趙勝斌

今年是對口支援西藏工作實施30周年。對口支援西藏工作，是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。30年來，承擔(dān)援藏任務(wù)的中央和國家機關(guān)、有關(guān)省份和部分央企積極實施全方位援藏工作，助力西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生巨大變化，推動西藏各族人民與全國人民一道同步脫貧奔小康，邁上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的嶄新征程，社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。新時代新征程，援受雙方要自覺站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的高度，一以貫之貫徹落實好黨中央對口援藏決策部署，推動援藏工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

堅持學(xué)深悟透抓好理論武裝，牢牢把握對口支援西藏的正確方向。中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后作出一系列重大決策部署，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。當(dāng)前和今后一個時期，要扎實深入推進(jìn)對口支援西藏工作，就必須持之以恒抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，以高度政治自覺學(xué)懂弄通做實，使之成為指導(dǎo)對口援藏實踐的“魂”和“綱”。其一，要在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想上下功夫。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的民族工作作出許多重要論述，推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。西藏作為我國多民族聚居區(qū)和反分裂斗爭前沿陣地，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步尤為重要，具有特殊意義。我們要堅定不移地用習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想指導(dǎo)西藏的民族工作，從而更好帶領(lǐng)西藏各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍、深深融入中華民族這個大家庭，努力推動西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列。其二，要在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平經(jīng)濟思想上下功夫。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作。習(xí)近平經(jīng)濟思想體系完整、內(nèi)涵豐富、博大精深，是我們做好新時代經(jīng)濟工作的根本遵循。要加強習(xí)近平經(jīng)濟思想的學(xué)習(xí)貫徹，力求深入把握其精髓要義、蘊含其中的世界觀方法論，把握我國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律、核心目標(biāo)、重點任務(wù)，努力推動西藏高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。其三，要在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想上下功夫。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，揭示了工業(yè)文明社會發(fā)展到一定階段后如何建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化社會運行的特殊規(guī)律。西藏是我國重要生態(tài)安全屏障，既有著生態(tài)文明的多樣性，又有著生態(tài)環(huán)境的脆弱性。這就迫切需要我們加強習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，掌握其核心理念、重大觀點和基本要求，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力推動西藏生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。其四，要在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于邊疆治理的重要論述上下功夫。邊疆地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在治國理政的重要位置。習(xí)近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”“強化邊疆治理”“推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列邊疆治理重要論述。我們要加強對習(xí)近平總書記關(guān)于邊疆治理的重要論述的學(xué)習(xí)掌握與運用，努力推動西藏固邊興邊富民行動走在全國前列。其五，要在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示上下功夫。習(xí)近平總書記始終牽掛著西藏建設(shè)發(fā)展和各族群眾，兩次出席中央西藏工作座談會，2021年親臨西藏視察，對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展作出一系列重要指示。做好對口援藏工作，要下大力氣抓好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的學(xué)習(xí)貫徹，使之成為推動社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)的強大思想武器和科學(xué)指南。

