山東省第九批援藏工作綜述：寫好雪域高原的“山東答卷”

時代的精神總在考驗中迸發(fā)，時代的榮光屬于每個奮斗者。

不知不覺間，山東省第九批101名援藏干部人才已經(jīng)在珠峰故鄉(xiāng)、雅江之源、平均海拔4000米以上的西藏日喀則市，整整奮斗了3個年頭、1000多個日日夜夜。

3年來，他們靠堅定的信念、頑強的毅力經(jīng)受住了惡劣環(huán)境的考驗，用堅實的足跡、滿腔的大愛將對黨的忠誠寫在了“世界之巔”，憑扎實的作風(fēng)、驕人的業(yè)績在雪域高原筑起了新的豐碑。

3年來，山東省第九批援藏工作隊累計投入援藏資金12.7億元，實施項目185個，成功打造出白朗蔬菜、齊魯教育、珠峰黨建、齊魯醫(yī)療高原行等一系列援藏品牌，為雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了“山東貢獻”。

聚焦黨建引領(lǐng)，打造援藏鐵軍

山東第九批援藏干部中心管理組黨委始終把黨建引領(lǐng)作為推進援藏工作的“引擎”，圍繞援建抓黨建、抓好黨建促援建，推動黨建援建深度融合、相互促進，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

——堅持政治引領(lǐng)，筑牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，組織全體援藏干部人才深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央第七次西藏工作座談會精神；堅持思路引領(lǐng)，明確了“12345”的工作思路，即“一個全面落實”，全面貫徹落實中央治邊穩(wěn)藏工作總體要求；正確處理物質(zhì)援藏與智力援藏、“輸血”與“造血”兩個關(guān)系；突出民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三項援建重點；堅持早、細(xì)、嚴(yán)、實四種工作作風(fēng)；鍛造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、廉潔、身體五個過硬團隊，引導(dǎo)全體援藏干部人才內(nèi)化于心、外化于行，調(diào)動和激發(fā)做好援藏工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——強化制度保障，建立科學(xué)高效的運行機制。堅持把制度建設(shè)作為管人管事的根本，從10個方面制定了24項制度規(guī)定，建立了周例會、月調(diào)度、季講廉、年述職的“四個一”保障機制，構(gòu)建起了無縫覆蓋、高效運行的管理體系，確保每名干部人才做到政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強；認(rèn)真落實“三重一大”制度，每個重大事項都經(jīng)過民主決策、實行民主管理、接受民主監(jiān)督，每個援藏項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗。自2019年進藏以來，中心管理組先后召開黨委會20次，辦公會50次。

——嚴(yán)抓廉政建設(shè)，鍛造干凈干事的援藏鐵軍。堅持嚴(yán)管即是厚愛，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把習(xí)近平總書記提出的好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“三個特別”標(biāo)準(zhǔn)作為援藏干部人才最高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實錘煉援藏干部人才“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治品格。先后20余次采取以案說法、警示教育等方式，對全體援藏干部人才進行黨風(fēng)廉政教育，教育和引導(dǎo)援藏干部人才知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，時刻注意言行舉止，處處維護援藏形象。特別注重加強審計監(jiān)督，選拔專業(yè)人才加入援藏隊伍，對三公經(jīng)費、項目資金進行全過程審計，從源頭上防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每筆經(jīng)費支出一清二白、每個援建項目建成“廉潔工程”“陽光工程”。

聚焦穩(wěn)定抓民生，集中力量辦大事

民生穩(wěn)則民心穩(wěn)、社會穩(wěn)、天下安。山東省第九批援藏工作隊牢牢把握穩(wěn)定與民生的關(guān)系，聚焦日喀則民生領(lǐng)域短板弱項，整合資金、集成政策、集聚資源，集中力量辦大事，解決了許多群眾期盼解決的難題，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

——打造教育援藏品牌。創(chuàng)新“組團式幫扶、全鏈條支持、集團化辦學(xué)”援助模式，投入資金3.5億元，實施項目28個。投資2億元建設(shè)了占地106畝、建筑面積3.5萬平方米、容納30個教學(xué)班1500人的日喀則齊魯高中，是山東援藏史上單體投資規(guī)模最大的基建項目。選派60名優(yōu)秀教師組團幫扶日喀則3所學(xué)校，成立了自治區(qū)第一個覆蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的日喀則齊魯教育集團，形成了貫通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)教育的教育品牌。

