1994年7月，中央第三次西藏工作座談會作出“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的重要戰(zhàn)略決策。自此，對口援藏政策正式確立，并逐步成為一項制度性安排。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民。習(xí)近平總書記兩次主持召開中央西藏工作座談會，對援藏工作作出重要指示，在中央第六次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要搞好對口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長才干；在中央第七次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時提出了“援藏精神”，賦予援藏工作更豐富的內(nèi)涵和價值。

30年來，各對口支援單位和廣大援藏干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，始終堅持干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏、“組團(tuán)式”援藏相結(jié)合的工作方式，不斷加大援藏力度、豐富援藏內(nèi)涵、調(diào)整援藏重點(diǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開展援藏工作，在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)對口援藏的體制化、體系化，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力，極大地促進(jìn)了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

為系統(tǒng)總結(jié)對口援藏工作成就，研究闡釋對口援藏政策，總結(jié)凝練援藏工作經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新援藏工作機(jī)制，弘揚(yáng)發(fā)展“援藏精神”，8月14日，由自治區(qū)黨委宣傳部主辦、自治區(qū)社科聯(lián)承辦的“對口支援西藏工作30周年理論研討會”在拉薩召開。此次研討會受到區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者和廣大援藏干部的高度重視，共征集論文52篇。研討會上，來自區(qū)內(nèi)外的8位專家學(xué)者和援藏干部發(fā)言，從多角度對援藏工作進(jìn)行了實(shí)踐梳理和理論總結(jié)，分析了新時代援藏工作面臨的新情況，提出了深化對口援藏的思考和建議。

對口援藏是中國共產(chǎn)黨從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大決策部署

自治區(qū)黨委宣傳部副部長羅軍在致辭中指出，對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的重大部署，是推動西藏各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉。回顧30年的對口援藏實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨始終從戰(zhàn)略高度謀劃治藏穩(wěn)藏興藏偉大事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民奮力譜寫了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

西藏自治區(qū)黨委黨校講師郝震杰在提交的參會論文中認(rèn)為，對口援藏政策可追溯到西藏和平解放初期，中央根據(jù)當(dāng)時西藏經(jīng)濟(jì)社會落后和人民生活水平低下的現(xiàn)實(shí)背景，逐步制定一系列特殊政策幫扶西藏發(fā)展。在黨中央統(tǒng)籌指導(dǎo)下，確立某部門或省市區(qū)負(fù)責(zé)無償支援西藏工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然未形成穩(wěn)定的結(jié)對關(guān)系和工作機(jī)制，但也為對口援藏的正式形成、全面實(shí)施及其制度化、規(guī)范化奠定了重要基礎(chǔ)。

復(fù)旦大學(xué)當(dāng)代中國研究中心研究員張?zhí)m認(rèn)為，對口援藏是中央根據(jù)西藏的特殊實(shí)際，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而確定的重大制度，是“先富帶后富”的典型方式，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援和幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在中國消除絕對貧困和全面建成小康社會中發(fā)揮著重要作用。對口援藏在橫向上實(shí)現(xiàn)的公平，不僅包括物質(zhì)層面的資源再分配，也包括公共服務(wù)供給、精神文明建設(shè)上的能力再提升，推動了西藏各項事業(yè)取得跨越式發(fā)展和全面進(jìn)步。

山南市發(fā)展改革委副主任、湖北省第十批援藏干部胡文龍指出，30年來，援藏工作不僅局限于某一領(lǐng)域或某一地區(qū)，而是實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療到就業(yè)、文化、科技等多個領(lǐng)域，全方位、立體式的支援，對口援藏結(jié)出累累碩果，社會主義新西藏社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境越來越好、人民生活水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。

對口援藏是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的全方位展現(xiàn)

西藏自治區(qū)黨委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任陶仆從干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、智力援藏、民生援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、“組團(tuán)式”援藏等六個方面對對口援藏工作特點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。他說，隨著對口援藏工作頂層設(shè)計不斷豐富、體制機(jī)制不斷完善、方式載體不斷創(chuàng)新，對口援藏已成為實(shí)現(xiàn)“先富幫后富”、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重大舉措，是我國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動實(shí)踐。他指出，新時代對口援藏工作要立足新發(fā)展階段實(shí)際，密切關(guān)注西藏發(fā)展不平衡和不充分的問題，實(shí)現(xiàn)援助領(lǐng)域、援助模式和援助保障機(jī)制的轉(zhuǎn)變，完善“四個格局”，推動西藏人口整體素質(zhì)和人才總量雙提升，在更深層次推進(jìn)社會主義新西藏現(xiàn)代化發(fā)展。

