自治區(qū)人大常委會(huì)聚焦聚力“四個(gè)創(chuàng)建”改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)綜述：砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí) 躍馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄

2021年9月9日，以“保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境·建設(shè)生態(tài)文明高地”為主題的2021年“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動(dòng)在拉薩啟動(dòng)。作為自治區(qū)人大常委會(huì)牽頭組織的一項(xiàng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動(dòng)已走過(guò)了18個(gè)年頭，成為西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一張靚麗名片，推動(dòng)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階。

長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”依法履職盡責(zé)，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

聚焦新目標(biāo)：

緊緊圍繞自治區(qū)黨委決策部署用心用情用力

2021年底，由自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，20名全國(guó)人大代表和自治區(qū)人大代表參加的5個(gè)調(diào)研組，分赴4個(gè)邊境市地21個(gè)邊境縣，開(kāi)展強(qiáng)邊工作大調(diào)研。調(diào)研組深入搬遷點(diǎn)群眾家中，與群眾聊發(fā)展、談變化；深入產(chǎn)業(yè)建設(shè)點(diǎn)、邊境口岸，查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展和邊貿(mào)互市……

一直以來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)始終樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，圍繞西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，自覺(jué)把強(qiáng)邊工作放在大局中謀劃，推動(dòng)自治區(qū)黨委關(guān)于強(qiáng)邊工作既定部署有序推進(jìn)。

除此之外，圍繞“四件大事”開(kāi)展的立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》相繼公布實(shí)施，《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》正在緊鑼密鼓地制定中……這彰顯了自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞自治區(qū)黨委決策部署履職盡責(zé)的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)錨定“四件大事”“四個(gè)確?！保瑒?chuàng)造性提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”戰(zhàn)略舉措，擘畫(huà)了西藏發(fā)展的藍(lán)圖，對(duì)我區(qū)人大工作提出了新的更高要求。自治區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，建立推進(jìn)落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署工作機(jī)制，成立由自治區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)小組，高位推進(jìn)“三區(qū)一高地”創(chuàng)建落實(shí)工作。

自治區(qū)人大常委會(huì)主任洛桑江村指出，“2022年自治區(qū)人大常委會(huì)將以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，助力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。堅(jiān)持‘三個(gè)賦予一個(gè)有利于’要求，制定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，圍繞推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等，助力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。召開(kāi)西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例實(shí)施情況座談會(huì)，以中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展長(zhǎng)江上游金沙江流域西藏段生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查等，助力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。堅(jiān)持固邊與興邊結(jié)合、興邊和富民融合，圍繞加快推進(jìn)邊境安全能力建設(shè)、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，助力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。”

展現(xiàn)新作為：

切實(shí)立足人大工作實(shí)際 履職盡責(zé)實(shí)現(xiàn)新突破

2020年1月11日，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》在自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上全票通過(guò)！這部關(guān)于西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的良法，在各方的共同參與下，歷經(jīng)打磨、反復(fù)修改，最終成型，推動(dòng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行。

在條例起草階段，自治區(qū)人大常委會(huì)先后召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)立法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議5次，主任會(huì)議7次，常委會(huì)議3次，進(jìn)行專(zhuān)題研究和審議。此外，還在北京、西藏先后召開(kāi)了6場(chǎng)專(zhuān)家咨詢論證會(huì)，廣泛征求140位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，437位各級(jí)人大代表，7市地、23個(gè)部門(mén)、6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，收集意見(jiàn)、建議1424條，這是本屆自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、廣開(kāi)言路最直接的體現(xiàn)。

自治區(qū)人大常委會(huì)始終聚焦良法善治推進(jìn)立法工作，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，充分發(fā)揮社會(huì)力量、專(zhuān)家作用，充分發(fā)揮人大工作專(zhuān)班作用，推進(jìn)立法工作科學(xué)化、規(guī)范化。在確保國(guó)家法治統(tǒng)一前提下，豐富立法形式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，提升地方性法規(guī)執(zhí)行力，著力補(bǔ)齊法治西藏建設(shè)急需急用法規(guī)短板。

自治區(qū)人大常委會(huì)聚焦增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效深化監(jiān)督工作，堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟習(xí)近平總書(shū)記和黨中央重大決策部署，緊扣自治區(qū)黨委工作安排，緊貼各族群眾所思所盼所愿，圍繞“一府一委兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)、執(zhí)行計(jì)劃預(yù)算、落實(shí)有關(guān)決議決定情況開(kāi)展人大監(jiān)督。

自治區(qū)人大常委會(huì)聚焦充分發(fā)揮代表作用，持續(xù)改進(jìn)代表工作，推動(dòng)落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見(jiàn)，健全完善“雙聯(lián)系”制度，完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、代表座談會(huì)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表工作機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)和管理，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)力度，提高代表履職能力。

“我們將全面貫徹中央人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，高質(zhì)量推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，為著力推進(jìn)‘四個(gè)創(chuàng)建’、努力做到‘四個(gè)走在前列’貢獻(xiàn)新時(shí)代人大力量?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉光旭表示。

樹(shù)立新風(fēng)氣：

以自身建設(shè)的實(shí)際成效 推動(dòng)各項(xiàng)部署落地落細(xì)

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。

自治區(qū)黨委高度重視改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，先后提出了“八個(gè)必須”“八個(gè)抓落實(shí)”“六個(gè)表率”要求，制定出臺(tái)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)，并成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)上下形成了改作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍。

自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)成立改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)小組，全面負(fù)責(zé)自治區(qū)人大機(jī)關(guān)開(kāi)展以“查作風(fēng)、查責(zé)任、查漏洞、查落實(shí)”為主要內(nèi)容的改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)黨委改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)各項(xiàng)部署安排走心走深走實(shí)。

自治區(qū)人大常委會(huì)主任洛桑江村反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人大工作者任何時(shí)候都要在堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)上不含糊、不懈怠、不動(dòng)搖；任何時(shí)候都要在貫徹新時(shí)代黨的治藏方略上不含糊、不懈怠、不動(dòng)搖；任何時(shí)候都要在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上不含糊、不懈怠、不動(dòng)搖。自治區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。堅(jiān)持新時(shí)代好干部和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求，樹(shù)立憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，努力把自治區(qū)人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

新征程需要新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)。2022年是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。自治區(qū)人大常委會(huì)將把準(zhǔn)方向、提高站位、找準(zhǔn)定位，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委對(duì)西藏人大工作“五個(gè)方面”具體要求，把改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)作為強(qiáng)化自身建設(shè)的有力抓手，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！?，聚焦聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”依法履行職責(zé)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供有力法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（通訊員　李韜博　記者　唐啟勝）