新修訂《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》　2017年1月1日實(shí)施

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

本網(wǎng)12月14日訊（記者　劉金鵬　格桑卓瑪））12月14日上午，西藏自治區(qū)政府新聞辦召開新修訂《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，西藏公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)巴珠介紹了《條例》修訂立法的相關(guān)信息。據(jù)悉，本條例自2017年1月1日起實(shí)行。2000年3月30日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

主持人：西藏自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)唐獻(xiàn)文

據(jù)西藏公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)巴珠介紹，《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2016年9月28日修訂通過，　自2017年1月1日施行?！稐l例》修訂立法過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定第一政治責(zé)任，總結(jié)西藏治邊、穩(wěn)邊、興邊方面的有益經(jīng)驗(yàn)，

新聞發(fā)言人：西藏公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)巴珠

巴珠介紹，新修訂《條例》分總則、國(guó)（邊）界管理、邊境地區(qū)管理、邊民往來管理、法律責(zé)任、附則共六章三十九條，除對(duì)部分文字表述、條款邏輯順序作進(jìn)一步規(guī)范外，主要作了以下七個(gè)方面的修改：一是明確邊境管理內(nèi)容范圍界定。條例所稱邊境管理包括國(guó)（邊）界管理和邊境地區(qū)管理。將原《條例》邊“境禁區(qū)”修改為邊境特定區(qū)域，并將口岸、邊境通道、邊境臨時(shí)警戒區(qū)、邊境互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）、邊境旅游景區(qū)（點(diǎn)）等區(qū)域納入邊境特定區(qū)域；明確邊民是指常住在距離國(guó)（邊）界線附近一定范圍內(nèi)的邊境管理區(qū)居民。二是明確邊境管理領(lǐng)導(dǎo)體制。《條例》第四條規(guī)定“自治區(qū)人民政府以及邊境管理區(qū)所在地的地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施愛民固邊，興邊富民行動(dòng)”。三是明確公安邊防部門邊境管理工作職責(zé)?！稐l例》第六條規(guī)定“公安邊防部門依法履行邊境地區(qū)社會(huì)治安管理、人口服務(wù)管理、通行檢查、出入境邊防檢查等職責(zé)”。四是明確邊境臨時(shí)警戒區(qū)劃定權(quán)限和出入批準(zhǔn)權(quán)限?！稐l例》規(guī)定“邊境臨時(shí)警戒區(qū)由自治區(qū)人民政府根據(jù)邊境管理工作需要，在邊境管理區(qū)一定范圍內(nèi)劃定，實(shí)行臨時(shí)特殊管理的區(qū)域”，彌補(bǔ)了邊境管理區(qū)臨時(shí)管控措施法律依據(jù)空白的現(xiàn)狀。五是完善出入邊境管理區(qū)通行規(guī)定。與公安部《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證管理辦法》和《西藏自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)通行證簽發(fā)管理辦法》相銜接，進(jìn)一步明確出入邊境管理區(qū)的有效證件。六是完善邊境管理區(qū)和邊境地帶內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)管理規(guī)定。對(duì)邊境管理區(qū)內(nèi)從事測(cè)繪、勘探、采礦、采伐、爆破、科學(xué)考察、登山和拍攝影視等活動(dòng)要求相關(guān)審批部門及時(shí)通知公安邊防部門、解放軍邊防部隊(duì)、外事部門；對(duì)邊境地帶內(nèi)從事上述活動(dòng)的，要求審批部門事先征求公安邊防部門、解放軍邊防部隊(duì)、外事部門的意見。七是完善法律責(zé)任。對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)法律責(zé)任部分作了必要修改和完善。

新聞發(fā)言人：西藏公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王世紅

巴珠表示，《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》修訂立法，立足于解決當(dāng)前西藏邊境管理工作中的新情況、新問題，是一部保障民生、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法規(guī)。宣傳、普及好這部法規(guī)，讓廣大干部群眾更好了解《條例》修訂背景、主要內(nèi)容，有利于為維護(hù)邊境地區(qū)良好秩序營(yíng)造濃厚法治氛圍，有利于保護(hù)公民和社會(huì)組織的合法權(quán)益，有利于依法打擊邊境地區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展。