北京市三年援藏工作紀實： 京藏一家親 共繪同心圓

2016年至2019年期間，以“京藏宏志班”高中、初中、小學逐年提升考試成績?yōu)榇淼慕M團式教育援藏再結碩果；以拉薩市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建首個西藏市地級三甲醫(yī)院為代表的組團式醫(yī)療援藏讓人矚目；以達東村、“德吉藏家”、城關區(qū)乳制品加工廠、納木錯水廠等為代表的產(chǎn)業(yè)扶貧項目正在惠及更多生活困難群眾。

3年來，北京市以助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為主線，以促就業(yè)、改善民生、凝聚人心為著力點，以交往交流交融為重點，注重鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。年度計劃項目順利實施，對口支援工作任務全面完成，取得了顯著效益，有力助推了“兩區(qū)兩縣”脫貧摘帽和拉薩市整體脫貧而成為“三區(qū)三州”嘗試貧困地區(qū)第一個整體脫貧的地級市。

組團式教育援藏結碩果

中央第六次西藏工作座談會后，本著“扶貧先扶智”的原則，在總結北京市成建制教育援藏模式的基礎上，教育部等四部委聯(lián)合制訂下發(fā)了《組團式教育人才援藏工作實施方案》，在全區(qū)推廣組團式教育援藏工作。組團式教育援藏創(chuàng)新于北京，植根在拉薩，3年多時間，北京始終走在各對口支援省市前列，取得了一系列顯著成效。

北京市在拉薩北京實驗中學試點設立“京藏宏志班”，面向拉薩市精準招收建檔立卡貧困戶學生31人，每年投入專項經(jīng)費為班級配置優(yōu)質師資力量、教學資源，量身設計課程體系，通過教育資源傾斜幫助貧困家庭孩子更好更快成長成才，充分發(fā)揮以教脫貧的應有作用，2017年該班級學生成績從學期初的年級倒數(shù)第一一躍成為年級第二名。“十三五”期間，北京市還將投入扶貧資金4000余萬元，進一步瞄準精準扶貧，把“京藏宏志班”覆蓋至小學、初中、高中12個年級，充分發(fā)揮以教脫貧的作用。

按照中央和教育部統(tǒng)一部署，組團式教育援藏工作的其中一個重要任務是充分利用對口支援省市優(yōu)質教育資源，集中力量向西藏選派支教教師，特別是精選了北京四中、八中等一批頂級學校的骨干教師，組團式教育援藏工作無論是規(guī)模還是質量都邁上了一個大臺階，真正實現(xiàn)了提質增量。在接受組團式教育援藏期間，拉薩北京實驗中學成績年年突破，辦學質量不斷提升。2017年高考上線率達到了100%，本科率達81.04%，一本錄取率達33.13%，多名高三畢業(yè)生考入了上海交通大學、北京航空航天大學、北京師范大學等名牌大學，各項指標連年邁上新臺階。在力量薄弱、經(jīng)驗缺乏的條件下，首屆初三畢業(yè)班中考總分平均分457分，位居全市第三。辦學成績的不斷提升，得到了拉薩社會各界的贊譽，學校品牌效應開始顯現(xiàn)，普通高中錄取分數(shù)線由2014年380分一路攀升為2017年的444分，超過了2所自治區(qū)重點高中的錄取分數(shù)線。學校已經(jīng)成為全區(qū)普通高中的排頭兵，初步建成了在拉薩市的內地西藏班。為西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安，培養(yǎng)造就愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

組團式醫(yī)療援藏惠及廣大患者

自2016年以來，在中組部、國家衛(wèi)健委等部委的高位推動下，在區(qū)市黨委、政府的堅強領導下，在北京拉薩兩地衛(wèi)生部門和北京市援藏指揮部的大力支持下，第八批援藏醫(yī)療隊認真貫徹落實“合理、可持續(xù)、可評價”的總要求，堅持把醫(yī)療衛(wèi)生援藏工作作為重大的民生工程、民心工程和民族團結工程來抓，著力在人才、智力和技術援助上下功夫，推動拉薩市各受援醫(yī)院發(fā)生了格局性變化、實現(xiàn)了歷史性進步，在等級創(chuàng)建和核心能力建設上開創(chuàng)了新局面，為推進“健康拉薩”和助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