堅持守正創(chuàng)新完善思路方法，不斷提升對口支援西藏工作的質(zhì)量水平。對口支援西藏30年的艱苦奮斗、不懈拼搏和奉獻(xiàn)犧牲，全面提升了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展水平，讓西藏各族干部群眾深刻感受到了黨中央的關(guān)心、社會主義大家庭的溫暖和強大祖國的榮光。站在新的起點，推進(jìn)對口支援西藏工作，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進(jìn)提升，結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)對口援藏工作高質(zhì)量發(fā)展。一要樹牢區(qū)域協(xié)調(diào)理念，做到援藏工作既要重腹心地區(qū)、又要重邊境一線。受自然地理條件等因素影響，西藏邊境一線地區(qū)總體上還是經(jīng)濟社會活動較少、經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的地區(qū)。這種情況下，加強邊境一線地區(qū)的對口支援工作，能有力促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟活動繁榮與民生事業(yè)發(fā)展，吸引更多人口在邊境地區(qū)生活定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步實現(xiàn)興邊強邊穩(wěn)邊固邊的戰(zhàn)略目標(biāo)。二要樹牢綠色共享理念，做到援藏工作既要重經(jīng)濟效益、又要重綜合效益。西藏生態(tài)環(huán)境相對脆弱，需要加快建設(shè)發(fā)展步伐又迫切需要加大保護(hù)監(jiān)管力度。為此，必須處理好推動發(fā)展與保護(hù)生態(tài)兩大重要任務(wù)之間的關(guān)系，毫不猶豫地堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟絕不以犧牲環(huán)境為代價，只有考慮到政治效益、民生效益，這樣建設(shè)發(fā)展起來的西藏才是真正的美麗幸福西藏。三要樹牢持續(xù)發(fā)展理念，做到對口援藏工作既要關(guān)注當(dāng)下、又要放眼長遠(yuǎn)。古人講：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！蔽鞑靥幱诜捶至讯窢幥把仃嚨兀瑳Q定了對口援藏工作的開展需要穩(wěn)妥慎重，不能操之過急、急于求成。此外，經(jīng)濟民生領(lǐng)域的對口援藏工作具有強基固本、謀篇布局的性質(zhì)，客觀上需要遵循規(guī)律、有序?qū)嵤?，不能急功近利、不搞一蹴而就。四要樹牢集約高效理念，做到對口援藏工作既要分工組織、又要統(tǒng)籌推進(jìn)。社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面內(nèi)容，在很多情況下這些方面的建設(shè)是相互影響、相互制約或相互促進(jìn)、相得益彰的。因此，對于相互關(guān)聯(lián)緊密、影響重大的建設(shè)或工作，必須加強一體謀劃、一體實施、一體推進(jìn)，堅決杜絕各自為政、各行其是；對于那些獨立性強、關(guān)聯(lián)度弱的工作，要大膽放手、科學(xué)監(jiān)督，不斷激發(fā)援藏干部人才奮斗奉獻(xiàn)的主觀能動性，調(diào)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼墒聞?chuàng)業(yè)的自覺性、積極性，不斷提高對口支援西藏工作組織開展的質(zhì)量和效率。

堅持強基固本激發(fā)內(nèi)生動力，穩(wěn)步達(dá)成對口支援西藏的關(guān)鍵目標(biāo)。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底還得依靠西藏各級黨委、政府和西藏各族干部群眾。因此，對口援藏參與單位和對口援藏接受單位對此都應(yīng)有深刻認(rèn)識，把激發(fā)形成建設(shè)西藏強大內(nèi)生動力作為對口援藏工作的首要目標(biāo)加以達(dá)成。要狠抓本土人才培養(yǎng)。毛澤東同志曾提出，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。目前，推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵要靠人去貫徹、去執(zhí)行。援藏干部人才在開展日常工作中，要注重加強對當(dāng)?shù)馗刹咳瞬诺膫鲙蛶Вμ嵘穆毐M責(zé)本領(lǐng)水平。同時，受援單位也應(yīng)積極安排當(dāng)?shù)馗刹咳瞬哦鄥⑴c重大對口援藏工作或援藏干部領(lǐng)銜的重要工作，并在承擔(dān)急難險重任務(wù)中加速成長成才。狠抓思想觀念更新。俗語有云：“觀念一變天地寬，一層境界一重天?！痹馗刹咳瞬乓e極主動地與西藏各族干部群眾多交往多交流，多邀請西藏各族干部群眾前往區(qū)外參加各種培訓(xùn)研討和參觀見學(xué)活動，受援單位也可經(jīng)常性邀請區(qū)外專家學(xué)者前來教學(xué)授課，通過各種方式促進(jìn)觀念理念轉(zhuǎn)變更新。狠抓制度機制完善。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強制度機制建設(shè)是全面依法治藏的必然要求，是推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要途徑。要充分發(fā)揮援藏干部人才作用，積極動員其為職責(zé)范圍內(nèi)的制度建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛借鑒對口援藏省份和中央企業(yè)在制度建設(shè)上的好經(jīng)驗好做法，集思廣益、博采眾長，進(jìn)一步提升西藏全域治理科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。要發(fā)揮援藏渠道與資源優(yōu)勢，密切與中央國家機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，力爭在政策制度上取得國家層面的傾斜支持，切實為西藏建設(shè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。狠抓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廣泛傳播。“觀乎人文以化成天下”，這句古語深刻闡述了文化在治國理政過程中的重要作用。對西藏來說，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有特殊而現(xiàn)實的重大意義。援藏干部人才應(yīng)充分利用工作交流、社會交往、學(xué)術(shù)研討等時機和場合，當(dāng)好核心思想理念、中華傳統(tǒng)美德和中華人文精神的講解者、傳播者和踐行者，積極引導(dǎo)西藏各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識、夯實共同團(tuán)結(jié)奮斗與共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，大力弘揚社會主義核心價值觀和老西藏精神、“兩路”精神，為建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出西藏新貢獻(xiàn)。

（作者系中央單位第十批援藏干部，西藏自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長）