日喀則市深化平安建設(shè)工作:強(qiáng)基固本促和諧　忠誠擔(dān)當(dāng)護(hù)安寧

于城市而言，平安是發(fā)展的基石；于群眾而言，平安是幸福的保障。有了高水平高質(zhì)量的平安建設(shè)“護(hù)航”，今天的日喀則，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項事業(yè)蹄疾步穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

光陰荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，回望特殊而不平凡的2020年，在日喀則市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，該市平安建設(shè)隊伍特別是政法戰(zhàn)線堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為重點，以深入落實新時代黨的治藏方略為主線，以建設(shè)更高水平的平安日喀則為目標(biāo)，掃除疫情“陰霾”，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?，加快市域社會治理現(xiàn)代化步伐，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，打好常態(tài)下的掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，克服了一個又一個困難，戰(zhàn)勝了一次又一次挑戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗，平安建設(shè)各項工作成效明顯，為日喀則市長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

鎖緊責(zé)任鏈條——

構(gòu)筑平安建設(shè)“大格局”

治政之要在于安民，平安建設(shè)是一項重要的政治任務(wù)，也是一項事關(guān)群眾切身利益的民生工程。日喀則市始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化平安日喀則建設(shè)、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化全過程，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成了權(quán)責(zé)清晰、獎懲分明、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的平安建設(shè)“大格局”。

去年以來，日喀則市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制逐步完善，市、縣兩級均成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮在規(guī)劃設(shè)計、政策配套、整體推進(jìn)、壓實責(zé)任方面的作用，平安建設(shè)覆蓋全領(lǐng)域各行業(yè)。

日喀則市委先后召開多次常委會議、專題會議研究部署平安建設(shè)工作，印發(fā)了《日喀則市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施意見》，《〈中共日喀則市委員會關(guān)于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，進(jìn)一步推進(jìn)日喀則長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉重要舉措分工方案》，把平安日喀則建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化納入市委重點工作來統(tǒng)籌謀劃推動，形成推進(jìn)合力；先后召開了市委政法工作會議、平安建設(shè)（綜治工作）推進(jìn)會、平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會等，部署推進(jìn)日喀則市平安建設(shè)、社會治理等各項工作任務(wù)；推動深化平安建設(shè)編入日喀則市“十四五”規(guī)劃，融入新發(fā)展格局，從更高層級、更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)，全面推動建設(shè)更高水平的平安日喀則。

創(chuàng)新社會治理——

打造平安建設(shè)“新常態(tài)”

大局穩(wěn)則百姓安。日喀則市牢牢把握推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，聚焦平安建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，以防范化解重大風(fēng)險為著力點，努力破解治理難題、補(bǔ)齊問題短板，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理“新常態(tài)”，有力保障了人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊陲安全穩(wěn)定。

面對新冠肺炎疫情，日喀則市著力提升檢測、救治、醫(yī)護(hù)、管控、保障、應(yīng)急、預(yù)警、聯(lián)動、統(tǒng)籌、共建“十種能力”，持續(xù)加強(qiáng)邊境線管控，確保疫情防控全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

依法加強(qiáng)寺廟管理，深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”教育實踐活動。

開展矛盾糾紛排查化解大調(diào)研、大排查，形成了《日喀則市關(guān)于進(jìn)一步深化完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見》，有效解決跨區(qū)域、跨行業(yè)矛盾糾紛聯(lián)動解決難題，做到矛盾糾紛防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解為無。大力推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，南木林縣卡孜鄉(xiāng)魯谷東村“四季詳和”調(diào)解室、昂仁縣卡嘎鎮(zhèn)江嘎村“陽光”調(diào)解室、桑珠孜區(qū)“說和”調(diào)解室獲得自治區(qū)級金牌調(diào)解室榮譽(yù)稱號。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“生命高于一切，安全重于泰山”，深入開展對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的專項整治，堅決確保了重特大安全事故“零發(fā)生”，全力保護(hù)了各族群眾生命和財產(chǎn)安全。