“2015年以后，自從北京組團式專家來到拉薩，我們整個面貌都發(fā)生變化了，看著北京專家為我們醫(yī)院發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，我們還有什么理由不努力?！崩_市人民醫(yī)院本地醫(yī)生玉珍說，2016年12月，她首次取出了滯留在一名14歲男孩子肺里5年、銹跡斑斑的筆帽，孩子因繼發(fā)感染，滿肺的痰液被吸出來，孩子得救了，這樣的手術，要是放在以前，玉珍不敢做，也不會做。在北京援藏專家的幫助下，現(xiàn)在玉珍可以完成兒科80%以上的手術。

近年來，北京市精心選派了4批64名優(yōu)秀醫(yī)療人才參加援藏，80%具有碩士研究生及以上學歷，70%為副高及以上職稱，確保了拉薩市人民醫(yī)院一年大變樣、兩年上臺階、三年出成果，于2017年11月在全區(qū)7市地中率先成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，當前正向著創(chuàng)強“三甲”目標奮斗。圍繞“輸血”變“造血”、“合理、可實現(xiàn)、可持續(xù)、可評價”的目標，始終把組團式醫(yī)療援藏力量，聚焦到學科、人才、管理這三個醫(yī)院發(fā)展的核心要素上，以實際行動豐富和深化組團式醫(yī)療援藏內涵建設。依托北京市屬22家醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源，全面落實以院包科結對幫扶機制，打造婦產(chǎn)科、兒科2個全區(qū)知名“品牌科室”和消化內科、心內科2個全市“重點科室”，新建重癥醫(yī)學科（ICU）、血液透析中心、心臟重癥監(jiān)護室（CCU）、導管室、全科醫(yī)學科等16個學科專業(yè)，順利獲得胸痛中心（基層版）、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心資質，全部學科專業(yè)達到35個，一大批學科從無到有、投入運營，重點學科專業(yè)數(shù)量獲得增長，質量不斷提升，醫(yī)院綜合實力顯著提升，核心競爭力不斷增強。72項新業(yè)務新技術成功引進與落地，刷新填補了拉薩市乃至全區(qū)的10多項技術空白，兒童支氣管鏡診治中心開展了全區(qū)首例支氣管異物取出術，2018年患者滿意度達到98.5%。與組團式援藏前相比，醫(yī)院開放床位由257張增加至358張，門急診量從9.6萬人次增加到25.9萬人次，住院量從7332人次增加至10658人次，平均住院日從11.4天縮減至9.7天，手術量從2014臺次增加至3021臺次。隨著醫(yī)療衛(wèi)生資源供給持續(xù)增加，基層醫(yī)療服務功能進一步完善、服務質量進一步提高、服務能力進一步增強，服務效率進一步加快，醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性、高效性、優(yōu)質性、便捷性顯現(xiàn)，老百姓可就近、就便享受優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務。

脫貧摘帽攜手共赴小康社會

北京市認真學習貫徹習近平總書記對援藏工作的重要指示精神，高度重視拉薩市的脫貧攻堅工作，堅持把助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為對口支援工作的頭等大事和第一民生工程，更加注重黨建促脫貧，更加注重脫貧精度和準度，更加注重“志智雙扶”，更加注重易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧同步推進，更加注重東西部扶貧協(xié)作，把對口支援工作重點聚焦到脫貧攻堅和改善群眾生產(chǎn)生活條件上來，做到領導力量、工作力量、技術力量“三到位”，將基礎設施建設資金向精準扶貧傾斜。堅持首善標準，以更大的決心、更精準的舉措、更過硬的作風、更有為的狀態(tài)，精準助力拉薩打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在2019北京世園會精準扶貧成果展示館內，產(chǎn)自拉薩的納措瓊母飲用水被擺上貨架，受到參觀者的熱捧，“世園會開園至今，我們這里銷售最好的就是來自拉薩的飲用水，5塊錢一瓶的價格也廣為被接受?！备浾哒勂疬@些的，是畢業(yè)于拉薩師專的酒店管理專業(yè)的夏加。納措瓊母飲用水是北京援藏當雄縣的產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目，自2018年5月底投入生產(chǎn)以來，銷量已名列自治區(qū)前列。當雄縣委常務副書記王猛告訴記者：“產(chǎn)業(yè)扶貧援藏是我們的重點工作，2016年以來，當雄縣產(chǎn)業(yè)扶貧的援藏項目共22個，共投入援藏資金1.8億元，四季牧歌、凈土牧場、康瑪藥泉和納木錯天然飲用水等項目已陸續(xù)建成投入運營，為當雄縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。”值得一提的是，以產(chǎn)業(yè)扶貧為代表的項目發(fā)展之后，除了貢獻稅收，關鍵是這個項目解決了50多名農(nóng)牧民群眾的就業(yè)，其中19人是當雄縣的建檔立卡貧困戶，平均月工資4000元。來自當雄縣寧中鄉(xiāng)堆靈村的大學畢業(yè)生曲珍現(xiàn)在是納木錯天然飲用水車間的一名生產(chǎn)線工人，每月工資5000元，談到現(xiàn)在的工作和生活，曲珍開心地說：“每天在生產(chǎn)線值守，工作很輕松。大學畢業(yè)后原以為要遠離家鄉(xiāng)才能就業(yè)，沒想到現(xiàn)在家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，讓我們在家門口就實現(xiàn)了就業(yè)，有了穩(wěn)定收入，這要是放在以前，是想都不敢想的，因為大家都以為家鄉(xiāng)太落后外面更精彩，還說我們這些大學生更像是‘歸雁’?！?/p>