——實施健康惠民工程。聚焦群眾看病難、看病貴，投資1.5億元，建設(shè)和完善聶拉木縣口岸醫(yī)院、桑珠孜區(qū)納爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院等19處醫(yī)療機構(gòu)，配備流動手術(shù)車、呼吸機、超聲儀等醫(yī)療設(shè)備500余臺套，6個組團180名醫(yī)療人才幫扶6家醫(yī)療機構(gòu)，帶教400余人次，開展新技術(shù)新項目50余項，5家受援縣級醫(yī)療機構(gòu)全部通過“二乙”評審。投資4000余萬元，實施日喀則市婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)暨院區(qū)改造項目。

——促進魯藏兩地雙向就業(yè)。2019年以來，堅持每年拿出部分公務(wù)員和事業(yè)單位編制，面向日喀則籍大學(xué)畢業(yè)生定向招錄，在濟南設(shè)立了日喀則駐山東就業(yè)援藏聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，目前到山東就業(yè)的日喀則籍大學(xué)畢業(yè)生已有89人，到日喀則就業(yè)的山東籍大學(xué)畢業(yè)生有136人。先后投入資金180萬元，組織873名日喀則市未就業(yè)高校畢業(yè)生到山東接受就業(yè)培訓(xùn)。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)援藏牌

發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是第一支撐。山東省第九批援藏工作隊咬定青山不放松、一茬接著一茬干，秉持所有發(fā)展都要有利于改善民生、凝聚人心的理念，深化發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)量，投入資金1.2億元，著力在蔬菜種植、清潔能源、青稞加工、藏藥開發(fā)等4大領(lǐng)域發(fā)力，取得累累碩果。

——持續(xù)提升果蔬產(chǎn)業(yè)。采取“黨政干部+企業(yè)管理人員+柔性人才”“小組團”方式幫扶農(nóng)業(yè)園區(qū)。實施果蔬項目16個，建設(shè)冷鏈物流配送加工中心3個，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系9項，開展“對標(biāo)壽光·高原果蔬產(chǎn)業(yè)提升行動”，推動日喀則果蔬產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。白朗蔬菜“一園三區(qū)34基地”的發(fā)展布局日趨完善，蔬菜種植面積1.6萬畝，產(chǎn)值超過2億元，輻射帶動周邊縣區(qū)種植蔬菜10余萬畝。此外，青島援建的“蘿卜小鎮(zhèn)”“土豆小鎮(zhèn)”“西瓜小鎮(zhèn)”、淄博援建的秋窩鄉(xiāng)蔬菜大棚、煙臺援建的人參果種植基地、濰坊援建的南木林縣數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等遍地開花。

——做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)日喀則豐富的光能資源，引進山東水發(fā)集團投資4.5億元，建設(shè)了西藏自治區(qū)最大的“光伏+儲能”項目和首個一次性并網(wǎng)發(fā)電綜合能源示范項目。項目從洽談到并網(wǎng)發(fā)電，僅用了半年時間，跑出了山東援藏招商引資項目落地的“加速度”。目前已發(fā)電5217萬度，實現(xiàn)收入5025萬元，年實現(xiàn)稅收500萬元。

——做強青稞產(chǎn)業(yè)和種業(yè)。聚焦青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取、推動日喀則市建成了自治區(qū)唯一的國家級青稞產(chǎn)業(yè)集群，引進青島蔚藍(lán)生物等企業(yè)成立青稞研發(fā)實驗室，對青稞產(chǎn)品進行深度開發(fā)，延伸產(chǎn)品價值鏈。緊密對接日喀則農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成立了38名專家組成的山東援助日喀則青稞育種團隊、藏雞育種團隊、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家團隊，著力提升智力援藏水平和檔次，推進種業(yè)振興、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

聚焦內(nèi)生動力，深化智力支持

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。山東省第九批援藏工作隊把提供智力支持作為重要內(nèi)容，投入資金4600萬元，實施項目25個，實現(xiàn)了從硬件到軟件、從扶持到扶智、從“輸血”到“造血”、從代替到帶路的深刻轉(zhuǎn)變。

