阿里地區(qū)組織系統(tǒng)開展改進作風(fēng)狠抓落實工作紀(jì)實

阿里地委書記段海（左一）在普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗沙村調(diào)研并指導(dǎo)工作。

阿里地委委員、組織部部長朱繼昌（右二）與措勤縣年輕干部代表座談。

阿里地委召開人才工作會議。

改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村農(nóng)牧民專業(yè)合作社分紅大會現(xiàn)場。

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。在黨和國家事業(yè)發(fā)展的每一個重要關(guān)頭，黨中央都突出強調(diào)并采取有力措施狠抓作風(fēng)，而每一次作風(fēng)的大改進都促進了黨和國家事業(yè)的大發(fā)展。

“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”是習(xí)近平總書記為組工干部指出的“方向標(biāo)”，是廣大組工干部“揚帆起航”的行動指南和必備技能。開展改進作風(fēng)狠抓落實工作是時代要求、群眾期盼、現(xiàn)實需要。王君正書記在全區(qū)改進作風(fēng)狠抓落實工作動員部署會上強調(diào)，進一步弘揚優(yōu)良作風(fēng)、崇尚真抓實干、匯聚奮進合力，努力推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。向全區(qū)廣大黨員干部釋放出心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實的強烈信號，迅速讓崇尚實干、狠抓落實在阿里這片高天厚土蔚然成風(fēng)。

作風(fēng)是形象，也是力量，更是組織部門的生命線。自改進作風(fēng)狠抓落實工作開展以來，阿里地區(qū)組織系統(tǒng)和廣大組工干部牢記習(xí)近平總書記“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的諄諄教導(dǎo)，堅持先走一步、深學(xué)一層、作好表率，深入學(xué)習(xí)貫徹王君正書記在全區(qū)改進作風(fēng)狠抓落實工作動員部署會的講話精神，以地委“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和組織工作“質(zhì)量提升年”為載體，規(guī)范日?？己嗽u價制度，實行“日清理、周督辦、季匯報”抓落實機制，堅持問題導(dǎo)向、緊盯短板弱項、強化質(zhì)量意識，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實，邁出組織工作高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐，為推進阿里長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

憑能力用干部、以實績論英雄，讓吃苦者吃香、有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先

干部作風(fēng)決定阿里未來，必須讓“定了就干、干就干好”成為阿里干部最顯著標(biāo)志。

扎實的干部作風(fēng)是我們黨的核心競爭力。阿里正處在深入實施“十四五”規(guī)劃、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿里的關(guān)鍵時期，需要一批攻堅克難的“闖將”“干將”。阿里地區(qū)堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”要求，堅持憑能力用干部、以實績論英雄，把愿不愿做事、善不善干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力提拔使用一批攻堅克難的“闖將”“干將”，引導(dǎo)廣大干部時刻沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。

——嚴(yán)把首關(guān)，考準(zhǔn)察實干部政治素質(zhì)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，緊緊圍繞特殊地情邊情，建立正反向測評、部門聯(lián)審等干部政治素質(zhì)考察識別機制，把敢不敢同達賴集團斗爭作為重點考察內(nèi)容，精準(zhǔn)考察與達賴集團劃清界限、旗幟鮮明反對分裂以及對待宗教的態(tài)度，探索開展家訪式考察和原單位延伸考察，多維度傾聽干部群眾聲音，重點在考察范圍、考察內(nèi)容、考察周期實現(xiàn)延伸，拓寬干部考察工作的廣度和深度，把“兩面人”“騎墻派”擋在門外。

政治素質(zhì)是干部選拔任用的先決條件，如果品德不合格、不過硬、靠不住，能耐再大也不能用。近年來，阿里地區(qū)積極推廣“四雙一會審”政治素質(zhì)考察法等系列行之有效的具體辦法，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，確保干部隊伍干凈、純潔、可靠。

——重視基層，樹立實干實績鮮明導(dǎo)向。牢牢把握“干部到基層去、從基層來”的普遍規(guī)律，樹立重基層、重實踐、重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，注重在維護穩(wěn)定最前沿、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、守邊固邊第一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，大膽提拔使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，讓吃苦者吃香、有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先成為常態(tài)。2021年以來，地委提拔和重用縣處級干部72名，其中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷的18名、占25%，具有駐村駐寺工作經(jīng)歷的52名、占72.7%，具有艱苦偏遠縣鄉(xiāng)工作經(jīng)歷的31名、占43.05%。