今年以來，堆龍德慶區(qū)推出的“一元游堆龍”旅游專線推廣活動可謂漸入佳境，游客只需花1元錢，就可以游遍山水、村寨，領略古象雄文化、藏醫(yī)藥文化、藏戲傳統(tǒng)文化，更讓游客感到意外的是，堆龍德慶區(qū)居然還有作為共享經(jīng)濟下的新型民宿——德吉藏家，也使得堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)波瑪村遠近聞名。也就是在兩年前，這里還只是一個僅有60戶村民的僻靜小村，世代以農(nóng)耕放牧為主，在西藏自治區(qū)各級黨委、政府的關心引導下，在北京對口援藏的大力支持下，在易地扶貧搬遷安置工程基礎上建設起來的德吉藏家，通過“政府+企業(yè)+合作社”的“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造了共享經(jīng)濟下的新民宿。“以前很多民宿主人不愿意把自己的房間讓出來給游客住，會覺得我自己的房子為什么要讓別人來住，還覺得游客會打擾自己的生活?，F(xiàn)如今，村民切實看到了項目成效，思想也逐漸轉變過來，非常歡迎游客來自己家住，并熱情款待?！钡录丶摇按迕竦觊L”達娃說，“其實我們很多村民也都沒想到，原來的小村子能變成現(xiàn)在的模樣。”

卡如鄉(xiāng)，尼木縣西側邊界的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊鄰雅魯藏布江邊，自然景色優(yōu)美，全鄉(xiāng)下轄兩個自然村，共計245戶1352人，耕地面積近800畝，人均不足0.6畝，以青稞種植為主，為農(nóng)戶自用，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟價值，經(jīng)測算土地年畝產(chǎn)出僅為1400元。“為什么不種植經(jīng)濟作物呢？”“農(nóng)民脫貧增收靠什么？”北京市第八批援藏干部、尼木縣委常務副書記趙金祥的腦海里不斷浮現(xiàn)著這樣的問題。2017年清明節(jié)前后，從北京平谷引入的精品大桃8個品種共計1萬株，在尼木縣全部栽植完畢。在大桃種植以及合作社經(jīng)營中，大家的錢袋子鼓起來了?！叭缃竦目ㄈ玎l(xiāng)，已經(jīng)成為318國道邊上的現(xiàn)代版的桃花源。

2018年度計劃安排對口支援資金26039.25萬元，其中扶貧脫貧項目投入資金21898萬元，占比84.1%，年度計劃安排58個項目，其中扶貧脫貧項目45個，占比77.6%新增資金1億元全部為扶貧脫貧項目資金，安排項目21個。截至2018年9月底，北京市對口支援的城關區(qū)、堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當雄縣已經(jīng)先后全部通過國務院扶貧辦考核驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽。拉薩市率先在西藏實現(xiàn)整體脫貧，成為北京市對口支援地區(qū)中第一個整體脫貧的地區(qū)，成為全國第一個整體脫貧的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的地級市。

在北京市的支援幫助和拉薩市的共同努力下，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、社會力量扶貧等全方位多項措施，北京拉薩正在進一步推進交流交往交融中攜手奔小康，譜寫了京藏一家親、共繪同心圓的動人的時代贊歌。