西藏自治區(qū)社會科學(xué)院研究員陳樸說，30年來，對口援藏工作從形成到成熟，事實(shí)上形成了一種工作機(jī)制，其實(shí)踐具有較強(qiáng)的制度優(yōu)勢效能，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。未來一個時期，對口援藏應(yīng)以新時代黨的治藏方略為綱鑄魂，創(chuàng)新援藏方式、拓寬援藏領(lǐng)域、健全援藏干部激勵機(jī)制，錨定“四件大事”，助力西藏融入新發(fā)展格局，助推社會主義現(xiàn)代化新西藏全面建設(shè)。

西藏民族大學(xué)副教授張會慶指出，“組團(tuán)式”教育人才援藏政策更好地應(yīng)變了國內(nèi)國際形勢，契合了團(tuán)隊式、協(xié)同式、造血式的教育援藏需求走向，在完善教育援藏機(jī)制、促進(jìn)區(qū)內(nèi)外交流、加強(qiáng)西藏教師隊伍建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量等方面產(chǎn)生了重要影響，促進(jìn)了西藏教育事業(yè)發(fā)展，奮力譜寫了西藏教育高質(zhì)量發(fā)展華麗新篇章，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。他說，新時代“組團(tuán)式”教育人才援藏，應(yīng)堅持以理論研究和實(shí)踐調(diào)研為基礎(chǔ)、以關(guān)照教育援藏人才為關(guān)鍵、以健全協(xié)調(diào)統(tǒng)籌為抓手、以完善評價獎懲機(jī)制為依托、以增強(qiáng)示范輻射作用為著力點(diǎn)、以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推進(jìn)教育援藏再上新臺階。

天津市第十批援藏干部李旺說，隨著就業(yè)援藏政策的深入推進(jìn)，越來越多的西藏籍大學(xué)生選擇到區(qū)外就業(yè)，在區(qū)外知名企業(yè)從事技術(shù)崗或管理崗工作，這不僅為他們提供了更廣闊的舞臺，也有效促進(jìn)了西藏的人才流動和區(qū)域發(fā)展，西藏的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化升級。就業(yè)援藏有助于促進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定。他說，面對新發(fā)展階段，在區(qū)外就業(yè)市場化背景下，可通過對吸納西藏籍畢業(yè)生的企業(yè)實(shí)施減免一定稅費(fèi)，提供相關(guān)政策獎勵、激勵，促使企業(yè)更好投身就業(yè)援藏工作。

自治區(qū)自然資源廳干部李元奇從自然資源領(lǐng)域工作實(shí)際，探討了援藏工作對西藏嚴(yán)守資源安全底線、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重大意義。

“援藏精神”是中國共產(chǎn)黨崇高精神的具體體現(xiàn)

2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時指出：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去?！笨倳泴Α霸鼐瘛钡母叨饶毢涂茖W(xué)概括，詮釋了中國共產(chǎn)黨人以高度的家國情懷和一往無前的奮斗姿態(tài)譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章的使命擔(dān)當(dāng)，賦予了援藏工作更加豐富的歷史定位和時代價值。

昌都市委黨校副教授、福建省第十批援藏干部鄭益群指出，“援藏精神”不但是老西藏精神、“兩路”精神的傳承，更豐富了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，詮釋了中國共產(chǎn)黨精神譜系的核心內(nèi)容。他說，從西藏老百姓的口中真切聽到了對黨和政府的感恩，對獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的贊譽(yù)，對援藏干部的夸獎，讓他更加深刻認(rèn)識到援藏工作不僅是一項使命擔(dān)當(dāng)，更是一種責(zé)任傳承。新時代的援藏干部要傳承和弘揚(yáng)“援藏精神”，將個人的發(fā)展與西藏的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”融入血脈，與西藏當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡耐小⑷跒橐惑w、打成一片，為西藏的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊各項事業(yè)注入堅強(qiáng)的精神力量。

自治區(qū)社科院院長、自治區(qū)社科聯(lián)主席李小寧表示，這次理論研討會是對口援藏30周年宣傳工作的一項重要內(nèi)容，集中反映了在黨中央確定的對口支援西藏政策指引下西藏各項事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，展現(xiàn)了各民族交往交流交融的生動場景，是對援藏工作、“援藏精神”一次很有意義的理論總結(jié)和學(xué)術(shù)凝練。哲學(xué)社會科學(xué)界將以此為契機(jī)，繼續(xù)深入研究，提出更多學(xué)理化建議，為推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（執(zhí)筆：梁艷玲　李國鋒）