選用一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的則是一種導(dǎo)向。今年3月，地委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)深入海拔最高的措勤縣，與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一、面對面”談話，零距離考察干部，掌握班子情況，了解干部德才表現(xiàn)。

——改進方式，打破傳統(tǒng)考核評價模式。突出實干實績實效，圍繞抓好“四件大事”、實現(xiàn)“四個確?！?，著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，出臺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法的具體實施意見，按照不同地域、不同行業(yè)、不同崗位、不同層次，因人而異、因地制宜制定差異化考核指標(biāo)，充分運用綜合調(diào)研考核、跟蹤問效考核、重點專項考核等手段相互印證、動態(tài)累計，推行“清單亮績、過程查績、多方評績”的考核方式，全面精準(zhǔn)考核干部實績，打破“一考定優(yōu)劣”的傳統(tǒng)考核模式，讓干部“在狀態(tài)”成為新常態(tài)。

考核干部是識別、選準(zhǔn)、用好干部的關(guān)鍵一環(huán)，重在平時下功夫?！澳瓿跻詠?，我們持續(xù)開展組織部長大談心大談話，與地直部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行談心談話，通過明察暗訪，了解各級領(lǐng)導(dǎo)班子日常運行和干部工作狀態(tài)?！卑⒗锏匚M織部部務(wù)委員李衛(wèi)華說。

——寬嚴(yán)相濟，健全嚴(yán)密干部監(jiān)督制度。緊盯黨員干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)趨勢和干部“墜落軌跡”，堅持預(yù)防在先、關(guān)口前移、延伸觸角，全面開通縣一級“12380”專用舉報電話，開通組織部長電子信箱，建立部門聯(lián)動監(jiān)督“信息網(wǎng)”，建立地、縣委組織部長談心談話常態(tài)化制度，開展開門接訪、主動約訪、上門走訪，突出以談促改，年初以來，談心談話縣處級干部168人，函詢4人、提醒約談1人、誡勉1人。同時，加強組織關(guān)懷力度，2021年以來，提拔任用受處分影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部11名，解決27名地管干部夫妻分居問題，調(diào)整26名長期在高海拔縣鄉(xiāng)工作的干部到海拔較低、環(huán)境較好的縣或地直部門工作，既讓干部感受到監(jiān)督常在、約束常在，又為干部排解壓力、解決困難，引導(dǎo)他們甩掉包袱、輕裝前行。

嚴(yán)管就是厚愛，是對干部的真正負(fù)責(zé)。“年初以來，我們結(jié)合政治巡察、環(huán)保督察等，深入一線開展現(xiàn)場監(jiān)督2輪，主動發(fā)現(xiàn)干部問題，向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的‘佛系’干部開刀問責(zé)?！钡匚M織部干部監(jiān)督科科長索南歐珠介紹說，“走出去”監(jiān)督是地委立足干部監(jiān)督面臨的新情況提出的新要求，也是干部監(jiān)督的新趨勢。

突出政治功能、提升服務(wù)能力，讓黨的旗幟在高原邊疆民族地區(qū)高高飄揚

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，西藏工作最堅實的力量支撐在基層?；鶎狱h組織“根深葉茂”最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是抓好落實。

嚴(yán)密的組織體系是我們黨的優(yōu)勢所在、力量所在。從百年變局到世紀(jì)疫情，一次次戰(zhàn)風(fēng)斗雨、一次次勇毅前行，我們黨都能團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾迎難而上、眾志成城?，F(xiàn)實和實踐一再告訴我們，只有上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。阿里地區(qū)堅持以提升組織力為重點，以增強政治功能和服務(wù)功能為根本，以建設(shè)組織體系為支撐，深入實施“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌提質(zhì)增效行動，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——靶向發(fā)力強弱項。緊盯組織覆蓋空白點和作用發(fā)揮薄弱點，深入實施易地扶貧搬遷點、極高海拔生態(tài)搬遷點、邊境小康村建設(shè)安置點基層黨組織摸底排查和規(guī)范提升專項行動。強化資源共享、優(yōu)勢互補，鞏固拓展“五共五固”結(jié)對共建成果，實行軍地聯(lián)合管理模式和“點對點”聯(lián)系指導(dǎo)機制，創(chuàng)新開展各領(lǐng)域基層黨組織“強帶弱、富帶窮、大帶小”結(jié)對提升工作，實現(xiàn)基層黨組織整體提升。地縣鄉(xiāng)三級聯(lián)合，逐個會診、逐個把脈、逐一“過篩子”，排查和整頓軟弱渙散基層黨組織9個。