——借助外腦，助力政府科學(xué)決策。聘請國內(nèi)著名研究機構(gòu)編制“十四五”援藏規(guī)劃和《日喀則市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃10個，舉辦如意莊園·珠峰果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，選派75名山東智庫專家為日喀則產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等論證把脈。

——深化合作，提升科技創(chuàng)新能力。山東省政府專題召開山東暨西藏高海拔地區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)會商專家座談會，設(shè)立了500萬元的科技援藏專項資金。組織山東專家與日喀則科研人員聯(lián)合開展科研攻關(guān)，兩地科研人員聯(lián)合承擔(dān)魯藏兩地市級以上科研項目30個，獲批兩地科研資金2239萬元。援藏人才主持和參與了國家級、自治區(qū)級和日喀則市級科技項目18項，攻關(guān)課題63個。其中，馬鈴薯脫毒種薯育繁課題獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)二等獎。

——創(chuàng)新形式，強化技術(shù)人才培養(yǎng)。堅持短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與跟崗學(xué)習(xí)、走出去與請進來相結(jié)合，累計投入3500萬元，組織培訓(xùn)154場次，培訓(xùn)致富帶頭人、技術(shù)帶頭人、“雙創(chuàng)”人才等10000余人次。山東省科技廳連續(xù)4年組織專家到日喀則“送教上門”，投資65萬元，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員600余人次。援藏人才發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫帶團隊30個，引進新技術(shù)、新品種70項，培養(yǎng)技術(shù)骨干500余名。

聚焦民族團結(jié)，深化交往交流

民族團結(jié)是各族人民的生命線。山東省第九批援藏工作隊始終堅持將心比心、以心換心，把增進民族團結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識作為援藏工作的主題、主線，把深化“五個認(rèn)同”作為交往交流交融工作首選項，先后實施相關(guān)項目16個，譜寫了“魯藏一家親”的新篇章。

——強化愛國主義教育。投資4000余萬元，精心打造318紅色黨建長廊、國旗老阿媽黨性教育基地、新時代文明實踐站、文明社區(qū)等宣傳陣地12處，舉辦愛國主義教育活動33場次，創(chuàng)作民族團結(jié)主題作品23件，支持拍攝了孔繁森主題電影《回西藏》，挖掘愛國文化資源、鄉(xiāng)土文化并突出以史育人，惠及1萬余人次。

——健全文化服務(wù)體系。深入推進文化惠民，建設(shè)青稞博物館、迥巴藏戲國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等文化設(shè)施10處，組織實施精品民歌收集創(chuàng)編、雙向文藝演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)互展、“青青之音”原創(chuàng)音樂節(jié)等活動15場次，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品12項，引導(dǎo)公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜、優(yōu)秀文化信息資源進村入戶；精心編撰中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，面向幼兒開展“5+X”特色課程教育，通過開展社會主義核心價值觀啟蒙、民族團結(jié)一家親、國家通用語言文字等教育，將中華民族共同體意識根植孩子心中。

聚焦強基固本，強化黨建賦能

黨的力量在基層，根基在基層。山東省第九批援藏工作隊始終把助力日喀則市基層黨建作為重要方向，堅持多措并舉，為日喀則市基層黨建工作賦能。

——搭建黨建信息平臺。投資3500萬元，與日喀則市組織部門共同建設(shè)了覆蓋全市基層黨組織、連通全市黨員的珠峰黨建信息化平臺，與山東省“燈塔-黨建在線”平臺互聯(lián)互通、資源共享，做到了黨員少跑腿、信息多跑路，有效解決了日喀則山高路遠(yuǎn)、黨組織分布比較分散帶來的管理難題，為加強和改進日喀則基層黨建工作提供了重要支撐。

——加大鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)力度。組織受援縣區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村居、500余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”班子成員赴山東輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)我省鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗做法，提升了鎮(zhèn)村干部能力和水平。

珠峰巍巍，見證著山東第九批援藏干部人才宵衣旰食干事業(yè)、殫精竭慮謀發(fā)展的奮斗足跡；雅江滔滔，訴說著魯藏人民手足相親、守望相助、血濃于水、根脈相連的真情與厚誼。