近日,中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。而其中重要改革之一就是組建生態(tài)環(huán)境部。新組建的生態(tài)環(huán)境部其主要職責(zé)是,制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:我國“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。”
黨的十八大以來,西藏生態(tài)環(huán)保事業(yè)同步取得了巨大成就。在這五年中,西藏主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),樹立貫徹發(fā)展新理念,全區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、民生改善實(shí)、改革開放深、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的良好局面。在國家有關(guān)部門公布的生態(tài)環(huán)境狀況公報中,西藏的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)獲得好評,被稱為是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。生物多樣性得到有效保護(hù),7市(地)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95%以上。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持完好,國家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。西藏生態(tài)環(huán)保建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在比翼齊飛,習(xí)近平總書記提出的建設(shè)美麗西藏的愿景正在加速實(shí)現(xiàn)。
總結(jié)起來,十九大前的五年,西藏生態(tài)環(huán)保事業(yè)的迅速發(fā)展得益于全社會統(tǒng)籌下的合力,合力之下,成就斐然。
健全完善生態(tài)環(huán)保制度,開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核機(jī)制。五年來,《西藏生態(tài)屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011—2030年)》《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》相繼實(shí)施,2013年后先后印發(fā)《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)》,確立五大建設(shè)目標(biāo),提出九大建設(shè)任務(wù),落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù),劃定嚴(yán)格的生態(tài)紅線,依法保護(hù)綠水青山。西藏自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持“寧肯發(fā)展慢一些,也不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”,將環(huán)境保護(hù)納入全區(qū)發(fā)展大局,確立了社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“三條底線”,將生態(tài)保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制,全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治,生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系初步建成。
建立自然保護(hù)區(qū),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程,生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃,對瀕危野生動植物實(shí)施搶救性保護(hù),構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),建立各類型自然保護(hù)區(qū),讓野生動物、原始森林和天然濕地等能得到有效保護(hù)。截至目前,西藏已建立各級各類自然保護(hù)區(qū)共47個,其中國家級自然保護(hù)區(qū)11個。同時,強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管,開展監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)的“綠盾”專項(xiàng)行動,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。去年重點(diǎn)對拉魯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)突出問題進(jìn)行整頓,同時推進(jìn)珠峰、羌塘和拉魯濕地等國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整。完成了23個自治區(qū)級以上自然保護(hù)區(qū)人類活動遙感監(jiān)測結(jié)果的地面核查工作,全面清理和規(guī)范了自然保護(hù)區(qū)。
推進(jìn)生態(tài)扶貧,踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略。西藏近年來積極發(fā)展高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高原生態(tài)經(jīng)濟(jì),深入踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路,正確處理保護(hù)生態(tài)與富民利民的關(guān)系,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),在部分地區(qū)實(shí)施消除“無樹戶”行動,大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹,切實(shí)保護(hù)好了碧水藍(lán)天。圍繞綠色、突出特色,立足資源環(huán)境承載力,發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)了特色突出、規(guī)模適度、效益明顯、生態(tài)安全的國家重要高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。完善了森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制,建立了濕地、水生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制,更多的群眾吃上了“生態(tài)飯”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念已經(jīng)深入人心。
美麗西藏,人間樂土。如今,在這片離太陽最近的熱土上,雄鷹正自由地翱翔在湛藍(lán)的天空,藏羚羊盡情地嬉戲于太陽湖畔,鮮艷的五星紅旗在羌塘草原上迎風(fēng)招展,一棟棟極富民族特色又具現(xiàn)代氣息的新樓整齊地矗立在雅魯藏布江畔,各族人民攜手在布達(dá)拉宮前唱著歡快愉悅的歌謠……,在3.28百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日到來之際,在慶祝西藏百萬農(nóng)奴解放59周年到來的偉大時刻,我們有理由為西藏取得地這些巨大變化而自豪,我們有理由為西藏生態(tài)環(huán)保事業(yè)取得地巨大成就而自豪。民主改革59年來,像西藏其他方面取得的卓越成就一樣,西藏生態(tài)環(huán)保事業(yè)也從無到有,從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展,西藏全社會實(shí)現(xiàn)了對于生態(tài)環(huán)保建設(shè)從從自發(fā)到自覺,從被動到主動,從盲目到科學(xué)的質(zhì)的飛躍。西藏生態(tài)環(huán)境安全的“防火墻”已近牢牢筑起,相信隨著西藏現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展,西藏生態(tài)環(huán)保建設(shè)定會在各族人民的細(xì)心呵護(hù)下變的更加生機(jī)盎然,更加朝氣蓬勃,西藏生態(tài)環(huán)境安全的“防火墻”也定會更加牢固。
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