走前列、作表率是機關(guān)黨建的目標(biāo)定位。地直機關(guān)工委發(fā)揮機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用，制定“首連尾、強幫弱、黨帶群、結(jié)基層”四項機制，簽訂“首聯(lián)尾”幫扶承諾書2份，“強幫弱”幫扶承諾書20份，49家機關(guān)黨組織與駐村幫扶村（居）黨組織結(jié)對共建。

——覆蓋全域樹典型。以抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊為重點，突出特色、創(chuàng)新載體，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著手打造民族團結(jié)進步基層黨組織示范點10個；以不斷提高人民生活水平為根本，著手打造高原特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基層黨組織示范點10個；以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為目標(biāo)，著手打造生態(tài)文明建設(shè)基層黨組織示范點10個；以捍衛(wèi)祖國西南邊陲安全穩(wěn)定為重點，著手打造固邊興邊富民基層黨組織示范點10個；以“兩個覆蓋”為基本，打造“兩新”組織黨建品牌7個，形成特色鮮明、亮點突出、可學(xué)可比的黨建示范引領(lǐng)新格局。

改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村地處羌唐草原腹地，是全國改革先鋒尼瑪頓珠所在的村子，也正是在尼瑪頓珠的帶領(lǐng)下，搶古村創(chuàng)造了牧區(qū)改革的“西藏樣板”?！白灾螀^(qū)第十次黨代會提出了創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的新目標(biāo)，這對搶古村來講是一次重大機遇。”尼瑪頓珠滿懷信心地說，“站在新的起點，我們將深化改革舉措，沖在打造高原特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基層黨組織示范點的‘第一方陣’。”

——精育嚴(yán)管建隊伍。健全村（居）干部區(qū)外輪訓(xùn)常態(tài)化機制，采取“網(wǎng)上學(xué)、集中訓(xùn)、結(jié)對帶、定期考、日常用、評比賽”等方式，深入實施村（居）主干國家通用語言培訓(xùn)兩年攻堅和三年鞏固提升行動，舉辦農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)班、國家通用語言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)班7期、受訓(xùn)851人次，不斷為基層干部干事創(chuàng)業(yè)賦能添翼。通過內(nèi)部培養(yǎng)、對外回引、統(tǒng)籌儲備等形式，培養(yǎng)儲備村級后備干部1402人。多部門聯(lián)合開展發(fā)展黨員政治審查，建立各領(lǐng)域黨員分類管理、分類教育、分類服務(wù)辦法，深入開展違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員整治“回頭看”，以黨員隊伍的干凈純潔保證黨組織的肌體健康。

新時代要有新作為，更要有新能力。對此，阿里廣大鄉(xiāng)村干部深有體會。革吉縣那普社區(qū)黨支部書記占堆說：“這幾年，自己每年都有出去培訓(xùn)的機會，同時鎮(zhèn)里和縣里定期組織國家通用語言文字測試，明顯感覺到現(xiàn)在對村干部能力素質(zhì)的要求越來越高。”實施村（居）干部區(qū)外輪訓(xùn)常態(tài)化以來，阿里每年至少組織2期村（居）主干外出培訓(xùn)，培育能力素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村基層干部隊伍。

優(yōu)化政策環(huán)境、強化服務(wù)保障，讓各方優(yōu)秀人才因投身阿里的發(fā)展而人生出彩

從中央人才工作會議到自治區(qū)黨委、地委人才工作會議，對新時代人才工作作了系統(tǒng)謀劃、全局思考、戰(zhàn)略安排，為阿里地區(qū)加快推進人才強地戰(zhàn)略擘畫了宏偉藍圖，現(xiàn)在關(guān)鍵在于狠抓落實。

人才工作事關(guān)全局，影響長遠，決定未來。做好新時代人才工作，是鞏固夯實黨在邊疆民族地區(qū)長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進阿里長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。阿里地區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)黨委人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)意，突出“育、引、用、留”，深入實施人才強地戰(zhàn)略，人才工作體制機制改革持續(xù)推進，各類人才隊伍質(zhì)量不斷提升，骨干人才數(shù)量穩(wěn)步增長，拴心留人舉措落地見效，廣大人才投身邊疆、扎根邊疆、建功邊疆的信念更加堅定、步履更加鏗鏘、斗志更加昂揚。