建立完善城市管理機(jī)制，制定出臺《日喀則市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機(jī)制》，搭建20余家執(zhí)法單位與17個社區(qū)的“連心橋”，提升了城市管理熱點難點問題的發(fā)現(xiàn)、解決能力。

持續(xù)深入開展反分裂斗爭，始終保持對各類危害國家安全犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢；嚴(yán)厲打擊“盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)”等危害群眾人身安全和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動；奮力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利；狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域安全；健全完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制；大力推進(jìn)興邊富民行動。

不斷提升市域社會治理科學(xué)化、信息化、智能化水平，投入3600余萬元建設(shè)完成公安警務(wù)一體化信息平臺，實現(xiàn)了信息采集、業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同指揮、監(jiān)督管理、應(yīng)用分析全面融合；深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加大資金、人才、技術(shù)等保障力度。

夯實基層基礎(chǔ)——

奠定平安建設(shè)“高質(zhì)量”

“民惟邦本，本固邦寧?！鄙罨桨步ㄔO(shè)，重點在基層，難點在基層，根基也在基層。

日喀則市以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化基層治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層、植根于人民群眾，充分發(fā)揮基層黨組織在價值引領(lǐng)、組織動員、支持服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，著力打通基層社會治理“最后一公里”，辦好千家萬戶家門口的事，提升基層治理能力和治理水平。

日喀則市著力推進(jìn)和規(guī)范村（居）組織建設(shè)，構(gòu)建起村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、其他組織分工負(fù)責(zé)的組織體系；大力整頓軟弱渙散基層黨組織，總結(jié)梳理農(nóng)牧區(qū)基層黨組織存在的問題，建立縣（區(qū)）委書記、常委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員掛點整頓機(jī)制，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力得到有效提升。加強(qiáng)小區(qū)自治組織建設(shè)，將基層黨建網(wǎng)與社會治理網(wǎng)深度融合，建立“街道黨工委—社區(qū)黨支部—功能型小區(qū)黨支部—樓棟（排）黨小組”四級組織體系，推動全市市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展“黨組織到街道社區(qū)黨組織報到、在職黨員到社區(qū)（小區(qū)）黨組織報到”工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源和人才優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織共駐共建、共促治理。

加強(qiáng)基層政法力量配備。將配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員工作作為剛性要求，在自治區(qū)率先完成了全市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的配備，并以考評促進(jìn)崗位職責(zé)落實。

深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動，以聯(lián)戶“小平安”拱衛(wèi)日喀則“大平安”。全面加強(qiáng)聯(lián)戶建設(shè)，將易地扶貧搬遷安置點、流動人口全部納入“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理范疇，吸納有能力、有意愿、能服眾的有為青年、致富能手、優(yōu)秀黨員加入“雙聯(lián)戶”長隊伍，黨員戶長占比達(dá)到36%。合力推進(jìn)聯(lián)戶平安，充分發(fā)揮聯(lián)戶單位人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，開展治安巡邏43萬余人次、排查整治各類安全隱患1.9萬余處，調(diào)處基層各類矛盾糾紛3300余起。同心推動聯(lián)戶文明，廣大“雙聯(lián)戶”長自覺弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，主動組織村民開展形式多樣、通俗易懂的法治宣傳教育、愛國主義教育、移風(fēng)易俗教育等，積極動員群眾參加技能培訓(xùn)、文藝匯演等活動，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，追求健康文明生活方式，過好今生幸福生活。共同助力聯(lián)戶增收，廣大聯(lián)戶單位堅持把聯(lián)戶增收與鞏固拓展脫貧攻堅成果結(jié)合起來，探索“公司＋合作社＋雙聯(lián)戶＋農(nóng)牧戶”等聯(lián)戶致富新模式，讓廣大群眾特別是脫貧戶不離鄉(xiāng)、不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化基層平安創(chuàng)建，有序開展“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安縣域邊界”“平安景區(qū)”“平安企業(yè)”“平安家庭”創(chuàng)建工作，推動平安創(chuàng)建向各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸。

平安落地，幸福生根。伴隨著平安日喀則建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。日喀則市將進(jìn)一步把制度機(jī)制建設(shè)貫穿于平安日喀則建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化全過程，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。