拉薩市凝心聚力抓落實 脫貧攻堅工作取得決定性進展

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

本網(wǎng)拉薩訊（記者央宗 羅宗）29日上午，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹拉薩市脫貧攻堅成果鞏固情況。記者了解到，自脫貧攻堅工作開展以來，拉薩市堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，推動全市上下凝心聚力抓落實，脫貧攻堅工作邁出堅實步伐、取得決定性進展。

圖為主持人：西藏自治區(qū)黨委宣傳部對外傳播處處長 楊洪森

拉薩市副市長、市脫貧攻堅指揮部副總指揮長劉廣民介紹，2015年底，拉薩市共有貧困縣（區(qū)）8個、貧困村（居）231個，建檔立卡貧困戶11237戶44162人，貧困發(fā)生率為14.2%。經(jīng)過7輪動態(tài)調(diào)整，實際建檔立卡貧困戶為10923戶44435人。2018年，拉薩市貧困村（居）全部退出、貧困縣（區(qū)）全部摘帽，率先在全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，貧困發(fā)生率降至3%以下。2019年，全市建檔立卡貧困群眾動態(tài)清零，歷史性消除了絕對貧困。

圖為新聞發(fā)言人：拉薩市副市長、市脫貧攻堅指揮部副總指揮長 劉廣民

壓實責任 凝心聚力促脫貧

拉薩市構(gòu)建“市級統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進、縣（區(qū)）負責落實、鄉(xiāng)村具體實施”的工作體系，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，制定全市脫貧措施。主管市領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度，加壓推進，其他地級領(lǐng)導(dǎo)扎實開展包抓扶貧、常態(tài)化包抓督查，形成了高位推進、持續(xù)發(fā)力的良好態(tài)勢。20余家市直部門牽頭負責，所有市直部門開展定點扶貧，實行一包到底、不脫貧不脫鉤。

同時，拉薩市發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)投入中的主體主導(dǎo)作用，明確一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金、援藏資金和預(yù)算內(nèi)投資向重點貧困縣鄉(xiāng)和貧困人口傾斜，建立并落實“321”干部結(jié)對幫扶機制，全市黨員干部與1.09萬余戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋；162家企業(yè)深入開展“企幫村”行動，受益群眾達3.08萬人。充分發(fā)揮北京市、江蘇省對口支援優(yōu)勢，不斷豐富內(nèi)容，幫扶到縣、結(jié)對到村，援藏資金用于民生和扶貧領(lǐng)域資金比例達到80%以上，輻射帶動受援縣（區(qū)）貧困群眾脫貧增收。

圖為新聞發(fā)言人：拉薩市扶貧辦黨組書記、市脫貧攻堅指揮部辦公室副主任 普布頓珠

精準施策 打好扶貧“組合拳”促增收

拉薩市按照不同對象和致貧原因分類精準施策，扎實推進“以業(yè)脫貧、以遷脫貧、以教脫貧、以補脫貧、以保脫貧、以助脫貧”。唱響產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”。立足特色資源優(yōu)勢，把凈土健康種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)和文化旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)脫貧的主攻方向?！笆濉睍r期拉薩市共實施產(chǎn)業(yè)項目485個，已開工478個，完工391個，帶動3.3萬名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

抓住就業(yè)扶貧“增收點”。拉薩市扎實開展就業(yè)培訓(xùn)工作，農(nóng)牧民培訓(xùn)班培訓(xùn)合格率均達90%以上，初次就業(yè)率達70%以上，累計完成培訓(xùn)1.7萬人次。依托各類經(jīng)營主體，通過政府、社會和群眾三方共同努力，累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，人均月工資達2500元以上。持續(xù)實施退牧還草、天然林保護工程，鼓勵有勞動力的困難群眾在生態(tài)補償崗位上取得工資性收入，每年帶動2萬余名農(nóng)牧區(qū)困難群眾人均年增收3500元。下好扶貧搬遷“先手棋”。針對居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，大力實施易地扶貧搬遷工程，建成易地扶貧搬遷安置點32個，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)22979名群眾搬遷入住。配套產(chǎn)業(yè)項目92個，實現(xiàn)1戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)，確保貧困群眾“搬得出、留得住、能致富”。

拉薩市不斷完善農(nóng)牧區(qū)基本生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會保障體系，農(nóng)村最低生活保障標準達到年人均4813元，城鎮(zhèn)集中（分散）特困人員、農(nóng)村集中供養(yǎng)標準達到13213元、農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)標準達到年人均7070元。殘疾人兩項補貼資金達到每人每月100元、200元，醫(yī)療救助年最高救助標準達到25萬元。

精準發(fā)力 鞏固提升脫貧成效

截至2019年底，拉薩市貧困群眾人均可支配收入達到11364元，按照貧困線標準，結(jié)合當前物價水平，我市貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定達到“不愁吃不愁穿”的標準。持續(xù)推進十五年免費教育，認真落實國家“三包”政策和義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃，“三包”標準達到年人均3720元，受益學(xué)生11.75萬人。制定出臺建檔立卡貧困大學(xué)生資助辦法，全額資助學(xué)費、住宿費、書本費，并按照3000元/年補助生活費，切實減輕貧困家庭教育負擔。

精準解決貧困群眾醫(yī)療保障問題。拉薩市不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）達到一鄉(xiāng)一院、一村一室的標準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生平均達到10人以上、村醫(yī)平均達到2人以上，形成市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務(wù)圈，實現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)、中病不出縣、大病不出市的目標。精準解決貧困群眾住房安全問題。逐村逐戶開展全面排查工作，常態(tài)化開展危房檢查，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，住房安全隱患動態(tài)清零。

精準銜接扎實堵住“返貧路”

在實現(xiàn)整體脫貧后，拉薩市加強對脫貧人口、貧困邊緣人口持續(xù)跟蹤監(jiān)測，并強化幫扶措施，最大限度防止出現(xiàn)新的貧困人口和已脫貧人口返貧。激發(fā)內(nèi)生動力。設(shè)立1000萬元勤勞致富獎勵資金，大力表彰脫貧致富先進典型、致富帶頭人、優(yōu)秀合作社代表，幫助貧困群眾提升信心斗志。開展脫貧攻堅大型主題宣傳活動，在全市范圍內(nèi)深入挖掘典型人物、經(jīng)驗和做法，進一步在全市范圍內(nèi)形成了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的良好風尚。

發(fā)布會上，拉薩市扶貧辦黨組書記普布頓珠還就拉薩市如何開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等情況回答了記者提問。