——堅持黨管人才，筑牢人才工作“壓艙石”。實行人才工作黨委統(tǒng)領(lǐng)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，成立地委書記、行署專員“雙組長”的地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署人才工作重大問題、重要政策和重點項目。壓實工作責(zé)任，制定出臺《阿里地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《阿里地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，落實人才工作目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮成員單位“各司其職、各負(fù)其責(zé)”之智，優(yōu)化工作布局、理清責(zé)任鏈條，推動形成人才工作新格局。

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代組織工作的根本所在、命脈所在、職責(zé)所在?！鞍讶瞬殴ぷ鲾[在更加突出位置，做到謀劃發(fā)展時考慮人才工作，制定需求時堅持人才需求，研究政策時突出人才導(dǎo)向，部署工作時強化人才措施。”地委人才工作會議上的這段講話，充分體現(xiàn)了地委對新時代人才工作的高度重視和殷切希望。

——優(yōu)化政策環(huán)境，厚植人才發(fā)展“新沃土”。按照用優(yōu)勢政策彌補“先天不足”的思路，對現(xiàn)有政策進行迭代更新，制定出臺《關(guān)于進一步加強高層次和急需緊缺人才引進工作的補充辦法》等涉及引進、培養(yǎng)、使用人才的配套政策。向用人主體充分授權(quán)，開通顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、服務(wù)外包等柔性引才渠道，各類人才基數(shù)不斷上升。激勵廣大人才干事創(chuàng)業(yè)，從優(yōu)落實引進人才補助政策，兌現(xiàn)地管專家津貼134萬元。通過線上與線下并行、結(jié)對與幫教并舉、教學(xué)與教研并進，鼓勵各類人才參與學(xué)歷提升、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、技術(shù)培養(yǎng)，以高質(zhì)量人才工作賦能高質(zhì)量發(fā)展。

與時俱進是人才工作的核心。地委組織部與陜西創(chuàng)新人才發(fā)展研究院建立合作關(guān)系，后者選派專家赴阿里為人才工作“把脈問診”，并聯(lián)合起草了阿里地區(qū)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)村振興人才規(guī)劃等，用新視野新理念助推阿里人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

——突出拴心留人，構(gòu)建人才聚集“強磁場”。對引進人才按照“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障住房，免費配備床鋪、桌椅等基本生活設(shè)施。實施供暖供氧“雙供”工程，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個縣實現(xiàn)集中供暖，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣實現(xiàn)集中供氧，實施13家地直單位彌散式供氧試點項目。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂補助標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)財政配套資金1585萬元，為37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28所偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校干部職工伙食費全免，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園建設(shè)項目，在對口援藏省市重點醫(yī)療機構(gòu)開通阿里干部人才就醫(yī)“綠色通道”，竭力解決干部后顧之憂。

措勤縣江讓鄉(xiāng)平均海拔達4800米。走進鄉(xiāng)機關(guān)職工食堂，映入眼簾的是一片整齊茂盛的花花草草，與室外環(huán)境形成鮮明對比，盡管食堂空間不算大，但健身器材、乒乓球桌等文體器材齊全。這是阿里地區(qū)實施供氧、就餐、休閑娛樂等功能為一體的高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園建設(shè)項目的一個縮影。江讓鄉(xiāng)黨委書記索朗曲扎激動地向我們介紹：“地委很關(guān)心基層干部，特別是今年以來，鄉(xiāng)干部吃飯不用自己花錢，還建了生態(tài)園，我們吃著免費的餐、吸著免費的氧氣，盡管海拔高一些，但是心里很暖和，對抓好工作很有信心?！?/p>

東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。阿里工作已進入新的歷史起點，全地區(qū)組織系統(tǒng)和廣大組工干部要拿出“壯士斷腕”的堅定決心和后進趕超的有力舉措，帶頭學(xué)習(xí)踐行缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精神境界，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、一往無前，按照地委“12114”工作思路，全力服務(wù)抓好“四件大事”、實現(xiàn)“四個確?！保ν七M“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，奮力書寫新時代阿里組工事業(yè)的壯麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（圖片均由通訊員 鄭邊疆?dāng)z）