紀念西藏民主改革61周年系列報道之四:站在新起點 再創(chuàng)新輝煌

1959年，西藏各族人民經歷翻天巨變，實現(xiàn)當家作主。61年以來，西藏飛速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步。特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全區(qū)各族人民，全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上再鑄新的輝煌。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

全面建成小康社會，首先要滿足人民對美好生活的向往，消除貧困。

貧困問題是世界性難題，反貧困是人類共同面臨的一項歷史任務。由于自然條件和歷史原因，西藏是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區(qū)域，是我國唯一省級集中連片深度貧困地區(qū)，到2015年底，西藏貧困發(fā)生率高達25.32%。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出精準扶貧方略，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

“用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。”自治區(qū)黨委、政府堅定不移貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，在抓好發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事的同時，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重中之重的一項任務，瞄準“兩不愁三保障”目標，聚焦貧困縣區(qū)和貧困人口，逐縣分析致貧原因，因縣實施差異化政策，取得了脫貧攻堅決定性勝利。2016年，5個縣區(qū)脫貧摘帽；2017年，25個縣區(qū)脫貧摘帽；2018年，25個縣區(qū)脫貧摘帽；2019年，19個縣區(qū)脫貧摘帽。至此，全區(qū)74個縣區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽。

確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我黨向全國人民立下的軍令狀。當前，脫貧攻堅已經到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段，又遭遇疫情影響?！靶兄涟肷讲煌２?，船到中流當奮楫?！?月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，就做好脫貧攻堅工作提出重要要求，再次吹響了沖鋒號，發(fā)起總攻令！西藏各族干部群眾正深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。

“困難麻煩由政府解決，把方便實惠送給群眾”

黨的十九大報告指出，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！?/p>

自治區(qū)黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神，切實抓好全區(qū)全面深化改革頂層設計、總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，堅定堅決地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“穩(wěn)”字當頭、民生優(yōu)先、產就結合，堅持困難麻煩由政府解決，把方便實惠送給群眾，緊緊圍繞干部職工群眾最直接最現(xiàn)實最根本的醫(yī)療、教育、就業(yè)、科技、養(yǎng)老、退休安置等問題，緊扣維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、強化生態(tài)建設、夯實基層基礎工作等重大課題，堅持越改越好、越改越符合實際、越改越對群眾有利，突出重點，分步實施，著力推出一批切口小、見效快、讓群眾直接受益的改革項目，不斷增強各族干部群眾的獲得感、幸福感和安全感。

幾年來，全區(qū)重點改革不斷深化，政府機構改革基本完成；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；內生動力不斷增強；對外開放積極推進。以2019年為例：全區(qū)取消和下放行政許可事項19項；財政事權和支出責任劃分改革深入推進；企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日；平均每天新增市場主體200余家，總數(shù)達到32.5萬戶，注冊資金1.5萬億元；樟木口岸恢復貨運功能，里孜口岸開放，阿里昆莎機場臨時開放，吉隆邊境經濟合作區(qū)籌建和陳塘、日屋口岸開放積極推進……

“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”

1月11日16時12分，拉薩，西藏人民會堂，在代表們熱烈持久的掌聲中，《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》全票通過。在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上，一部關于西藏民族團結進步工作的法規(guī)就此誕生。

民族團結立法工作，是區(qū)黨委立足西藏工作的著眼點著力點所確定的重大立法項目。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，在總結我國歷史上中央政府治藏方略的經驗并繼承黨在建設和發(fā)展西藏的理論及實踐的基礎上，提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要論述，明確了西藏在黨和國家工作全局中的重大地位。在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記提出了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的西藏工作原則。這是中央“治藏方略”中首次明確提出依法治藏，并將其作為指導西藏工作的首要原則。

區(qū)黨委全面深入貫徹落實黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的決策部署，主動適應全面依法治藏新形勢新要求，結合實際推進地方立法工作，助力改革發(fā)展穩(wěn)定。2018年，自治區(qū)十一屆人大常委會編制的五年立法規(guī)劃，確定了民族團結、民生事業(yè)、生態(tài)保護等重點領域的立法項目77件。近年來，根據(jù)中央提出的立改廢并舉以及立法工作與重大決策相適應要求，新制定、修改、廢止地方性法規(guī)，批準設區(qū)市法規(guī)。同時為了維護憲法權威，全面加強備案審查和專項清理工作。對西藏現(xiàn)行地方性法規(guī)以及生態(tài)環(huán)保、軍民融合類法規(guī)進行了專項清理。

40多年來，自治區(qū)人大及其常委會共制定、批準地方性法規(guī)183件，其中現(xiàn)行有效的115件。積極穩(wěn)妥作出150多項具有法規(guī)性質的決議決定，特別是先后作出《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《關于設立“西藏百萬農奴解放紀念日”的決定》《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等，旗幟鮮明地反對分裂、反對倒退，堅決捍衛(wèi)西藏各族人民根本利益，為確保國家安全和西藏長治久安提供堅強的法治保障。

“不忘初心、牢記使命”

中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記指出，“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為‘老西藏精神’注入新的時代內涵?！?/p>

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨重整行裝再出發(fā)，全面貫徹新時代黨的建設總要求，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面。

自治區(qū)黨委自覺擔負起管黨治黨的政治責任，堅持沒有特殊性的思想，加強對反腐敗工作的全過程領導，狠抓謀劃部署，狠抓督促落實，推動了我區(qū)全面從嚴治黨取得卓著成效。

自治區(qū)始終將黨的思想建設擺在更加突出的位置，以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線，聚焦主題教育，貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，精心準備、周密組織，各級黨組織有力推動主題教育高質量開展，廣大黨員干部展現(xiàn)出飽滿的政治熱情和高度的政治自覺，各族群眾熱切期盼、大力支持，達到了預期目的、取得了重大成果。

全區(qū)各級組織部門認真落實區(qū)黨委強調的“三個牢固樹立”要求，打好組合拳，確保干部管理監(jiān)督工作管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。同時，認真落實習近平總書記關于選人用人工作的重要論述，樹立了鮮明的選人用人導向，確保了選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

“全面從嚴治黨永遠在路上”，在實現(xiàn)中華民族偉大復興西藏篇章的偉大征程中，為“老西藏精神”，注入新時代內涵的使命，又落在這一代共產黨人肩上。