)的扶貧協(xié)作任務(wù)中就包括納入中央考核的西藏拉薩、青海玉樹等5省區(qū)72個(gè)縣級(jí)地區(qū)134萬貧困人口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，北京市級(jí)安排幫扶資金252億余元?！笆濉币詠恚本┦欣塾?jì)助力受援地區(qū)64萬人擺脫貧困。僅今年，北京幫扶的內(nèi)蒙古林西縣、河北省易縣、西藏拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、當(dāng)雄縣、尼木縣宣布脫貧摘帽，拉薩市實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

北京援藏特色產(chǎn)業(yè) 拉薩遞交了什么成績單？

據(jù)西藏拉薩市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年國家發(fā)展改革委組織的對(duì)口支援西藏和四省藏區(qū)績效綜合考核評(píng)價(jià)中，北京市對(duì)口支援西藏拉薩在綜合績效考評(píng)成績突出的援受雙方名單中排在前列，多個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)名列前茅。今年9月，拉薩市成為全國第一個(gè)整體脫貧的三區(qū)三州深度貧困地區(qū)的地級(jí)市，這也是北京市第一個(gè)整體脫貧的對(duì)口支援地區(qū)。

今年7月，尼木縣引進(jìn)的平谷大桃苗木和種植技術(shù)，120多畝的種植項(xiàng)目喜迎豐收，桃果平均4兩一個(gè)，市場(chǎng)十分緊俏。據(jù)保守估算，一畝地可收入2萬元，是種植傳統(tǒng)作物收益的近20倍。北京援藏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施因地制宜，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，類似的例子比比皆是。

圖為北京市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 攝影：王茜

在培育特色養(yǎng)殖業(yè)方面，投入援藏資金1.31億元，支持尼木藏雞原種保護(hù)、養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展，引入北京市德青源與拉薩市、尼木縣聯(lián)手打造全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年每戶可以增收3.2萬元。

拉薩發(fā)展旅游業(yè)條件得天獨(dú)厚，讓百姓在家門口吃上旅游飯是最好的方式之一。投入資金6000萬元，援助當(dāng)雄縣當(dāng)曲村游牧文化傳承產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，以當(dāng)雄藏北游牧牧歌為特色，以牦牛精神演化出來的游牧文化為背景，打造多媒體原創(chuàng)游牧情景音詩畫《天湖?四季牧歌》，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶在“家門口”就業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡戶168戶、581人脫貧。堆龍德慶區(qū)波瑪村德吉藏家易地搬遷扶貧項(xiàng)目，打造以藏家民宿為主，集特色餐飲、民俗體驗(yàn)、觀光游覽于一體，波瑪村的群眾不出家門就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)脫貧436人114戶，惠及1697人524戶。近日，尼木縣卡如鄉(xiāng)入選國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的成功范例，也是得益于持續(xù)近三年的援藏扶貧支持，成功打造農(nóng)業(yè)休閑、溫泉體驗(yàn)、森林度假為主的民俗旅游。

圖為尼木縣卡如鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)村入口 攝影 王茜

2017年成為西藏首批脫貧縣（區(qū)）的城關(guān)區(qū)瞄準(zhǔn)“高原奶都”建設(shè)目標(biāo)，深化與蒙牛集團(tuán)戰(zhàn)略合作，以高標(biāo)準(zhǔn)奶牛繁育中心為發(fā)端向產(chǎn)業(yè)鏈條上下兩端延伸，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施投資2.97億元的嘎巴生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目和投資3.06億元的乳制品加工廠項(xiàng)目。截至今年6月，城關(guān)區(qū)建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到18525.95元，增長7.6倍。

對(duì)外推廣擴(kuò)大影響也是重要手段之一。 援藏指揮部積極組織拉薩市參加“京交會(huì)”和“藏博會(huì)”，積極推動(dòng)與北京二商集團(tuán)發(fā)動(dòng)所屬10余家企業(yè)的“聯(lián)姻”，參加北京市對(duì)口支援地區(qū)特色產(chǎn)品展銷會(huì)，每年安排援藏資金100萬元，在京大力推介綠色健康食品、高原特色農(nóng)副產(chǎn)品、飲用水等，2017年展銷會(huì)的銷售額達(dá)1071萬余元。

論壇都分享了哪些“秘籍”？

據(jù)了解，北京市委、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)、受援地代表、北京市扶貧援合工作領(lǐng)導(dǎo)小組前方指揮部、掛職干部團(tuán)隊(duì)、成員單位參加了此次論壇。

圖為簽署《消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)（雙創(chuàng)中心）戰(zhàn)略合作協(xié)議》 圖片由北京扶貧辦提供

中國建設(shè)行通過信貸支持貧困地區(qū)企業(yè)和貧困戶，直接服務(wù)帶動(dòng)眾多建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。特別是近年來，建設(shè)銀行積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、科技力量，破解貧困難題。中國建設(shè)銀行副行長張立林表示，“愿與北京結(jié)幫扶之連理，助力北京對(duì)口幫扶的7省89縣脫貧攻堅(jiān)。在10月17日國家扶貧日來臨之際，建設(shè)銀行北京市分行與北京市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市支援合作促進(jìn)會(huì)、北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司，簽署《消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)（雙創(chuàng)中心）戰(zhàn)略合作協(xié)議》。四方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，依托建設(shè)銀行善融商務(wù)電商平臺(tái)，共同開展電商消費(fèi)扶貧，助力受援地區(qū)早日‘摘帽子’，貧困群眾早圓小康夢(mèng)”。

世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙敏認(rèn)為，為保障2020年全面脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國政府進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新，很多做法都值得向國際社會(huì)推廣。其中有兩項(xiàng)制度尤為重要。第一，建立了覆蓋全部農(nóng)村貧困人口的建檔立卡信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。第二項(xiàng)重要制度是涉農(nóng)資金整合、權(quán)力下沉、責(zé)任下沉，這是“精準(zhǔn)”施策的要求。

西城區(qū)代表建議要“著眼基層”，認(rèn)為沒有貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)水平的提升，就沒有貧困地區(qū)基本醫(yī)療有保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，貧困人口基本都生活在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要破解因病致貧、因病返貧難題，唯有不斷提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療水平，提高貧困群眾的健康水平?！?/p>

論壇最后，北京市扶貧援合辦與建設(shè)銀行北京分行、首農(nóng)食品集團(tuán)、京東集團(tuán)、北京市農(nóng)業(yè)投資有限公司等單位簽署了北京市消費(fèi)扶貧相關(guān)協(xié)議。（中國西藏網(wǎng) 記者/王茜 圖片由北京扶貧辦提供）

（責(zé)編： 常邦麗）